Оценка результатов - CoP-MfDR
advertisement
Оценка и управление государственным сектором на основе результатов Фарзана Ахмед Азиатский банк развития УДРР (УДРР) – Общая концепция управления Цепь результатов Уместность Воздействие Impact Устойчивость Outcome Итог Результативность Непосред. Outputs результаты Мероприятия Activities Inputs Ресурсы $ Эффективность Allocate Implement Результаты Plan Evaluate Monitor resources Управление для достижения результатов развития (УДРР) Запланир. результаты Полученные результаты Воздействие Воздействие #,T #, T Итог Итог #,T #, T Непоср. результаты Непоср. результаты #, T #, T Меропр иятия Ресурсы Мероприяти я Ресурсы Сообщества практики по УДРР Азиатско-тихоокеанский регион (APCoP) Африка ((AfCoP)- Латинская Америка и Карибс. бассейн (CoPLAC) Страновые СП или тематические СП AfCoP-УДРР = Африканское сообщество практики по управлению для достижения результатов развития APCoP-УДРР = Азиатско-тихоокеанское сообщество практики для достижения результатов развития CoPLAC-УДРР= Латиноамериканское и карибское сообщество практики для достижения результатов развития Общая концепция Определение концепции УДРР - УГС 2006 Связанное УДРР с управлением государственным сектором Государственный сектор признается главным игроком в достижении результатов на уровне страны. УГС и его функции планирования, бюджетирования, реализации, мониторинга и оценки нацелены на усиление. Сохранять фокус на результатах с УДРР, чтобы УГС было УГС на ОР Эффективность развития Частный сектор, гражданское общество, другие Государственный сектор Управление госсектором Национ Plan альный план Национал Evaluate ьная оценка Национальны е результаты развития Национал Monitor ьный монитори нг Allocate Национа resource льный s бюджет Реализ. Implement секторн. ведомств а Как сделать УГС ориентированным на результаты: Созревание концепции- УГСОР 2007-2010 Националь ная оценка Оценка для результато в Ориентированный на результаты Мониторинг для результатов Национальн ый мониторинг Сфокусированный на общих результатах Взаимозависимый Связанный между министерствами и секторами Связанный вертикально между национальными и субнациональными правительствами Национальн ые результаты развития Планирова ние для результато в Национальный Национа льный план Бюджет для результато в Национальны е цели развития Секторный Национ. бюджет Реализация для результатов Реализ. секторные ведомств а Оценка для результато в Монитор. для результато в План. для результато в Национан. цели развития Реализ. для результато в Оценка для результато в Монитор. для результато в План. для результато в Национан. цели развития Бюджет для результато в Реализ. для результато в Субнациональный Бюджет для результато в Основные характеристики результатов Применение концепции Усиление страновых систем 2011-2013 Структура применялась к управлению государственным сектором в Секторах Например, здравоохранение, образование, транспорт Применение структуры Plan for results Evaluate for results Budget for results National Development Goals Monitor for results Implement for results Тематических областях Например, гендер, управление рисками возникновения стихийных бедствий, децентрализация, государственно-частное партнерство На уровне страны Для национальной, секторных и субнациональных систем УГС В конкретных функциях УГС Оценка пробелов Определение ограничений Развитие потенциала Вызовы Национальный Plan for results Ориентированный на результаты Evaluate for results Сфокусированный на общих результатах Budget for results National Development Results Goals Секторный Plan for results Взаимозависимый Evaluate for results National Development Goals Monitor for results Связанный между министерствами и секторами Implement for results Monitor for results Связанный вертикально между национальными и субнациональными правительствами Plan for results Субнациональный National National evaluation budget Implement sector agenciesNational plan Evaluate for results National Development Goals National monitoring Monitor for results Implement for results Budget for results Implement for results Budget for results Филиппины Китай Plan План Plan План Evaluat Оценка e Monito Монито r ринг Evaluat Оценка e Бюдже Budget т Бюдже Budget т Реализаци Implement я Monito Монито r ринг Реализаци Implement я Корея План Направления планирования MTEF Оценка Бюджет Монито ринг Реализация 10 Вызовы Национальный Ориентированный на результаты Сфокусированный на общих результатах Plan for results Evaluate for results Budget for results National Development Results Goals Plan for results Взаимозависимый Evaluate for results Связанный между министерствами и секторами National Development Goals Monitor for results Связанный вертикально между национальными и субнациональными правительствами Субнациональный National National evaluation budget Implement sector agenciesNational plan Секторный Implement for results Monitor for results Plan for results Evaluate for results National Development Goals National monitoring Monitor for results Implement for results Budget for results Implement for results Budget for results Вызовы: Планирование для результатов (УДРР) Воздействие #,T Увелич. сельск. доходы Планирование для результатов • Обоснованность предполагаемой