Совет рынка» Сниккарса Павла Николаевича на тему

ЗАМЕСТИТЕЛЬ
П Р Е Д С Е Д АТ Е Л Я
П РА В Л Е Н И Я
НП «СОВЕТ РЫНКА»
СНИККАРС П.Н.
О ситуации на оптовом
и розничных рынках
Э Л И С ТА , 2 4 / 0 6 / 2 0 1 3
Задолженность на рынках
электроэнергии
(оперативно на 01.06.2013)
Потребители
розничных рынков
(по данным ГП)
133,7 млрд. руб.
(в т.ч. с учетом текущей задолженности)
Энергосбытовые компании
Гарантирующие
поставщики (ГП)
64,7 млрд. руб.
69,6 млрд. руб.
(в т.ч. с учетом просроченной
задолженности)
Оптовый рынок
(с учетом цессии)
37,7 млрд. руб.
Сетевые компании
__________
В презентации представлена информация, рассчитанная 01.06.2013
2
Динамика задолженности за
покупку на оптовом рынке
электроэнергии в 2012-2013 годах
млн.руб. с НДС
68,638
68,990
69,595
69,448
67,704
70,000
62,635
58,116
60,000
53,383
57,918
50,000
48,968
56,993
52,629 51,715
54,164
50,034
38,389
37,753
38,646
40,456
42,968 42,282
47,959
33,751
40,639
34,040
53,510
50,294
46,084
53,898
40,000
30,000
48,888
57,918
33,445
34,169
35,952
38,112
43,241
44,418
48,968
46,237
48,961
36,773
30,013
20,000
17,449
19,125
16,963
16,268
19,390
18,097
14,622
10,000
0
Лишенные статуса ОРЭ 2013
Все покупатели 2012
ОРЭ 2013 с учетом долгов по цессии
Все покупатели 2013
ОРЭ 2012 с учетом долгов по цессии
3
Текущие мероприятия
по контролю платежной дисциплины
на оптовом рынке
Мониторинг расчетов на оптовом и розничных рынках
организациями коммерческой инфраструктуры

информационный обмен с гарантирующими поставщиками по расчетам на розничных
рынках

взаимодействие с участниками оптового рынка по выявлению причин формирования
задолженности – осуществляется через Комиссию по платежам при Наблюдательном
совете НП «Совет рынка» и Дисциплинарную комиссию НП «Совет рынка»

организация взаимодействия участников рынка-должников с поставщиками –
кредиторами на площадке НП «Совет рынка» – возможность реструктуризации
задолженности в рамках Договора о присоединении к торговой системе
Участники с низкой платежной дисциплиной – энергосбытовые
компании Северного Кавказа и Республики Тыва

территории с особыми условиями функционирования рынка – покупка электроэнергии
и мощности по регулируемым договорам до 1 января 2015 года

возможность проведения конкурса на присвоение статуса ГП с 01.01.2015

ежегодно определяются контрольные показатели по расчетам на оптовом и розничных
рынках и ежеквартально рассматриваются результаты их исполнения на Комиссии по
платежам при Наблюдательном совете НП «Совет рынка»
4
Утвержденная модель смены ГП в
ред. ПП РФ 1482
Основания для замена гарантирующего поставщика (сохранились прежние)





