Презентация - Управление инновационной и промышленной
реклама
Изменения в механизмах реализации торговой политики после вступления России в ВТО Специальный проект Центра международной торговли Москвы «РОССИЯ В ВТО» Р.М. Губенко Рост числа стран-членов ВТО на фоне динамики мирового экспорта 26 июня: Йемен -160 Число стран 180 Количество членов ГАТТ/ ВТО 157 Создание ВТО Мировой экспорт, трлн.долл. США 160 153 148 14.0 112 Начало резкого роста числа ТНК 12.6 100 73 80 18.0 16.0 125 120 20.0 16.2 140 140 $ трлн. 85 79 12.0 10.0 8.0 6.5 58 60 6.0 40 4.0 28 2.0 3.8 20 2.0 0.2 0.1 0.0 0 1948 Источник: 1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 Система соглашений ВТО Основные исключения Как считают в ВТО? Пример: учет экспорта телефонов IPHONE в торговых балансах стран, участвующих в торговой цепочке их производства (2009 г.) Раунды торговых переговоров в рамках ГАТТ Снижение уровня тарифной защиты Тарифы на сельскохозяйственные и продовольственные товары России и других государств-членов ВТО Предельный разрешенный уровень поддержки сельского хозяйства СРЕДНЯЯ ТАРИФНАЯ ЗАЩИТА СТРАН-ЧЛЕНОВ ВТО Простые средние СВЯЗАННЫЕ тарифы стран-членов ВТО Данные ВТО, 2011г. Простые средние ПРИМЕНЯЕМЫЕ тарифы РНБ стран-членов ВТО Не член ВТО ТАРИФНАЯ ЗАЩИТА В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ СЕЛЬХОЗТОВАРАМИ СТРАН-ЧЛЕНОВ ВТО Простые средние СВЯЗАННЫЕ тарифы стран-членов ВТО Данные ВТО, 2011г. Простые средние ПРИМЕНЯЕМЫЕ тарифы РНБ странчленов ВТО Не член ВТО Основные участники международной торговли в 2012 году (доли в мировом экспорте) Германия 7.9% Нидерланды 3.7% Франция 3.2% Великобритания 2.6% Италия 2.8% ЕС Остальные страны ЕС (27) 32,2% 12.3% США 8.7% Япония 4.5% Канада 2.5% Китай 11.5% Индия 1.6% Россия 3.0% Бразилия 1.4% ЮАР 0.5% Б Р И К С 18% Остальные страны 33.9% 0% Источник: 5% 10% Годовой отчет ВТО «Международная торговля 2013» 15% 20% 25% 30% 35% 40% Особенности переговорного процесса Факторы, оказавшие влияние на переговоры Факторы, оказавшие влияние на переговоры: Обязательства ВТО+ Протокол о присоединении и его элементы Протокол о присоединении и его элементы Протокол о присоединении и его элементы: Перечень уступок по товарам Динамика изменений ключевых нормативных актов в связи с присоединением России к ВТО по годам с 2001-2012 г. 2006 Принятие ключевых нормативных актов по периодам 2007 2005 60 2008 50 40 30 2004 2009 53% 47% 20 10 0 1 2001-2006 2003 2010 2002 5% 2011 10% 2001 % изменений документов в год 27% 2012 2 2009-2012 Изменение уровня тарифной защиты в связи с присоединением России к ВТО ДО ПРИСОЕДИНЕНИЯ 15,6% 9,4% До в ВТО Довступления вступления в ВТО ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 15,2% 11,3% Начальный уровень Начальный уровень тарифов связывания 11,3% 6,4% Конечный уровень тарифов Конечный уровень связывания 2018 Изменение уровня тарифной защиты в связи с присоединением России к ВТО АВТОМОБИЛИ Изменение уровня тарифной защиты в связи с присоединением России к ВТО Экспортные пошлины Динамика изменения импорта и экспорта России в страны дальнего зарубежья $ млрд. 500 452 469 450 399 400 348 350 302 300 255 260 250 261 209 197 152 150 91 149 115 80 50 0 170 113 85 Экспорт Импорт 230 200 100 277 31 36 44 2001 2002 2003 Источник: ITC 58 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2 2010 год Источник: ФТС РФ, ITC 2011 год 2012 год 2013 год