О КОРРЕКТИРОВКЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ РАЗВИТИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

О КОРРЕКТИРОВКЕ
ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ
РАЗВИТИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
МОЛОДЦОВ
Кирилл Валентинович
Заместитель Министра энергетики Российской Федерации
Москва, 2014
0
Поручения и основные направления
корректировки Генеральной схемы
ПОРУЧЕНИЯ и ОСНОВАНИЯ
 Протокольное поручение заседания Правительственной комиссии по вопросам развития топливно-энергетического комплекса
от 25 февраля 2014 года, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности
экономики Минэнерго России (Протокол № 1 от 25 февраля 2014 года, п. 1 раздела 2)
 Протокольное поручение заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития
топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности от 4 июня 2014 г. (г. Астрахань) под председательством
Президента Российской Федерации В.В. Путина об ускорении подготовки предложений о корректировке Генеральной схемы
развития газовой отрасли и Восточной газовой программы (Протокол № А4-26-368 от 04.06.2014 г., часть 2 п. 2 пп. б)
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
РАЗВИТИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
РАЗВИТИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
КОРРЕКТИРОВКА
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОРРЕКТИРОВКИ
Продление временных границ планирования до 2035 года
Актуализация прогнозных данных по уровням добычи и потребления газа по основным регионам
Отражение последних решений по либерализации экспорта СПГ
Дополнение разделами, содержащими меры комплексного развития переработки газа и газохимии
Выбор оптимальных решений по развитию ЕСГ, газификации субъектов Российской Федерации и источников спроса на газ
Синхронизация планов производителей газа при планировании транспортных мощностей в добыче углеводородного сырья
(включая ПНГ)
 Разработка Концепции развития внутреннего рынка газа, сформированной с учетом:
̶ проработки вопросов повышения прозрачности ценообразования на рынке газа и формирования равных условий для всех
участников газового рынка
̶ проработки недопустимости субсидирования внутренними потребителями транспортировки газа на экспорт
̶ планов по расширению газотранспортной инфраструктуры в восточном направлении и др.






1
Генеральная схема в системе стратегических
документов ТЭКа России
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ
СТРАТЕГИЯ
РОССИИ
НА ПЕРИОД
ДО 2030 ГОДА
Поручение Правительства
Российской Федерации
от 18.08.2013 № АД-П9-5120
и по итогам заседания 30.10.2013
УТВЕРЖДЕНА
РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
№1715-Р
КОРРЕКТИРОВКА
13.11.2009
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
РАЗВИТИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
УТВЕРЖДЕНА ПРИКАЗОМ МИНЭНЕРГО РОССИИ ОТ
ПРОЕКТ
НОВАЯ
РЕДАКЦИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
СТРАТЕГИИ РОССИИ
НА ПЕРИОД
ДО 2035 ГОДА
РАССМОТРЕНИЕ
2014
ЗАСЕДАНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
НАХОДИТСЯ
В РАЗРАБОТКЕ
ПРОЕКТ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
РАЗВИТИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
06 ИЮНЯ 2011 Г. № 213
НАХОДИТСЯ В РАЗРАБОТКЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
РАЗВИТИЯ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
ПРОЕКТ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
РАЗВИТИЯ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ
НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
УТВЕРЖДЕНА ПРИКАЗОМ МИНЭНЕРГО РОССИИ ОТ
06 ИЮНЯ 2011 Г. № 212
НАХОДИТСЯ В РАЗРАБОТКЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
ОДОБРЕНА НА ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
03 ИЮНЯ 2010 Г.