принятие решения об исключении организации из реестра субъектов оптового рынка;
принятие решения о ликвидации организации;
признание гарантирующего поставщика банкротом в соответствии с Федеральным законом
«О несостоятельности (банкротстве)»;
отказ организации от осуществления функций гарантирующего поставщика;
«неудачная» реорганизация организации, имеющей статус гарантирующего поставщика.
Всегда
Передача функций ГП Территориальной сетевой организации (ТСО)
Всегда, после передачи функций ГП ТСО
Конкурс
(в конкурсе участвует вся задолженность заменяемого ГП на оптовом рынке, которую он
накопил на дату утраты статуса гарантирующего поставщика)
В 2013 году 11 организаций лишены статуса гарантирующего поставщика
5
Система финансовых гарантий.
Нормативные основания и цели.
Правила оптового рынка (утв. ПП РФ РФ от 27.12.2010г. № 1172):
п.17: В целях своевременного обеспечения требований поставщиков по оплате
электрической энергии и (или) мощности, поставленной покупателям, на оптовом рынке
должна быть введена в соответствии с договором о присоединении к торговой системе
оптового рынка система гарантий исполнения обязательств.
п.40: Существенным условиями Договора о присоединении к торговой системе оптового
рынка, в том числе являются: Порядок функционирования системы гарантий исполнения
обязательств, включая процедуру определения размера и порядок предоставления
обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии и мощности на
оптовом рынке.
Система финансовых гарантий – это механизм обеспечения
покупателями исполнения своих текущих обязательств по оплате
электрической энергии, поставленной поставщиками на оптовый рынок
21 февраля 2013 года Наблюдательным советом НП «Совет рынка» принято решение о введении на
оптовом рынке системы финансовых гарантий и утверждения Положение о порядке предоставления
финансовых гарантий на оптовом рынке (Приложение № 26 к Договору о присоединении к торговой
системе оптового рынка), устанавливающее:
Запуск системы финансовых гарантий на оптовом рынке – Июль 2013г.
6
Результаты мониторинга исполнения
покупателями обязательств на ОРЭМ
Результаты мониторинга исполнения покупателями своих обязательств на ОРЭМ
за последние 3 месяца по состоянию на 1 число за 2012-2013гг.
НЕ обязаны предоставить ФГ
обязаны предоставить ФГ
53%
50%
50%
47%
53%
47%
55%
45%
82%
58%
42%
61%
39%
60%
40%
60%
53%
54%
55%
55%
47%
46%
45%
45%
52%
52%
48%
48%
40%
18%
Приятие решения о введении
Системы финансовых гарантий
1 янв
1 фев
1 мар
1 апр
1 май
1 июн
1 июл
1 авг
1 сен
1 окт
1 ноя
1 дек
1 янв
1 фев
27.05.2013**
До принятия решения о введении системы финансовых гарантий на ОРЭМ в среднем 45%
(96) покупателей от общего числа нарушали исполнение своих обязательств на ОРЭМ и
обязаны были бы предоставлять финансовые гарантии.
С момента принятия решения о введении системы финансовых гарантий количество
покупателей обязанных предоставить финансовые гарантии снизилось почти в 2 раза:
из 229 покупателей 42 покупателя обязаны предоставить финансовую гарантию на июль 2013 г., в
т.ч. 25 гарантирующих поставщиков (в т.ч. 7 ГП с особым участием),
на общую сумму порядка 5,8
млрд.руб.
7
Размеры финансовых гарантий
на июль 2013 года
Показатель
Сумма, млрд. руб.
Размер прогнозных обязательств покупателей (229) по
договорам купли-продажи в РСВ и БР
70,2
Размер прогнозных обязательств покупателей (42) по договорам РСВ
покрываемых финансовыми гарантиями
5,8
в т.ч. ГП (с уч. ГП с особым участием)
4,5
в т.ч. ЭСК и крупные потребители
1,3
Финансовые гарантий по договору купли-продажи на БР на июль 2013г. не предоставляются
78%
прогнозные обязва РСВ и БР не
покрываемые
фингарантиями
ГП
4,5 м.руб.
64,4 м.руб.
5,8 м.руб.
8,2%
22%
размер
финансовых
гарантий
ЭСК
1,3 м.руб.
8
Результаты предоставления финансовых
гарантий
на июль 2013 года
По состоянию на 17.06.2013г.
ОАО «ЦФР» получено 10 финансовых гарантий на июль 2013 года.
Показатель
Сумма, млрд. руб.
Размер финансовых гарантий представленных
на июль 2013 года
в т.ч. ГП (с уч. ГП с особым участием)
в т.ч. ЭСК и крупные потребители
1,6
0,7
0,8
1 из участников, обязанных предоставить финансовую гарантию на июль 2013 года, снизил объем
обязательств по финансовым гарантиям до «0» за счет заключенных СДД
прогнозный
размер
обязательств не
покрытый
фингарантиями
47%
4,2 м.руб.
ГП
0,7 м.руб.
Размер представленных
финансовых гарантий
1,6 м.руб. 27%
53%
ЭСК
0,9 м.руб.
Участники, не представившие финансовую гарантию на июль 2013 года в срок (до 15 июня),
имеют возможность предоставить финансовую гарантию на июль и август до 25 июня.
9
Динамика задолженности перед
гарантирующими поставщиками на
розничных рынках в 2012-2013 годах
Примечание: выделенная пунктиром информация носит оперативный характер.
10
Расчеты конечных потребителей с ГП
на розничных рынках по федеральным
округам (оперативно на 01.06.2013)
Среднемесячный
объем покупки
с 1 января
по 31 мая 2013,
млрд. руб.
Уровень оплаты
с 1 января по 31 мая, %
Федеральные округа
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
ВСЕГО
2013 год
2012 год
99,1%
94,8%
96,0%
90,2%
97,5%
97,3%
96,2%
96,1%
97,4%
98,6%
95,4%
97,9%
90,3%
97,4%
97,8%
98,3%
99,9%
97,8%
Задолженность,
млрд. руб.
на 01.01.2013
на 31.05.2013
Прирост в
2013 году,
млрд. руб.
34,3
15,3
12,1
12,5
16,8
8,3
10,8
2,5
112,5
36,6
19,1
13,8
13,9
20,1
10,1
13,5
3,7
130,8
2,4
3,9
1,7
1,5
3,3
1,7
2,7
1,2
18,3
55,5
15,2
9,5
3,0
26,5
13,4
14,4
6,9
144,3
Структура задолженности
Наибольший прирост
задолженности по
отношению к объему покупки