август июль июнь май апрель март февраль 15,000 январь декабрь ноябрь октябрь сентябрь август июль июнь май апрель март февраль 12,063 январь декабрь ноябрь октябрь сентябрь 25,000 август июль июнь май апрель март февраль январь декабрь ноябрь октябрь сентябрь $ млрд. август июль июнь май апрель март февраль январь Год участия в ВТО: динамика изменения импорта России Импорт из стран дальнего зарубежья, млн. долл. США Присоединение к ВТО 30,000 24,714 20,000 16,999 14,904.2 10,000 5,000 - ДИНАМИКА РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА и ИМПОРТА Изменение объемов импорта из стран Дальнего зарубежья в зависимости от изменения пошлин ТАРИФНАЯ ЗАЩИТА ПО МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ Применение тарифных квот в отношении импорта мясной продукции в переходный период до СВИНИНА Квота 500 тыс. т. (2011 г.) – 15% Сверх квоты – 75% ГОВЯДИНА Квота 530 тыс. т. – 15% Сверх квоты – 50% после срок Квота 400 тыс. – 0% Сверх квоты – 65% С 2020 г. отмена квот и 25% Квота 530 тыс. т. – 15% Сверх квоты – 55% При отмене квот – пошлина Срок действия квот не ограничен 27,5% МЯСО ПТИЦЫ Квота 350 тыс. т. – 25% Сверх квоты – 95% Квота 330 тыс. т. – 25% Сверх квоты – 80% При отмене квот – пошлина 37,5% Срок действия квот не ограничен Производство говядины, свинины и мяса птицы в России тыс. тонн 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 По сравнению с 2011 г в 2020 г российское производство говядины вырастет на 19%, свинины – на 8%, мяса птицы – на 22% * Источник: 2000-2011 гг. фактические данные Росстата, 2012-2020 гг. – расчеты AGLINK-COSIMO ГНУ ВИАПИ им. А.А.Никонова РАСХН 2020 Импорт некоторых товаров из стран Дальнего зарубежья с учетом принятых мер по его сдерживанию Источник: ФТС РФ Изменение объемов импорта из стран Дальнего зарубежья в зависимости от изменения пошлин Рост импорта по отдельным промышленным товарам Сохранение уровня ставок 100% Снижение применяемых ставок ЕТТ в связи с присоединением к ВТО за период сентябрь 2012-август 2013 к периоду сентябрь 2011-август 2012 гг. из стран дальнего зарубежья 94% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 18% 16% 16% Трикотаж Хлопок Оптические аппараты 13% 13% 11% 11% Фармацевтика Готовые текстильные изделия Полимеры, каучук Обувь 10% 0% Ж/д локомотивы Источник: ФТС РФ; ЕТТ ТС Импорт отдельных товаров из стран Дальнего зарубежья Источник: ФТС РФ ДИНАМИКА ИМПОРТА ГОТОВЫХ ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ РОМЫШЛЕННОСТИ Присоединение к ВТО Млн.$ США 52 Хлопок 120 100 54 Химические нити 80 55 Химические волокна 60 59 Текстильные материалы и изделия 40 20 60 Трикотажные полотна 0 V VI VII VIII 2012 Источник: ITC IX X XI XII I II III IV V VI VII 2013 VIII IX X XI XII ДИНАМИКА ИМПОРТА ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Присоединение к ВТО млн.$США 700 Трикотажная одежда 600 500 Одежда 400 Прочие готовые текстильные изделия 300 200 Обувь и др. 100 0 V VI VII VIII 2012 Источник: ITC IX X XI XII I II III IV V VI VII 2013 VIII IX X XI XII Из результатов опроса российских компаний Повлияло ли на деятельность компании присоединение к ВТО? Из результатов опроса российских компаний Знаете ли Вы о существовании государственных мер поддержки? Пользовалась ли ими Ваша компания? Доступ российских товаров на внешние рынки Данные Минэкономразвития РФ Доступ российских товаров на внешние рынки Меры