Совет рынка» Сниккарса Павла Николаевича на тему
реклама
ЗАМЕСТИТЕЛЬ П Р Е Д С Е Д АТ Е Л Я П РА В Л Е Н И Я НП «СОВЕТ РЫНКА» СНИККАРС П.Н. О ситуации на оптовом и розничных рынках Э Л И С ТА , 2 4 / 0 6 / 2 0 1 3 Задолженность на рынках электроэнергии (оперативно на 01.06.2013) Потребители розничных рынков (по данным ГП) 133,7 млрд. руб. (в т.ч. с учетом текущей задолженности) Энергосбытовые компании Гарантирующие поставщики (ГП) 64,7 млрд. руб. 69,6 млрд. руб. (в т.ч. с учетом просроченной задолженности) Оптовый рынок (с учетом цессии) 37,7 млрд. руб. Сетевые компании __________ В презентации представлена информация, рассчитанная 01.06.2013 2 Динамика задолженности за покупку на оптовом рынке электроэнергии в 2012-2013 годах млн.руб. с НДС 68,638 68,990 69,595 69,448 67,704 70,000 62,635 58,116 60,000 53,383 57,918 50,000 48,968 56,993 52,629 51,715 54,164 50,034 38,389 37,753 38,646 40,456 42,968 42,282 47,959 33,751 40,639 34,040 53,510 50,294 46,084 53,898 40,000 30,000 48,888 57,918 33,445 34,169 35,952 38,112 43,241 44,418 48,968 46,237 48,961 36,773 30,013 20,000 17,449 19,125 16,963 16,268 19,390 18,097 14,622 10,000 0 Лишенные статуса ОРЭ 2013 Все покупатели 2012 ОРЭ 2013 с учетом долгов по цессии Все покупатели 2013 ОРЭ 2012 с учетом долгов по цессии 3 Текущие мероприятия по контролю платежной дисциплины на оптовом рынке Мониторинг расчетов на оптовом и розничных рынках организациями коммерческой инфраструктуры информационный обмен с гарантирующими поставщиками по расчетам на розничных рынках взаимодействие с участниками оптового рынка по выявлению причин формирования задолженности – осуществляется через Комиссию по платежам при Наблюдательном совете НП «Совет рынка» и Дисциплинарную комиссию НП «Совет рынка» организация взаимодействия участников рынка-должников с поставщиками – кредиторами на площадке НП «Совет рынка» – возможность реструктуризации задолженности в рамках Договора о присоединении к торговой системе Участники с низкой платежной дисциплиной – энергосбытовые компании Северного Кавказа и Республики Тыва территории с особыми условиями функционирования рынка – покупка электроэнергии и мощности по регулируемым договорам до 1 января 2015 года возможность проведения конкурса на присвоение статуса ГП с 01.01.2015 ежегодно определяются контрольные показатели по расчетам на оптовом и розничных рынках и ежеквартально рассматриваются результаты их исполнения на Комиссии по платежам при Наблюдательном совете НП «Совет рынка» 4 Утвержденная модель смены ГП в ред. ПП РФ 1482 Основания для замена гарантирующего поставщика (сохранились прежние) принятие решения об исключении организации из реестра субъектов оптового рынка; принятие решения о ликвидации организации; признание гарантирующего поставщика банкротом в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»; отказ организации от осуществления функций гарантирующего поставщика; «неудачная» реорганизация организации, имеющей статус гарантирующего поставщика. Всегда Передача функций ГП Территориальной сетевой организации (ТСО) Всегда, после передачи функций ГП ТСО Конкурс (в конкурсе участвует вся задолженность заменяемого ГП на оптовом рынке, которую он накопил на дату утраты статуса гарантирующего поставщика) В 2013 году 11 организаций лишены статуса гарантирующего поставщика 5 Система финансовых гарантий. Нормативные основания и цели. Правила оптового рынка (утв. ПП РФ РФ от 27.12.2010г. № 1172): п.17: В целях своевременного обеспечения требований поставщиков по оплате электрической энергии и (или) мощности, поставленной покупателям, на оптовом рынке должна быть введена в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка система гарантий исполнения обязательств. п.40: Существенным условиями Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, в том числе являются: Порядок функционирования системы гарантий исполнения обязательств, включая процедуру определения