в 2013 году имеет СевероКавказский ФО
Центральный ФО
3%
Северо-Западный ФО
10%
28%
8%
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
15%
Приволжский ФО
15%
11%
10%
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
11
Расчеты конечных потребителей с ГП
на розничных рынках по группам
потребителей (оперативно на 01.06.2013)
Группы потребителей
Уровень оплаты
с 1 января по 31 мая, %
Среднемесячный
объем покупки
с 1 января по 31
мая 2013,
млрд. руб.
на
01.01.2013
на
31.05.2013
Задолженность,
млрд. руб.
Прирост в
2013 году,
млрд. руб.
2013 год
2012 год
Промышленные потребители
99,3%
98,5%
32,3
20,0
21,2
1,2
Непромышленные
потребители
98,3%
97,6%
74,1
67,9
73,7
5,7
Бюджетные потребители
90,9%
96,8%
13,3
2,5
8,5
6,0
Сельхозтоваропроизводители
99,6%
101,0%
4,3
1,8
1,9
0,1
Население
94,9%
97,2%
20,4
20,3
25,6
5,3
97,4%
97,8%
144,3
112,5
130,8
18,3
ВСЕГО
Структура задолженности
Наибольший прирост
задолженности по
отношению к объему
покупки в 2013 году имеет
группа Бюджетные
потребители
Промышленные потребители
1%
7%
20%
16%
Непромышленные потребители
Бюджетные потребители
56%
Сельхозтоваропроизводители
Население
12
Данные по задолженности конечных
потребителей с ГП на розничных рынках на
примере Южного ФО
(факт на 01.05.2013)
Группа потребителей / млн. руб.
Промышленные потребители
Непромышленные потребители, ВСЕГО
в том числе:
Потребители ЖКХ
Потребители Управляющие компании и ТСЖ
Энергоснабжающие, энергосбытовые
компании
Бюджетные потребители
в том числе:
Предприятия Минобороны РФ и
Оборонэнергосбыт
Сельхозтоваропроизводители
Население
ВСЕГО
Среднемесячные фактические начисления
Просроченная задолженность
Астраханская Волгоградска Краснодарски
область
я область
й край
16%
Ростовская
область
44
526
2 364
2 764
244
882
010
60
402
3 178
180
92
1 579
385
474
428
38
0
1 513
1 288
0
57
666
294
084
244
19
9
19
73
9
10
278
915
572
587
54
23
595
6 040
1 662
5 623
3
61
750
2 181
4 373
1 368
0
1
15
95
97
44
-1
32
452
4 139
2 973
3 066
1%
5%
Республика
Калмыкия
Промышленные потребители
23%
Прочие промышленные потребители
6%
Потребители ЖКХ
21%
28%
Энергоснабжающие, энергосбытовые
компании
Бюджетные потребители
Сельхозтоваропроизводители
13
Данные по задолженности конечных
потребителей с ГП на розничных рынках на
примере Северо-Кавказского ФО
(факт на 01.05.2013)
КабардиноБалкарская
Республика
Группа потребителей / млн. руб.
Промышленные потребители
Непромышленные потребители, ВСЕГО
в том числе:
Потребители ЖКХ
Потребители Управляющие компании и
ТСЖ
Энергоснабжающие, энергосбытовые
компании
Бюджетные потребители
в том числе:
Предприятия Минобороны РФ и
Оборонэнергосбыт
Сельхозтоваропроизводители
Население
ВСЕГО
Среднемесячные фактические
начисления
Просроченная задолженность
4%
14%
КарачаевоРеспублика
Черкесская
Дагестан
Республика
Республика
Ингушетия
Республик
а
Ставропо Чеченская
Северная льский Республик
Осетиякрай
а
Алания
52
112
34
47
57
2 229
60
828
17
374
45
400
34
6 946
72
18
189
819
228
112
1 184
3
0
13
0
40
237
0
15
58
26
46
1 902
114
0
90
58
86
34
112
5 586
48
0
36
43
301
-2
2
39
168
4
9
672
3 082
2
1
207
1 187
12
3
308
788
44
-1
247
803
26
22
465
7 516
231
252
210
129
479
3 001
45
1 195
301
663
1 537
389
259
7 421
2%
3%
Промышленные потребители
в том числе:
19%
2%
Потребители ЖКХ
Потребители Управляющие компании и ТСЖ
55%
Энергоснабжающие, энергосбытовые компании
Бюджетные потребители
Население
14
Неотключаемые потребители
(ниже уровня аварийной брони)
В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима
потребления электрической энергии в субъекте РФ формируются:
.………………………
.………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
……………………….
.………………………
.………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
……………………….
Перечень
потребителей,
ограничение
режима
потребления электроэнергии которых может привести к
экологическим,
экономическим,
социальным
последствиям.
Формируется ежегодно до 1 июля, и утверждается
высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации.
Перечень потребителей обслуживаемых ГП в отношении
которых
может
предусматриваться
особый
порядок
предоставления обеспечения обязательств по оплате за счет
средств бюджета (бюджетов) различных уровней
Формируется ежегодно, до 1 июля, уполномоченным
федеральным органом, уполномоченным органом субъекта
Российской Федерации.
15
Неотключаемые потребители
(ниже уровня аварийной брони)
Результаты запроса НП «Совет рынка» о наличии перечня от 15.05.2013:
Зона деятельности МРСК Юга
Гарантирующий поставщик
Астраханская область
ОАО "Астраханская энергосбытовая компания"
Волгоградская область
ОАО "Волгоградэнергосбыт"
Республика Калмыкия
ОАО "Калмэнергосбыт"
Ростовская область
ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго"
ЗАО "ДЭС"
Краснодарский край
ОАО "Кубаньэнергосбыт"
нет
инф. отсутствует
да
нет
инф. отсутствует
нет
нет
Республика Адыгея
Зона деятельности МРСК Северного
Кавказа
Наличие перечня
Гарантирующий поставщик
Наличие перечня
Карачаево-Черкесская республика
ОАО "Карачаево-Черкесскэнерго"
инф. отсутствует
Ставропольский Край
ОАО "Ставропольэнергосбыт"
ОАО "Каббалкэнерго"
инф. отсутствует
Кабардино-Балкарская республика
Республика Северная Осетия - Алания
Республика Ингушетия
Чеченская республика
ОАО "Севкавказэнерго"
ОАО "Ингушэнерго"
ОАО "Нурэнерго"
Республика Дагестан
ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания"
нет
инф. отсутствует
инф. отсутствует
инф. отсутствует
нет
16
Предложения в федеральное
законодательство, направленные
на повышение уровня платежей
Включено в проект Федерального закона