торговой защиты применяемые в ТС по инициативе промышленности Общее количество споров ВТО и их наиболее активные участники От общего числа запросов ИСТЕЦ Количество инициированных споров в год в период с 1995 по 2012 годы 4 50 50 США 41 39 40 30 Япония 30 25 23 27 26 20 19 20 11 19 13 14 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 3 Корея 3 3 2 6 7 4 4 4 ЕС 18 16 Бразилия 5 3 Аргентина 4 5 Канада 2012 Развитые страны Источник: годовой отчёт ВТО за 2012 год % 25 5 Индия 0 3 Мексика Китай 17 8 10 1995 22 37 34 ОТВЕТЧИК Развивающиеся страны 26,5 Остальные 27,6 СТАТИСТИКА РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ВТО Всего с 1995 по 2013 г. было инициировано 467 споров КОНСУЛЬТАЦИИ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ИСПОЛНЕНИЕ 145 92 119 60 дней 9-12 мес. 15-16 мес. ЗАВЕРШЕНЫ 106 Отозваны, достигнута договоренность или прекращены 95 % Введены ответные меры 5% Взаимное участие стран в спорах ВТО в качестве третьей стороны На 4 декабря 2013 года Россия участвует в качестве 3 – й стороны в 9 спорах Все участники споров, где Россия является ответчиком и третьей стороной Участие России в системе разрешения споров ВТО № Дата начала спора Истец Ответчик Третьи стороны Предмет 1 09.07.2013 ЕС Россия Бразилия, Китай, Индия, Япония, Корея, Норвегия, Турция, Украина, США Утильсбор на автомобили 2 24.07.2013 Япония Россия - Утильсбор на автомобили ЕС Аргентина, Австралия, Канада, Китай, Индонезия, Норвегия, Турция, Украина, США, Саудовская Аравия, Бразилия, Мексика Энергокорректировки в антидемпинговых расследованиях Запрет на импорт свинины 3 23.12.2013 Россия 4 08.04.2014 ЕС Россия Австралия, Китай, Индия, Япония, Корея, Норвегия, Тайвань, США, Бразилия, ЮАР 5 30.04.2014 Россия ЕС - Третий энергопакет ЕС 6 21.05.2014 ЕС Россия - Антидемпинговые меры на коммерческие авто Данные: ВТО (на октябрь 2014г.) + Россия присоединилась к 17 открытым спорам ВТО в качестве третьей стороны Отраслевая конкурентоспособность России Участие Липецкой области во внешней торговле России %в общем Место Субъект Торговый оборот, млн.$США в 2013 1 г. Москва 364 452,1 43,3% 2 г.Санкт-Петербург 58 112,2 6,9% 3 Московская область 37 853,6 4,5% 4 Татарстан 27 389,7 3,3% 6 066,8 0,7% %в общем …. 24 Липецкая область Место Субъект Экспорт, млн.$США в 2013 1 г. Москва 229 461,4 43,5% 2 Ханты-Мансийский автономный округ 24 671,2 4,7% 3 г.Санкт-Петербург 22 314,6 4,2% 4 Татарстан 22 316,0 4,2% 4 492,0 0,9% … 24 Липецкая область Источник: ФТС РФ 46 Структура экспорта Липецкой области в 2013г. 2.4% 2.4% 1.3% 0.1% Черные металлы Машино-строительная продукция Продовольственне товары 93.8% Химическая продукция и ТЭК Прочие товары Источник: Управление инвестиций и международных связей Липецкой области 47 География экспорта Липецкой области в 2013г. Италия 14% Германия 35% 8% Турция Дания 12% Мексика 20% 11% Источник: Управление инвестиций и международных связей Липецкой области Другие 48 Применение инструментов ВТО (1995 – 2014) 25,000 Инициированные меры Введенные меры 20,000 15,000 16,639 10,000 10,240 5,000 1,172 12 2,623 2,455 Антидемпинговые Спец.защитные (с/х) 358 144 81 569 24 134 Спец.