размера и порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии и мощности на оптовом рынке. Система финансовых гарантий – это механизм обеспечения покупателями исполнения своих текущих обязательств по оплате электрической энергии, поставленной поставщиками на оптовый рынок 21 февраля 2013 года Наблюдательным советом НП «Совет рынка» принято решение о введении на оптовом рынке системы финансовых гарантий и утверждения Положение о порядке предоставления финансовых гарантий на оптовом рынке (Приложение № 26 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка), устанавливающее: Запуск системы финансовых гарантий на оптовом рынке – Июль 2013г. 6 Результаты мониторинга исполнения покупателями обязательств на ОРЭМ Результаты мониторинга исполнения покупателями своих обязательств на ОРЭМ за последние 3 месяца по состоянию на 1 число за 2012-2013гг. НЕ обязаны предоставить ФГ обязаны предоставить ФГ 53% 50% 50% 47% 53% 47% 55% 45% 82% 58% 42% 61% 39% 60% 40% 60% 53% 54% 55% 55% 47% 46% 45% 45% 52% 52% 48% 48% 40% 18% Приятие решения о введении Системы финансовых гарантий 1 янв 1 фев 1 мар 1 апр 1 май 1 июн 1 июл 1 авг 1 сен 1 окт 1 ноя 1 дек 1 янв 1 фев 27.05.2013** До принятия решения о введении системы финансовых гарантий на ОРЭМ в среднем 45% (96) покупателей от общего числа нарушали исполнение своих обязательств на ОРЭМ и обязаны были бы предоставлять финансовые гарантии. С момента принятия решения о введении системы финансовых гарантий количество покупателей обязанных предоставить финансовые гарантии снизилось почти в 2 раза: из 229 покупателей 42 покупателя обязаны предоставить финансовую гарантию на июль 2013 г., в т.ч. 25 гарантирующих поставщиков (в т.ч. 7 ГП с особым участием), на общую сумму порядка 5,8 млрд.руб. 7 Размеры финансовых гарантий на июль 2013 года Показатель Сумма, млрд. руб. Размер прогнозных обязательств покупателей (229) по договорам купли-продажи в РСВ и БР 70,2 Размер прогнозных обязательств покупателей (42) по договорам РСВ покрываемых финансовыми гарантиями 5,8 в т.ч. ГП (с уч. ГП с особым участием) 4,5 в т.ч. ЭСК и крупные потребители 1,3 Финансовые гарантий по договору купли-продажи на БР на июль 2013г. не предоставляются 78% прогнозные обязва РСВ и БР не покрываемые фингарантиями ГП 4,5 м.руб. 64,4 м.руб. 5,8 м.руб. 8,2% 22% размер финансовых гарантий ЭСК 1,3 м.руб. 8 Результаты предоставления финансовых гарантий на июль 2013 года По состоянию на 17.06.2013г. ОАО «ЦФР» получено 10 финансовых гарантий на июль 2013 года. Показатель Сумма, млрд. руб. Размер финансовых гарантий представленных на июль 2013 года в т.ч. ГП (с уч. ГП с особым участием) в т.ч. ЭСК и крупные потребители 1,6 0,7 0,8 1 из участников, обязанных предоставить финансовую гарантию на июль 2013 года, снизил объем обязательств по финансовым гарантиям до «0» за счет заключенных СДД прогнозный размер обязательств не покрытый фингарантиями 47% 4,2 м.руб. ГП 0,7 м.руб. Размер представленных финансовых гарантий 1,6 м.руб. 27% 53% ЭСК 0,9 м.руб. Участники, не представившие финансовую гарантию на июль 2013 года в срок (до 15 июня), имеют возможность предоставить финансовую гарантию на июль и август до 25 июня. 9 Динамика задолженности перед гарантирующими поставщиками на розничных рынках в 2012-2013 годах Примечание: выделенная пунктиром информация носит оперативный характер. 