установление пени за несвоевременную или неполную оплату электроэнергии и услуг
по передаче на уровне 1/170 ставки рефинансирования за каждый день просрочки
(17,7% годовых) (разногласия Минэнерго России с Минэкономразвития России и
Минрегионом России)

установление права подключения субабонентов при условии самостоятельного
обеспечения технической возможности введения раздельного ограничения режима
потребления собственных энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики)
и присоединяемых энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики);

установление пени за неполную или несвоевременную оплату за жилое помещение и
коммунальные услуги (1/170 ставки рефинансирования за каждый день просрочки)

уточнение формулировки «энергетические сети», ужесточение ответственности за
самовольное подключение и использование электрической энергии.

введение обязательных финансовых гарантий оплаты за электроэнергию в
соответствии с бюджетным законодательством для потребителей, ограничение режима
потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным
последствиям.
17
Предложения в федеральное
законодательство, направленные
на повышение уровня платежей
Не учтены предложения НП «Совет рынка» и сообщества

дополнение порядка недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии порядком
предварительной оплаты этих услуг

дополнение положений функционирования розничных рынков условием о предварительной оплате
потребителями стоимости электрической энергии гарантирующему поставщику

сокращение сроков уведомления об отключении с 10 до 5 дней, отключение в срок, указанный в
предупреждении об ограничении потребления, без дополнительного уведомления

отмена ограничения потребления после полной оплаты, в том числе затрат по ограничению,
поручительство собственника оборудования в случае, если оно находится в аренде у неплательщика

установление ответственности за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической
энергии

установление автоматизированных систем учета за счет гарантирующих поставщиков и сетей с
возможностью автоматического ограничения потребления за неоплату электроэнергии

уточнение формулировок, усиление ответственности за повреждение объектов электросетевого
хозяйства, введение нового состава правонарушения в виде повреждения электрических сетей в
результате самовольного подключения