защитные (пром.) Компенсационные 7,427 1,457 0 ТБТ Источник: WTO СФС Квоты Антидемпинговые расследования и меры (страны ВТО 1995-2012) 50 Специальные защитные расследования и меры (страны ВТО 1995-2012) 51 Компенсационные расследования и меры (страны ВТО 1995-2012) 52 Триада мер торговой защиты (страны ВТО 1995-2012) 53 Россия в международной торговле, поддержка экспорта, импортозамещение Позиции России в рейтингах глобальной конкурентоспособности Доля экспорта в ВВП (%, МЭР, ФТС России) Российский экспорт и его позиции на международном рынке Российский экспорт товаров гражданского машиностроения и его позиции на международном рынке Отраслевая конкурентоспособность России Доля импорта по видам обрабатывающей промышленности России Удельный вес импорта по отдельным продовольственным товарам (%) 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Мясо и птица 44,7 43,8 38,2 32,4 31,0 30,3 26,5 Говядина 56,4 61,7 61,8 61,1 65,0 62,4 58,9 Свинина 52,7 56,5 48,6 37,8 44,2 37,2 31,0 Мясо птицы 38,1 33,3 26,1 17,8 12,5 14,0 13,0 Консервы мясные 17,5 18,8 16,5 17,1 22,0 19,0 20,0 Масло животное 32,0 27,0 27,1 30,6 32,2 35,3 35,8 Сыры 42,6 41,3 41,2 47,5 46,0 47,8 48,0 Масло растительное 26,3 31,2 18,5 23,3 21,9 16,1 19,0 Молоко 22,4 30,0 37,3 59,9 40,8 42,4 60,4 Сахар 4,6 2,7 4,8 5,4 3,7 5,3 8,1 Источник: Счетная палата Предельно разрешенный уровень государственной с/х поддержки Импорт сельскохозяйственных товаров из санкционного списка в Россию из ЕС (2013) Наиболее чувствительные к санкциям РФ страны ЕС Экспорт СТ из ЕС в РФ, 2013, млн $ Наименование ЕС Литва Финляндия Эстония Латвия Мясо КРС 147,0 41,1 0,0 0,1 Свинина свежая, охлажденная 1 289,8 или замороженная 22,7 16,1 5,1 *Сливочное масло и прочие 191,9 жиры и масла, изготовленные 3,8 97,8 из молока.. молочные 0,2 пасты *Сыры и творог 1 308,4 179,7 170,4 36,1 *Молоко 1 795,9 211,4 336,3 66,6 Овощи 938,0 442,2 2,5 0,5 Фрукты и орехи 1 690,8 410,8 0,6 2,2 Все СТ 6 922,7 1 221,0 374,8 102,0 0,0 0,1 6,7 20,2 35,1 0,9 2,9 71,1 Польша Кипр 39,5 132,0 11,8 142,7 186,6 223,7 450,9 1 111,9 Греция 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,8 14,3 17,3 0,0 0,0 0,0 0,5 0,6 6,9 143,8 165,5 Венгрия 0,5 54,4 0,0 0,4 0,4 2,6 6,2 102,3 Ирландия 4,3 77,1 0,6 6,8 8,6 0,0 0,0 119,9 Чехия 0,0 0,0 2,7 5,7 12,1 0,1 0,0 15,0 Общий экспорт СТ из стран ЕС, 2013, млн $ Наименование ЕС Литва Финляндия Эстония Латвия Мясо КРС 13 398,1 99,8 8,3 9,3 31,7 Свинина свежая, охлажденная 20 943,8 или замороженная 50,9 100,8 39,1 14,6 *Сливочное масло и прочие 4 526,4 жиры и масла,32,2 изготовленные136,3 из молока.. молочные 13,3 пасты 22,2 *Сыры и творог 23 879,5 358,6 220,1 93,3 70,1 *Молоко 51 531,9 774,1 691,1 264,2 286,9 Овощи 26 168,0 588,3 11,5 13,6 27,2 Фрукты и орехи 31 299,6 603,1 38,0 36,1 67,9 Все СТ 200 264,7 2 725,9 941,9 639,1 667,1 Польша 1 212,7 1 198,5 156,1 892,2 2 091,1 1 167,8 1 485,0 10 883,1 Кипр 0,2 1,9 0,0 102,8 106,5 80,4 38,8 265,3 Греция 2,4 8,4 1,6 394,8 532,1 223,1 1 091,0 2 773,1 Венгрия 53,2 398,9 4,0 102,6 341,7 270,5 158,2 2 160,4 Ирландия 2 081,2 421,7 816,6 966,7 2 487,6 150,7 48,8 6 180,9 Чехия 43,4 136,1 19,1 227,4 911,9 138,0 195,5 2 094,4 Доля поставок в РФ в общем экспорте СТ из ЕС, 2013, % Наименование Мясо КРС ЕС Литва Финляндия Эстония Латвия 1,1% 41,2% 0,0% 1,0% Свинина свежая, охлажденная 6,2% или замороженная 44,6% 16,0% 13,0% *Сливочное масло и прочие 4,2% жиры и масла, 11,7% изготовленные 71,8% из молока.. молочные 1,5% пасты *Сыры и творог 5,5% 50,1% 77,4% 38,7% *Молоко 3,5% 27,3% 48,7% 25,2% Овощи 3,6% 75,2% 22,0% 4,0% Фрукты и орехи 5,4% 68,1% 1,6% 6,0% Все СТ 