10 Расчеты конечных потребителей с ГП на розничных рынках по федеральным округам (оперативно на 01.06.2013) Среднемесячный объем покупки с 1 января по 31 мая 2013, млрд. руб. Уровень оплаты с 1 января по 31 мая, % Федеральные округа Центральный ФО Северо-Западный ФО Южный ФО Северо-Кавказский ФО Приволжский ФО Уральский ФО Сибирский ФО Дальневосточный ФО ВСЕГО 2013 год 2012 год 99,1% 94,8% 96,0% 90,2% 97,5% 97,3% 96,2% 96,1% 97,4% 98,6% 95,4% 97,9% 90,3% 97,4% 97,8% 98,3% 99,9% 97,8% Задолженность, млрд. руб. на 01.01.2013 на 31.05.2013 Прирост в 2013 году, млрд. руб. 34,3 15,3 12,1 12,5 16,8 8,3 10,8 2,5 112,5 36,6 19,1 13,8 13,9 20,1 10,1 13,5 3,7 130,8 2,4 3,9 1,7 1,5 3,3 1,7 2,7 1,2 18,3 55,5 15,2 9,5 3,0 26,5 13,4 14,4 6,9 144,3 Структура задолженности Наибольший прирост задолженности по отношению к объему покупки в 2013 году имеет СевероКавказский ФО Центральный ФО 3% Северо-Западный ФО 10% 28% 8% Южный ФО Северо-Кавказский ФО 15% Приволжский ФО 15% 11% 10% Уральский ФО Сибирский ФО Дальневосточный ФО 11 Расчеты конечных потребителей с ГП на розничных рынках по группам потребителей (оперативно на 01.06.2013) Группы потребителей Уровень оплаты с 1 января по 31 мая, % Среднемесячный объем покупки с 1 января по 31 мая 2013, млрд. руб. на 01.01.2013 на 31.05.2013 Задолженность, млрд. руб. Прирост в 2013 году, млрд. руб. 2013 год 2012 год Промышленные потребители 99,3% 98,5% 32,3 20,0 21,2 1,2 Непромышленные потребители 98,3% 97,6% 74,1 67,9 73,7 5,7 Бюджетные потребители 90,9% 96,8% 13,3 2,5 8,5 6,0 Сельхозтоваропроизводители 99,6% 101,0% 4,3 1,8 1,9 0,1 Население 94,9% 97,2% 20,4 20,3 25,6 5,3 97,4% 97,8% 144,3 112,5 130,8 18,3 ВСЕГО Структура задолженности Наибольший прирост задолженности по отношению к объему покупки в 2013 году имеет группа Бюджетные потребители Промышленные потребители 1% 7% 20% 16% Непромышленные потребители Бюджетные потребители 56% Сельхозтоваропроизводители Население 12 Данные по задолженности конечных потребителей с ГП на розничных рынках на примере Южного ФО (факт на 01.05.2013) Группа потребителей / млн. руб. Промышленные потребители Непромышленные потребители, ВСЕГО в том числе: Потребители ЖКХ Потребители Управляющие компании и ТСЖ Энергоснабжающие, энергосбытовые компании Бюджетные потребители в том числе: Предприятия Минобороны РФ и Оборонэнергосбыт Сельхозтоваропроизводители Население ВСЕГО Среднемесячные фактические начисления Просроченная задолженность Астраханская Волгоградска Краснодарски область я область й край 16% Ростовская область 44 526 2 364 2 764 244 882 010 60 402 3 178 180 92 1 579 385 474 428 38 0 1 513 1 288 0 57 666 294 084 244 19 9 19 73 9 10 278 915 572 587 54 23 595 6 040 1 662 5 623 3 61 750 2 181 4 373 1 368 0 1 15 95 97 44 -1 32 452 4 139 2 973 3 066 1% 5% Республика Калмыкия Промышленные потребители 23% Прочие промышленные потребители 6% Потребители ЖКХ 21% 28% Энергоснабжающие, энергосбытовые компании Бюджетные потребители Сельхозтоваропроизводители 13 Данные по задолженности конечных потребителей с ГП на розничных рынках на примере Северо-Кавказского ФО (факт на 01.05.2013) КабардиноБалкарская Республика Группа потребителей / млн. руб. Промышленные потребители Непромышленные потребители, ВСЕГО в том числе: Потребители ЖКХ Потребители Управляющие компании и ТСЖ Энергоснабжающие, энергосбытовые компании Бюджетные потребители в том числе: Предприятия Минобороны РФ и Оборонэнергосбыт Сельхозтоваропроизводители Население ВСЕГО Среднемесячные фактические начисления Просроченная задолженность 4% 14% КарачаевоРеспублика Черкесская Дагестан Республика Республика Ингушетия Республик а Ставропо Чеченская Северная льский Республик Осетиякрай а Алания 52 112 34 47 57 2 229 60 828 17 374 45 400 34 6 946 72 18 189 819 228 112 1 184 3 0 13 0 40 237 0 15 58 26 46 1 902 114 0 90 58 86 34 112 5 586 48 0 36 43 301 -2 2 39 168 4 9 672 3 082 2 1 207 1 187 12 3 308 788 44 -1 247 803 26 22 465 7 516 231 252 210 129 479 3 001 45 1 195 301 663 1 537 389 259 7 421 2% 3% Промышленные потребители в том числе: 19% 2% Потребители ЖКХ Потребители Управляющие компании и ТСЖ 55% Энергоснабжающие, энергосбытовые компании Бюджетные потребители Население 14 Неотключаемые потребители (ниже уровня аварийной брони) В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в субъекте РФ формируются: .……………………… .……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ………………………. .……………………… .