введение ответственности для особых категорий («неотключаемых») потребителей за нарушение
порядка предоставления обеспечения обязательств по оплате электроэнергии и услуг по передаче

дополнение перечня объектов, из которых может быть совершена кража (газопроводы,
нефтепроводы), электрическими сетями

возложение на собственников имущества, используемого ГУП/МУП ЖКХ для оказания коммунальных
услуг (объектов коммунальной инфраструктуры), в случае изъятия такого имущества из ведения
унитарного предприятия и передачи его другому лицу, обязанности принимать меры по погашению
задолженности перед ресурсоснабжающей организацией
18
Зоны присутствия НП «Совет рынка» на
территории Северо-Кавказского и Южного
Федеральных округов
Представители
НП «Совет рынка» работают
в 9 субъектах из 12,
из них - на стадии
заключения договоры с
представителями в
Астраханской, Волгоградской
областях
Не поступили предложения
по кандидатурам по
следу.ющим регионам:
- Республика Ингушетия;
- Карачаево-Черкесская
Республика;
- Кабардино-Балкарская
Республика.
19
Технологическое присоединение
по индивидуальным проектам
Структура технологических присоединений:
100%
80%
>8900 кВт
670-8900 кВт
150-670 кВт
0-150 кВт
60%
40%
20%
0%
Ростовская область
Волгоградская область
Краснодарский край Респ Северная Осетия - Ставропольский край
Алания
Республика Дагестан
Количество вопросов, рассмотренных с участием представителей:
Федеральный округ
Ростовская область
Волгоградская область
Краснодарский край
Респ. Северная Осетия – Алания
Республика Дагестан
Ставропольский край
Итого:
Итого по РФ:
Мощность энергопринимающих устройств, кВт
<150
150-670
670-8900
>8900
87
28
23
5
13
12
1
1
3
5
12
5
3
6
5
2
3
1
2
2
1
8
2
110
55
50
15
893
720
482
150
Итого:
143
27
25
14
8
13
230
2245
20
Технологическое присоединение
по индивидуальным проектам
Средняя стоимость присоединения 1 кВт мощности
(руб./кВт, дифференцировано по присоединяемой мощности) :
21
Технологическое присоединение
по индивидуальным проектам
Средняя стоимость присоединения 1 кВт мощности
(руб./кВт, дифференцировано по присоединяемой мощности) :
13,829
109,871
5,129
4,167
2,975
2,498
30
6,676
0 - 150 кВт
5,942
4,593
2,435
4
150 - 670 кВт
19,615
3,682
16,633
5,206
5,044
1,019
3,486
539
56
670 - 8900 кВт
Республика Дагестан
Краснодарский край
85
0.3
> 8900 кВт
Ставропольский край
Волгоградская область
Республика Северная Осетия - Алания
Ростовская область
22
Технологическое присоединение.
Стандартизированные ставки С1.
Стандартизированные ставки С1 по субъектам РФ
Южного и Северо-Кавказского Федеральных округов, руб./кВт
ТСО
1,000
Ставки С1 для диапазона 15 - 150 кВт на уровне 0,4 кВ
1,000
800
600
400
200
0
Ставки С1 для диапазона 150-670 кВт на уровне 0,4кВ
1,000
800
600
400
200
0
1,000
800
МРСК
Ставки С1 для диапазона 15- 150 кВт на уровне 6-10 кВ
Ставки С1 для диапазона 150 - 670 кВт на уровне 6-10 кВ
800
600
600
400
400
200
200
0
0
23
Сбытовые надбавки. Группа «прочие
потребители».
Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков для тарифной группы «прочие
потребители до 150 кВт» на 2013 год
руб/МВтч
300
250
2 пг 2013
1 пг 2013
2 пг 2012
200
150
100
50
0
24
Сбытовые надбавки. Группа «прочие
потребители».
Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков для тарифной группы «прочие
потребители свыше 10 МВт» на 2013 год
руб/МВтч
220
200
2 пг 2012
1 пг 2013
2 пг 2013
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
25
Сбытовые надбавки для ТСО.
Сбытовые надбавки для сетевых компаний, покупающих электроэнергию для
компенсации потерь с 01.07.13
руб. /МВтч
1600
1563
2 пг 2013
1400
1 пг 2013
2 пг 2013, 670 кВт-10 МВт
1200
1000
800
600
400
200
580
339
221
196
175
155
153
148
42
32
0
Основная причина роста сбытовых надбавок в 2013 году – включение объема
перекрестного субсидирования в сбытовую надбавку
26
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
27