3,5% 44,8% 39,8% 16,0% 0,1% 0,4% 30,1% 28,9% 12,2% 3,2% 4,3% 10,7% Польша 3,3% 11,0% 7,6% 16,0% 8,9% 19,2% 30,4% 10,2% Кипр 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,2% 1,0% 36,8% 6,5% Греция 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 3,1% 13,2% 6,0% Венгрия 0,9% 13,6% 0,0% 0,4% 0,1% 1,0% 3,9% 4,7% Ирландия 0,2% 18,3% 0,1% 0,7% 0,3% 0,0% 0,0% 1,9% Чехия 0,0% 0,0% 14,2% 2,5% 1,3% 0,1% 0,0% 0,7% Меры Правительства по поддержке импортозамещения в с/х на 2015 г. Ориентиры «Дорожной карты» к 2020 г. (Постановление Правительства от 2 октября 2014 г. № 1948-р) Продукция Текущая зависимость от импорта Целевое значение зависимости от импорта к 2020 г. Мясо 21,6% 7,7% Молоко и молочная продукция 23,6% 16,6% Овощи 14,6% 10,1% В проекте Бюджета на 2015 г. на обеспечение импортозамещения в с/х в рамках Госпрограммы развития с/х заложено 20 млрд руб. Doing Business 2014 «Международная торговля» Процедуры для экспорта и их структура в России Подготовка документов Дни 13 Таможенное оформление и Технический контроль 1 Обработка в портах и терминалах 3 Внутренняя перевозка и обработка 5 Всего 22 Стоимость (USD) 200 550 480 1385 2615 Россия США Канада Корея 1. Приемо-сдаточный ордер + - - - 2. Коносамент + - - - 3. Счет-фактура + + + - 4. Товарнотранспортная накладная + + + + 5. Экспортная таможенная декларация + + + + 6. Экспортное поручение + - - - 7. Упаковочный лист + - - + 8. Договор куплипродажи + - - - 9. Сертификат происхождения + - - - Всего 9 3 3 3 Документы Уровни системы поддержки экспорта Внешэкономбанк, Росэксимбанк - ЭКСАР кредитование, гарантии, субсидирование процентных ставок - страхование рисков Система торгпредств - продвижение на внешних рынках Крупные и средние российские компании (кредиты иностранным покупателям российской продукции) Агентство кредитных гарантий - федеральный гарантийный фонд Региональные гарантийные фонды Региональные центры поддержки экспорта Компании МСП (специализированная линейка инструментов) ОАО «МСП банк» - предэкспортное кредитование Финансовые меры поддержки экспорта Минпромторг России Минфин России Субсидирование процентных ставок Государственные кредиты по кредитам на экспорт военной продукции (2013 г. – 825 млн. рублей, 2014 г. – 2,1 млрд. рублей) Предоставление субсидии Внешэкономбанку на предоставление кредитов иностранным покупателям российской высокотехнологичной продукции по конкурентным ставкам Государственные гарантии (2014 г. – 3 млрд. долларов США) (выделено 2012 г. – 3 млрд. рублей, 2014 г. – 2,05 млрд. рублей) Финансирование российских экспозиций на международных выставках (2014 г .- 1 млрд. рублей) Внешэкономбанк ЗАО «Росэксимбанк» (агент Правительства Российской Федерации по государственным гарантиям) Департамент финансирования экспорта ОАО «ЭКСАР» (уставный капитал – 30 млрд. рублей) Страхование экспортных кредитов и инвестиций По данным МЭР РФ («О мерах по развитию системы поддержки экспорта несырьевых товаров» 2014) Субсидии в ВТО Статья 1 Соглашения SCM: субсидия существует когда (а)(1) оказывается финансовое содействие правительством или любым публичным органом в пределах территории члена (i) или а)(2) существует любая форма поддержки доходов и цен в смысле статьи ХVI ГАТТ 1994 и (b) таким образом предоставляется преимущество практикует прямой перевод денежных средств/принимает на себя обязательства по переводу таких средств (ii) отказывается от взимания или не взимает причитающиеся ему доходы (iii) предоставляет товары или услуги помимо общей инфраструктуры, или закупает товары (iv) осуществляет платежи в механизмы финансирования или поручает, либо предписывает частному лицу выполнять одну или несколько функций из числа указанных в подпунктах (i)-(iii) Определение специфической субсидии DE JURE п. 2.1 С. 2 Соглашения SCM Если субсидирующий орган или законодательство (а) «четко ограничивает доступ к субсидии только определенных предприятий» - Товар Предприятие Отрасль Регион (b) устанавливает объективные критерии или условия, определяющие право на получение и размер субсидий Специфичной признается 2.3 Любая запрещенная субсидия DE FACTO п. 2.1 С. 2 Соглашения SCM (с) …использование субсидирования ограниченным предприятий, числом программы определенных преимущественное использование определенными предприятиями, предоставление непропорционально больших сумм субсидий некоторым предприятиям, - дискретность при принятии решений Запрещенные субсидии Экспортозамещающие Импортозамещающие Ст. 3 п. (а) Соглашения SCM Ст. 3 п. (b) Соглашения SCM субсидии, увязанные по закону или фактически в качестве единственного или одного из нескольких условий с результатами экспорта субсидии, увязанные по закону или фактически в качестве единственного или одного из нескольких условий с использованием отечественных товаров вместо импортных ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ МЕР Ст. 5 Соглашения SCM: Никакой член не должен путем использования любой субсидии вызывать неблагоприятные последствия для интересов другого члена (а) наносить ущерб отечественной промышленности другого члена (b) аннулировать или сокращать выгоды… в частности выгоды от уступок, закрепленных согласно статье II ГАТТ 1994 (с) серьезно ущемлять интересы другого члена СЕРЬЕЗНОЕ УЩЕМЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ (Ст. 5 Соглашения SCM) Серьезное ущемление интересов Наступление последствий Ст. 6.1 Соглашения SCM Ст. 6.3 Соглашения SCM возникает если результатом субсидии является: будет считаться существующим если: (а) вытеснение или затруднение импорта аналогичного товара другого члена на рынок субсидирующего члена (а) если общая величина субсидирования в стоимости товара превышает 5% (b) субсидий на покрытие эксплуатационных убытков отрасли промышленности (c) субсидий на покрытие эксплуатационных убытков предприятия, исключая единовременные меры (…) (d) прямого списания задолженности, например, списания задолженности государству, и субсидий на погашение долга + (b) вытеснение или затруднение экспорта аналогичного товара другого члена на рынок какой-либо третьей страны (c) значительное занижение цены субсидированного товара по сравнению с ценой аналогичного товара другого члена на одном и том же рынке, либо значительное сдерживание роста цен, падение цен или падение продаж на одном и том же рынке МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ (Ст. 7 Соглашения SCM) Консультации Создание/ разбирательство в третейской группе Одобрение/ неодобрение доклада ТГ ОРС/уведомление об Апелляции Разбирательство в Апелляционном органе 60 дней 15 дней/120 дней 30 дней 60-90 дней 20 дней 6 месяцев 30 дней 30 дней Одобрение/ неодобрение решения АО ОРС Принятие мер государством-членом для устранения неблагоприятных последствий/ отмена субсидии Жалоба в ОРС о