цепи результатов • Структура мониторинга • Структура оценки Plan План Выделение ресурсов Оценка Results Результаты Итог #,T Более быстрый доступ к рынкам Реализация Мониторинг Результаты #,T Заверш. дороги Увеличение сельских доходов ? Улучшенный доступ к рынкам Мероприяти я ? Завершенные дороги Проект. дороги Строит. дороги Ресурсы/мероприятия Ресурсы Строит. материалы Консультанты Семинары Год 1 Год 2 Год 3 Год 4 Год 5 Время Год 6 Год 7 Год 8 Вызовы: Бюджетирование для результатов (УДРР) Воздействие #,T Увеличивш. сельск. доходы Итог #,T Более быстрый доступ к рынкам Бюджетирование для результатов • Согласование ресурсов с мероприятиями/результатами • Согласование физических и финансовых целевых показателей Plan План Выделение Allocate ресурсов Resources Оценка Results Результаты Реализация Мониторинг Результаты#,T Завершенные дороги 2012 Мероприятия Проект. дорог Строит. дорог Materials Материалы Ресусры Строит. материалы Консультанты Семинары Consultants Консультанты Workshops Семинары Total Всего $ $ $ $ $ $ $ $ 2015 2014 2013 2013 Проектир. дорог Строительс тво дорог Всего Проекти р. дорог Строительств о дорог Всего $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ Планирование ресурсов к результатам Увеличенные сельские доходы Более быстрый доступ к рынкам Завершенные дороги Ресурсы Год 1 Год 2 Год 3 Год 5 Год 4 Год 6 Год 7 Год 8 Время Ресурсы по сравнению с результатами в течение времени Ресурсы Завершенные дороги Завершено Годы реализации Вызовы: Реализация для результатов (УДРР) Воздействие #,T Увеличенные сельск. доходы Итог #,T Более быстрый доступ к рынкам Реализация для результатов Plan План • Люди, политики и процессы Оценка • Выделенный бюджет по сравнению Results Результаты с фактическими расходами • Трансформация ресурсов в результаты Мониторинг Ресурсы и время Результаты#,T Завершенные дороги Мероприятия Проект. дорог Строит. дорог Ресурсы Строит. материалы Консультанты Семинары Выделение Allocate ресурсов Resources Implement Реализация Мониторинг для результатов (УДРР) Воздействие #,T Увеличенные сельск. доходы Мониторинг для результатов • Мониторинг ресурсов и результатов • Данные по ресурсам, результатам и итогам Итог Результаты#,T Завершенные дороги Мероприятия Проект. дорог Строит. дорог Ресурсы Строит. материалы Консультанты Семинары Выделение Allocate ресурсов Resources Оценка Results Результаты Monitor Мониторинг % Завершено/достигнуто по сравнению с целевым показателем #,T Более быстрый доступ к рынку Plan План Implement Реализация Ресурсы и результаты с течением времени Ресурсы Результат Итог Вызовы: Оценка результатов (УДРР) Воздействие #,T Увеличив. сельск. доходы Plan План Оценка результатов • Эффективность, результативность, устойчивость и уместность Results Результаты Мониторинг Monitor Итог #,T Более быстрый доступ к рынкам Результаты#,T Завершенные дороги Мероприятия Проектир. дорог Строит. дорог Ресурсы Строит. материалы Консультанты Семинары Р е з у л ь т а т ы B A Время Выделение Allocate ресурсов Resources Evaluate Оценка Implement Реализация В чем разница между мониторингом и оценкой? 18 Между мониторингом и оценкой зачастую проводятся различия Мониторинг Оценка Сроки Текущий Эпизодическая – в конкретные точки времени Характер Проверка соблюдения планов, целевых показателей и процессов Определение областей, требующих дальнейшего изучения Расследование причин проблем Поиск решений и усовершенствования Извлечение уроков из успеха Отчетность Регулярная отчетность, панель индикаторов Отдельные отчеты 19 Различие между мониторингом и оценкой Примеры вопросов для мониторинга Примеры вопросов для оценки Результаты (продукты, услуги, отчеты, охват) Сколько человек или сообществ были охвачены или получили услуги? Было ли достигнуто целевое число? Насколько адекватен охват программы? Охватили ли мы достаточное число людей? Охватили ли мы нужных людей? Процесс ( дизайн и реализация) Каким образом была реализована программа или политика? Осуществлялась ли реализации в соответствии с дизайном и спецификациями? Насколько хорошо была реализована программа? Справедливо, этически, законно, уместно с точки зрения культуры, профессионально, эффективно Итоги/ воздействия (что происходит с людьми или сообществами) Что изменилось со временем (и как результат) реализации программы или политики? Насколько изменились итоги по сравнению с целевыми показателями? Насколько существенны и ценны были итоги? Насколько хорошо они удовлетворили наиболее важные потребности? Стоили ли достигнутые итоги вложенных усилий и инвестиций в их достижение? Какое различие вы проводите Джейн Дэвидсон между мониторингом и оценкой? http://genuineevaluation.com/monitoring-and-evaluation-lets-get-crystal-clear-on-the-difference/ 20 Резюме Проектирование и реализация проекта Планирование Обоснованность цепи результатов Структура мониторинга Структура оценки Выделение ресурсов Согласование ресурсов с результатами Физические и финансовые целевые показатели Реализация Выделенные расходы = фактические расходы (предоставление услуг) Трансформация ресурсов в результаты Мониторинг Данные по ресурсам, результатам, итогу Оценка Результативность, эффективность. Устойчивость, уместность – ресурсы/результаты/итоги/воздействия Спасибо! http://cop-mfdr.adb.org fahmed@adb.org