04.12.2014
РАССМОТРЕНИЕ
11.12.2014
РАССМОТРЕНИЕ
18.12.2014
РАССМОТРЕНИЕ
не ранее 2015
ПРОЕКТ
ОБЪЯВЛЕН ТЕНДЕР НА РАЗРАБОТКУ
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА
ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
УТВЕРЖДЕНА ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 24 ЯНВАРЯ 2012 г. № 14-р
УТВЕРЖДЕНА ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21 ИЮНЯ 2014 г. № 1099-р
ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ определяет, что разрабатываемые
в топливно-энергетических отраслях генеральные схемы развития должны детализировать отраслевые и межотраслевые стратегии
2
Основные производственные показатели газовой
промышленности Российской Федерации
Добыча газа
Экспорт газа
Поставка для производственно-эксплуатационных нужд
1. Фактические показатели развития газовой
отрасли
(добыча, экспорт, внутреннее потребление) свидетельствуют
об их существенном отставании от целевых значений даже
по минимальному варианту утвержденной Генеральной
схемы
2. Ожидаемое отклонение объема добычи в текущем году от
целевых значений утвержденной Генеральной схемы
может составить от 90 до 143 млрд м3
3. Основной вклад (70%) в снижение объема добычи внесло
уменьшение экспортных поставок (на 74-89 млрд м3), в то
время как на долю сокращения внутреннего потребления
по сравнению с целевыми показателями (на 29-38 млрд м3)
приходится около 30%
- ожидаемое
3
Макроэкономические предпосылки
в Российской Федерации
Изменение сценариев МЭР по прогнозу ВВП
Прогноз ВВП и численности населения*
Прогноз курса доллара и цены на нефть Urals*
 В соответствии с ФЗ №172 «О стратегическом
планировании в РФ» от 28 июня 2014 г. сценарии
Генеральной схемы развития газовой отрасли построены
на базе прогноза социально-экономического развития
России Министерства экономического развития Российской
Федерации
 Прогнозные неопределенности увеличиваются,
становятся более пессимистическими
оценки
Прогноз социально-экономического развития России на период
до 2030 г., переданный МЭР в Минэнерго России 21.08.2014г.
Продление показателей до 2035 г. выполнено ИНЭИ РАН.
4
Структура поставок газа
российским потребителям
Доля НПГ в структуре поставок газа потребителям России
Структура поставки газа по доходности
6,3 п.п.
ОАО «Газпром»
ОАО «Новатэк»
ОАО НК «Роснефть»
С 2011 Г. УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ НПГ СОСТАВИЛО 6,3 П.П.
НЕЗАВИСИМЫЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ ПОСТАВЛЯЮТ ГАЗ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО
В РЕГИОНЫ С ПОВЫШЕННОЙ ДОХОДНОСТЬЮ, ИСПОЛЬЗУЯ ВОЗМОЖНОСТЬ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СКИДОК К РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНАМ.
Объем резервных мощностей ОАО «Газпром» в добыче и транспорте газа для обеспечения неравномерности потребления газа в Российской Федерации
достигает 300 млн м3/сут., что сопоставимо с месторождением с годовой добычей 90 млрд м3/год.
5
Предложения по изменению институциональных
условий развития газовой отрасли
ДО 2025 Г.:
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГАЗА В НАПРАВЛЕНИИ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА
ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ ГАЗА
ПОСЛЕ 2025 Г.:
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ПО ДАЛЬНЕЙШИМ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ УСЛОВИЯМ РАЗВИТИЯ РЫНКА С УЧЕТОМ СИТУАЦИИ
НА ТОТ МОМЕНТ
Формирование цен на газ и тарифов
на транспортировку, услуги ПХГ
Совершенствование механизмов взаимодействия
участников внутреннего рынка газа
Обеспечение доходности внутреннего рынка газа.
Достижение экономически обоснованного уровня
цен на газ
Повышение ответственности потребителей и
других участников рынка за выполнение
контрактных обязательств
Ликвидация перекрестного субсидирования между
поставками газа в различные регионы России и
между поставками различным группам
потребителей
Принятие законодательных основ регулирования
участия независимых производителей газа в
газификации регионов (в регионах их
доминирующего присутствия). Введение понятия
«гарантирующий поставщик»
Совершенствование методологии определения
тарифов на услуги по транспортировке газа.
Введение платы за заявленный объем
транспортировки
Развитие механизмов реализации природного газа
на организованных торгах (товарных биржах и
торговых системах)
Установление экономически обоснованного тарифа
на услуги ПХГ
Снижение уровня неплатежей за газ
6
БЛАГОДАРЮ
ЗА ВНИМАНИЕ!
7