применении ответных мер* Арбитраж по применению ответных мер * Ответные меры - это торговые меры, вводимые какой-либо страной в ответ на осуществление другой страной таких действий в области торговли, которые нарушают интересы первой страны и не соответствуют международным торговым обязательствам. СУБСИДИИ ПО ПРАВИЛАМ ТС-ЕЭП Соглашение по правилам предоставления промышленных субсидий Ратифицировано № 187-ФЗ от 11.07.2011 г., вступило в силу 01.01.2012 г. Понятие субсидий и их классификация идентичны правилам ВТО Запрещенная субсидия, если наносит ущерб другой Стороне или не согласована с ЕЭК (после передачи ЕЭК соответствующих полномочий) Специальная процедура расследования (установления фактов) Последствия нарушений: компенсационная мера изъятие у получателя всей полученной суммы субсидии + проценты в размере 1,5 % ставки рефинансирования; в случае невыполнения – ответные меры Не позднее 01.01.17 Стороны разработают: Порядок обязательного согласования с ЕЭК специфических субсидий и принятия решений Комиссией ТС, после чего специфические субсидии могут предоставляться только по результатам согласования с ЕЭК Стороны будут вправе предоставлять допустимые субсидии без согласования с ЕЭК ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ УВЕДОМЛЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ГАТТ • таможенные тарифы • тарифные квоты, таможенные квоты • количественные ограничения, включая добровольные ограничения • лицензирование, правила о смешивании, другие нетарифные меры Обязательная нотификация • скользящие импортные налоги • правила таможенной оценки • правила происхождения товаров • режим правительственных закупок • технические барьеры • меры, принятые на основе защитных оговорок • антидемпинговые действия ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ УВЕДОМЛЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ГАТТ Обязательная нотификация • меры в отношении субсидируемого экспорта • экспортные субсидии, налоговые льготы, финансирование экспорта • свободные торговые зоны • экспортные пошлины и налоги • ограничение экспорта • государственное содействие экспорту, включая субсидии, освобожденные от налогов • роль государственных торговых компаний • валютный контроль, затрагивающий экспортные и импортные операции • бартерные торговые операции, осуществляемые на основе разрешений, выданных правительствами, другие торговые меры, регулируемые ГАТТ • другие торговые меры, регулируемые ГАТТ и его положениями МЕХАНИЗМ ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧИ НОТИФИКАЦИИ Нотификация Министерское решение по Процедуре Нотификации содержит 3 сектора: 1– утверждение обязательств членов в отношении публикаций и нотификаций Комитет по торговле товарами Рабочая группа по нотификационным обязательствам и процедуре - утверждена 20.02.95 г. 2 – утверждение центральным регистрационным органом по нотификациям стран Секретариат ВТО 3 – назначает Совет по торговле товарами ответственным за обзор нотификационных обязательств и процедур в соответствии с Соглашением ВТО – Соглашение – Приложение 1А" НОТИФИКАЦИЯ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ экспортные субсидии Нотификации по с/х экспортные ограничения тарифные квоты специальные защитные меры тарифы и другие соглашения по квотам меры по поддержке внутр. рынка, спец. защитные меры и др. Законодательство ВТО по нотификациям/ Сельское