……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ………………………. Перечень потребителей, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экологическим, экономическим, социальным последствиям. Формируется ежегодно до 1 июля, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Перечень потребителей обслуживаемых ГП в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате за счет средств бюджета (бюджетов) различных уровней Формируется ежегодно, до 1 июля, уполномоченным федеральным органом, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации. 15 Неотключаемые потребители (ниже уровня аварийной брони) Результаты запроса НП «Совет рынка» о наличии перечня от 15.05.2013: Зона деятельности МРСК Юга Гарантирующий поставщик Астраханская область ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" Волгоградская область ОАО "Волгоградэнергосбыт" Республика Калмыкия ОАО "Калмэнергосбыт" Ростовская область ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" ЗАО "ДЭС" Краснодарский край ОАО "Кубаньэнергосбыт" нет инф. отсутствует да нет инф. отсутствует нет нет Республика Адыгея Зона деятельности МРСК Северного Кавказа Наличие перечня Гарантирующий поставщик Наличие перечня Карачаево-Черкесская республика ОАО "Карачаево-Черкесскэнерго" инф. отсутствует Ставропольский Край ОАО "Ставропольэнергосбыт" ОАО "Каббалкэнерго" инф. отсутствует Кабардино-Балкарская республика Республика Северная Осетия - Алания Республика Ингушетия Чеченская республика ОАО "Севкавказэнерго" ОАО "Ингушэнерго" ОАО "Нурэнерго" Республика Дагестан ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" нет инф. отсутствует инф. отсутствует инф. отсутствует нет 16 Предложения в федеральное законодательство, направленные на повышение уровня платежей Включено в проект Федерального закона установление пени за несвоевременную или неполную оплату электроэнергии и услуг по передаче на уровне 1/170 ставки рефинансирования за каждый день просрочки (17,7% годовых) (разногласия Минэнерго России с Минэкономразвития России и Минрегионом России) установление права подключения субабонентов при условии самостоятельного обеспечения технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления собственных энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) и присоединяемых энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики); установление пени за неполную или несвоевременную оплату за жилое помещение и коммунальные услуги (1/170 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) уточнение формулировки «энергетические сети», ужесточение ответственности за самовольное подключение и использование электрической энергии. введение обязательных финансовых гарантий оплаты за электроэнергию в соответствии с бюджетным законодательством для потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. 17 Предложения в федеральное законодательство, направленные на повышение уровня платежей Не учтены предложения НП «Совет рынка» и сообщества дополнение порядка недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии порядком предварительной оплаты этих услуг дополнение положений функционирования розничных рынков условием о предварительной оплате потребителями стоимости электрической энергии гарантирующему поставщику сокращение сроков уведомления об отключении с 10 до 5 дней, отключение в срок, указанный в предупреждении об ограничении потребления, без дополнительного уведомления отмена ограничения потребления после полной оплаты, в том числе затрат по ограничению, поручительство собственника оборудования в случае, если оно находится в аренде у неплательщика установление ответственности за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии установление автоматизированных систем учета за счет гарантирующих поставщиков и сетей с возможностью автоматического ограничения потребления за неоплату электроэнергии уточнение формулировок, усиление ответственности за повреждение объектов электросетевого хозяйства, введение нового состава правонарушения в виде повреждения