О порядке использования финансовых средств образовательными организациями

Управление образования Исполнительного комитета муниципального
образования города Казани
О порядке использования
финансовых средств
образовательными
организациями
Мачин Андрей Олегович
юрисконсульт Управления образования г.Казани
Совершенствование материальнотехнической базы
• За счет средств, поступающих на внебюджетный
счет образовательного учреждения, который может
формироваться следующими способами
– за счет средств физических и юридических лиц, полученных
за предоставление данным лицам платных услуг;
– за счет средств физических и юридических лиц, полученных в
качестве добровольных пожертвований либо целевых
взносов.
• За
счет
средств,
поступающих
из
благотворительных фондов.
2
Нормативные документы по оказанию
платных образовательных услуг
•
Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 №706 "Об утверждении Правил
оказания платных образовательных услуг";
•
Приказ Минобрнауки России от 13.01.2014 №8 "Об утверждении примерной
формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного
образования";
•
Приказ Минобрнауки России от 09.12.2013 №1315 "Об утверждении примерной
формы договора об образовании по образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования"
•
Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 №1185 "Об утверждении примерной
формы договора об образовании на обучение по дополнительным
образовательным программам"
•
Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 24.05.2012
№3274 "О платных услугах муниципальных учреждений, получающих
ассигнования из бюджета г. Казани« (вместе с "Перечнем платных услуг,
оказываемых муниципальными учреждениями, получающими ассигнования из
бюджета г. Казани, гражданам и юридическим лицам за счет граждан и
юридических лиц")
3
Перечень платных образовательных услуг
•
•
•
•
•
•
•
•
•
преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, не предусмотренных
соответствующими образовательными программами и государственными
образовательными стандартами;
обучение по дополнительным образовательным программам;
занятия по углубленному изучению предметов;
репетиторство с обучающимися;
различные курсы по подготовке к поступлению в учебное заведение, по
изучению иностранных языков сверх программы, по переподготовке кадров с
освоением различных специальностей;
различные кружки по обучению игре на музыкальных инструментах,
фотографированию, кино-, видео- и радиолюбительскому делу, кройке и шитью
сверх программы, вязанию, домоводству сверх программы, танцам и т.п.;
создание различных студий, школ, факультативов по обучению и приобщению
детей к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных
промыслов и т.д., что не может быть дано в рамках государственных
образовательных стандартов;
создание различных учебных групп и методов специального обучения детей с
отклонениями в развитии;
создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления
4
в школу).
Нормативные документы по оказанию
платных НЕ образовательных услуг
•
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся
основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению
целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии,
что такая деятельность указана в его учредительных документах (ч.4 ст.9.2).
•
Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь
постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и
соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его
учредительных документах (уставе) (ч.7 ст.4).
•
Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 24.05.2012
N 3274 "О платных услугах муниципальных учреждений, получающих
ассигнования из бюджета г. Казани"
(вместе с "Перечнем платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями,
получающими ассигнования из бюджета г. Казани, гражданам и юридическим лицам
5
за счет граждан и юридических лиц")
Перечень платных НЕ образовательных услуг
• выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и
оказание услуг по договорам (государственным контрактам), грантам на
проведение научно-исследовательских работ;
• разработка учебных авторских программ, экспертиза и разработка учебнопрограммной документации;
• издание и продажа учебно-методической литературы;
• выполнение заказов на создание учебных видеофильмов и
аудиовизуальных программ, а также их тиражирование (другие аудио- и
видеоуслуги);
• услуги по содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях
и в общеобразовательных школах-интернатах.
• создание различных секций, групп по укреплению здоровья (гимнастика,
лечебная гимнастика, фитопрофилактика, услуги по массажу, аэробика,
различные игры, общефизическая подготовка и т.д.).
6
Перечень платных НЕ образовательных услуг
• предоставление в аренду имущества, приобретенного за счет приносящей
доход деятельности;
• услуги общежитий;
• ксерокопирование, типографские услуги;
• экскурсионные услуги;
• услуги общественного питания, оказываемые столовыми образовательных
учреждений;
• услуги учебно-опытных участков, подсобных хозяйств и учебнопроизводственных мастерских;
• организация праздничных мероприятий;
• долевое участие в деятельности других организаций;
• торговля покупными товарами, оборудованием, товарами собственного
производства;
• другие услуги, не являющиеся обязательными для образовательных
учреждений.
7
Получение добровольных пожертвований
либо целевых взносов за счет средств
физических и юридических лиц на
внебюджетный счет учреждения
Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ
"О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях"
8
Формы
благотворительных пожертвований
•
бескорыстная (безвозмездная или на льготных условиях)
передача в собственность имущества, в том числе денежные
средства и (или) объекты интеллектуальной собственности;
• бескорыстное (безвозмездное или на льготных условиях)
наделение правами владения, пользования и распоряжения
любыми объектами права собственности;
• Бескорыстное (безвозмездное или на льготных условиях)
выполнение работ, предоставление услуг.
Благотворители вправе определять цели и порядок
использования своих пожертвований (на дневную охрану,
услуги клининговых организаций и т.п.)
9
Благотворительные фонды и
образовательные учреждения
Нормативные документы:
• "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от
30.11.1994 №51-ФЗ
• Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ "О
благотворительной деятельности и благотворительных
организациях"
10
Проблема 1.
Оборот наличных денежных средств в стенах
образовательного учреждения.
• Сделками признаются действия граждан и юридических лиц,
направленные на установление, изменение или прекращение
гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ).
• Должны совершаться в простой письменной форме (ч.1 ст.161
ГК РФ):
• 1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами
(заключение договора на платные образовательные услуги;
услуги по дневной охране; клининговые услуги и т.п.)
• 2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую
десять тысяч рублей.
11
Проблема 2.
Организация праздников, театральных
выступлений в образовательном
учреждении сторонними организациями
12
Нормативные документы:
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
• Постановление Исполнительного комитета г.Казани от 26 июля
2011 г. №4004.
• Федеральный закон 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих
организациях"
• Федеральный закон от 03.11.2006 №174-ФЗ "Об автономных
учреждениях"
• Постановление Исполнительного комитета г.Казани от 7 июня
2011 г. №3007.
• Кодекс Республики Татарстан об административных
правонарушениях от 19.12.2006 №80-ЗРТ
13
Проблема 3
Организация мероприятий в
образовательном учреждении, не
включенных в учебный план (дни
рождения и т.п.), нахождение на
территории учреждения родителей и
иных лиц, не являющимися работниками
либо учащимися образовательного
учреждения.
14
Нормативные документы:
Федеральный закон от 29.12.2012
№273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации"
• ст.28
• п.2 ч.4 ст.44
• ст.45
15