хозяйство Ст. 12.1(b): Экспортные ограничения Ст. 16.2: Развивающиеся страны – нетто-импортеры Ст. 18.2: Тарифы и другие квоты Ст.18.3: Поддержка внутреннего рынка Ст. 10 и 18.2: Экспортные субсидии Ст. 5.7 и 18.2 : Специальные защитные меры НОТИФИКАЦИИ ПО СУБСИДИЯМ И КОМПЕНСАЦИОННЫМ МЕРАМ Законодательство ВТО по субсидиям и компенсационным мерам Ст. 25 (Специальные субсидии) Ст. 27.13 (Программы приватизации), Ст. 25.11 (Отчеты) Ст. 27.4 (Продление переходного периода) Ст. 25.11 (Полугодовые отчеты) Ст. 28.1(a) (Субсидии, противоречащие Соглашению) Ст. 25.12 (Компетентные органы) Ст. 32.6 (Компенсационные законы) Новые и полные нотификации по субсидиям и компенсационным мерам (WTO) Доли в % от общего числа 1995 1998 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Члены которые нотифицировали субсидии 50% 38% 43% 43% 46% 46% 46% 44% Членов, которые сделали "нулевые" нотификации 22% 14% 13% 10% 9% 7% 13% 10% Итого нотификаций Членов 72% 52% 56% 53% 55% 53% 59% 54% Члены, которые не делали никаких нотификаций 28% 48% 44% 47% 45% 47% 41% 46% Основы бюджетной политики в сфере поддержки отраслей национальной экономики в 2015 стимулирование импортозамещения; финансовая поддержка экспорта; субсидии для отдельных отраслей промышленности на компенсацию части их затрат на техническое перевооружение и на реализацию инвестиционных и инновационных проектов; (в том числе автомобилестроения, тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии) ПРИМЕР: Госпрограмма «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»: 2015 год – 134,7 млрд руб. Основы бюджетной политики в сфере поддержки отраслей национальной экономики в 2015 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства поддержка экспортно-ориентированных малых компаний (субсидирование расходов по уплате процентной ставки, сертификации, а также создание центров поддержки экспорта); перевооружение и модернизация производства, в том числе поддержка лизинга малых компаний; развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; софинансирование создания объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства (бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков). Резерв на Импортозамещение в проекте бюджета 2015 г. – 70 млрд руб. Предложение комитета ГД (И.Н. Руденский) по их распределению млрд 17 – на компенсацию процентных ставок по инвестиционным кредитам, связанным с реализацией мер по импортозамещению; 10 - на строительство логистических центров; 3 - на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; 5 - на развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; 5 - на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства; 5 - на субсидии производителям сельскохозяйственной техники; 5 - на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям; 5 - на реализацию проектов по созданию серийных производств станкоинструментальной продукции; 5 - организациям легкой и текстильной промышленности на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и созданию новых производств, на компенсацию процентных ставок по кредитам на осуществление сезонных закупок сырья и материалов, технического перевооружения; 5 - на развитие отраслевой науки; 5 - на дополнительное финансирование государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Специальный проект ЦМТ Москвы «Россия в ВТО» Горячая линия +7 495 258 11 10 wto.wtcmoscow.ru