электрических сетей в результате самовольного подключения введение ответственности для особых категорий («неотключаемых») потребителей за нарушение порядка предоставления обеспечения обязательств по оплате электроэнергии и услуг по передаче дополнение перечня объектов, из которых может быть совершена кража (газопроводы, нефтепроводы), электрическими сетями возложение на собственников имущества, используемого ГУП/МУП ЖКХ для оказания коммунальных услуг (объектов коммунальной инфраструктуры), в случае изъятия такого имущества из ведения унитарного предприятия и передачи его другому лицу, обязанности принимать меры по погашению задолженности перед ресурсоснабжающей организацией 18 Зоны присутствия НП «Совет рынка» на территории Северо-Кавказского и Южного Федеральных округов Представители НП «Совет рынка» работают в 9 субъектах из 12, из них - на стадии заключения договоры с представителями в Астраханской, Волгоградской областях Не поступили предложения по кандидатурам по следу.ющим регионам: - Республика Ингушетия; - Карачаево-Черкесская Республика; - Кабардино-Балкарская Республика. 19 Технологическое присоединение по индивидуальным проектам Структура технологических присоединений: 100% 80% >8900 кВт 670-8900 кВт 150-670 кВт 0-150 кВт 60% 40% 20% 0% Ростовская область Волгоградская область Краснодарский край Респ Северная Осетия - Ставропольский край Алания Республика Дагестан Количество вопросов, рассмотренных с участием представителей: Федеральный округ Ростовская область Волгоградская область Краснодарский край Респ. Северная Осетия – Алания Республика Дагестан Ставропольский край Итого: Итого по РФ: Мощность энергопринимающих устройств, кВт <150 150-670 670-8900 >8900 87 28 23 5 13 12 1 1 3 5 12 5 3 6 5 2 3 1 2 2 1 8 2 110 55 50 15 893 720 482 150 Итого: 143 27 25 14 8 13 230 2245 20 Технологическое присоединение по индивидуальным проектам Средняя стоимость присоединения 1 кВт мощности (руб./кВт, дифференцировано по присоединяемой мощности) : 21 Технологическое присоединение по индивидуальным проектам Средняя стоимость присоединения 1 кВт мощности (руб./кВт, дифференцировано по присоединяемой мощности) : 13,829 109,871 5,129 4,167 2,975 2,498 30 6,676 0 - 150 кВт 5,942 4,593 2,435 4 150 - 670 кВт 19,615 3,682 16,633 5,206 5,044 1,019 3,486 539 56 670 - 8900 кВт Республика Дагестан Краснодарский край 85 0.3 > 8900 кВт Ставропольский край Волгоградская область Республика Северная Осетия - Алания Ростовская область 22 Технологическое присоединение. Стандартизированные ставки С1. Стандартизированные ставки С1 по субъектам РФ Южного и Северо-Кавказского Федеральных округов, руб./кВт ТСО 1,000 Ставки С1 для диапазона 15 - 150 кВт на уровне 0,4 кВ 1,000 800 600 400 200 0 Ставки С1 для диапазона 150-670 кВт на уровне 0,4кВ 1,000 800 600 400 200 0 1,000 800 МРСК Ставки С1 для диапазона 15- 150 кВт на уровне 6-10 кВ Ставки С1 для диапазона 150 - 670 кВт на уровне 6-10 кВ 800 600 600 400 400 200 200 0 0 23 Сбытовые надбавки. Группа «прочие потребители». Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков для тарифной группы «прочие потребители до 150 кВт» на 2013 год руб/МВтч 300 250 2 пг 2013 1 пг 2013 2 пг 2012 200 150 100 50 0 24 Сбытовые надбавки. Группа «прочие потребители». Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков для тарифной группы «прочие потребители свыше 10 МВт» на 2013 год руб/МВтч 220 200 2 пг 2012 1 пг 2013 2 пг 2013 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 25 Сбытовые надбавки для ТСО. Сбытовые надбавки для сетевых компаний, покупающих электроэнергию для компенсации потерь с 01.07.13 руб. /МВтч 1600 1563 2 пг 2013 1400 1 пг 2013 2 пг 2013, 670 кВт-10 МВт 1200 1000 800 600 400 200 580 339 221 196 175 155 153 148 42 32 0 Основная причина роста сбытовых надбавок в 2013 году – включение объема перекрестного субсидирования в сбытовую надбавку 26 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ 27
