Электронная Россия

ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ
Электронное
правительство
–
способ предоставления информации и оказания
уже
сформировавшегося
набора
государственных услуг гражданам, бизнесу,
другим ветвям государственной власти и
государственным чиновникам, при котором
личное взаимодействие между государством и
заявителем минимизировано и максимально
возможно
используются
информационные
технологии.
Концепция e-government, в переводе на русский
"электронное правительство", появилась на Западе в
конце 1990-х годов как идея широкого внедрения
современных информационных, компьютерных технологий в
работу государственных структур с целью повышения
эффективности и прозрачности работы государственного
аппарата. Для решения этих задач во всем мире стали
появляться соответствующие целевые программы: e-Europe,
e-Austria,
Indonesia
National
e-Strategy
и
т.п.
Электронное правительство включает электронное
взаимодействие на самых разных уровнях:
-взаимоотношения между государственными службами и
гражданами (G2C - government-to-citizen);
-между государством и частными компаниями (G2B government-to-business);
- между государственными организациями и их
сотрудниками (G2E - government-to-employee);
-между различными государственными органами и
уровнями государственного управления (G2G - governmentto-government).
Началом создания электронного правительства можно
считать подписание в 2000 году Окинавской хартии
глобального информационного общества.
Согласно исследованию ООН в 2007 г. Швеция оказалась
самой подготовленной страной по предоставлению
Правительством своих услуг в режиме онлайн, затем идут
Дания, Норвегия и США. Россия находится на 60-м месте.
В США самый высокий индекс участия граждан в диалоге с
Правительством, далее следуют Республика Корея, Дания и
Франция. Россия занимает 98-е место.
Правительство Российской Федерации приняло
Федеральную целевую программу «Электронная
Россия 2002-2010 гг.»
1 этап реализации Федеральной целевой
программы (2002-2006 гг.) – ведомственная
информатизация, направленная на обеспечение
постоянного присутствия органов власти в сети
Интернет, путем создания веб-сайтов и их
регулярного обновления.
2 этап реализации Федеральной целевой
программы (2006-2010 гг.) – создание
межведомственных информационных систем и
реестра государственных услуг.
На этом этапе принимаются такие нормативные
акты как Федеральный закон от 09.02.2009 № 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления»
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 №
861 «О федеральных государственных
информационных системах, обеспечивающих
предоставление в электронной форме
государственных и муниципальных услуг
(осуществление функций)»
Данные нормативные акты закрепили, что все
органы государственной власти - федеральные,
региональные и муниципальные, а также
государственные внебюджетные фонды - должны
дать гражданам возможность получить ту или иную
услугу в электронной форме. Информация об этом
должна быть доступна на едином портале
государственных и муниципальных услуг, а также на
порталах соответствующих органов власти.
«Малые услуги, оказываемые вовремя,
являются величайшим благодеянием для
тех, кто их получает»
Демокрит
Государственные (муниципальные) услуги – услуги,
оказываемые органами государственной власти
(органами местного самоуправления),
государственными (муниципальными)
учреждениями.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) УСЛУГИ
Федеральные
Региональные
Каждый орган
государственной власти и
орган местного
самоуправления должен
сформировать свой
перечень (реестр)
предоставляемых услуг
Муниципальные
Примеры государственных и муниципальных услуг
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
а) государственная
регистрация прав на
недвижимое имущество и
сделок с ним;
б) государственная
регистрация юридических
лиц, физических лиц в
качестве индивидуальных
предпринимателей;
в) предоставление
информации по наличию в
отношении физического
лица исполнительных
производств;
г) предоставление сведений
об административных
правонарушений.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ
а) организация
отдыха и
оздоровления
отдельных категорий
детей;
б) прием заявлений о
заключении брака;
в) выдача и
аннулирование
охотничьих билетов;
г) предоставление
информации о
порядке
установления опеки
(попечительства).
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
а) выдача решения о
согласовании
переустройства и
(или)
перепланировки
жилого помещения;
б) выдача решения о
переводе жилого
помещения в
нежилое
помещение;
в) постановка
многодетных семей
на учет в целях
бесплатного
предоставления
земельных участков.
Где получить государственные (муниципальные)
услуги?
а) в соответствующем федеральном, региональном
органе, органе местного самоуправления или
учреждении;
б)
в)
посредством
через
многофункционального
(МФЦ);
портал
государственных
центра
услуг.
Портал государственных услуг Российской
Федерации – справочно-информационный
Интернет-портал, который обеспечивает доступ
физических и юридических лиц к сведениям о
государственных услугах в Российской Федерации, а
также предоставление в электронной форме
государственных услуг.
Предыстория вопроса
Предшественником Интернет-портала Gosuslugi.ru был сайт
ogic.ru, разработанный ФГУП НИИ «Восход». Однако в августе
2009 года Правительство России определило компанию
«Ростелеком» в качестве единственного исполнителя по
созданию данного портала.
25 ноября 2009 года Интернет-портал государственных услуг
заработал в тестовом режиме. Официальное открытие
состоялось 15 декабря 2009 года.
Первоначально на портале была размещена информация о
110 услугах федерального уровня и более 200 регионального
и муниципального.
«Запущенный недавно
с большой помпой
портал государственных
услуг оказался доской
объявлений: реальных
услуг там почти нет.
Для большинства
госструктур информатизация
— лишняя головная боль,
и они стараются просто
не замечать граждан в сети.»
1 апреля 2010 года на портале начал работать сервис авторизации
(«личный кабинет»), что предоставило пользователям
возможность регистрироваться на сайте и отправлять документы
на оформление различных услуг (до этого момента на портале
можно было только найти справочную информацию).
К июлю 2010 года на портале зарегистрировалось более 120 тыс.
пользователей, из которых авторизацию прошли более 90 тыс.
Авторизованные пользователи получили возможность получать
справочную информацию о предоставлении органами
государственной власти более 360 услуг, направлять электронные
заявления — по 49 услугам (в том числе подача налоговых
деклараций, лицензирование отдельных видов деятельности).
В сентябре 2011 года число авторизованных пользователей
портала превысило 1 млн. человек.
К концу 2011 года на портале госуслуг было размещено 34 319
услуг, в том числе 945 федеральных, 11 739 региональных, 21 608
муниципальных и 27 прочих. В электронном виде
предоставлялись 511 услуг, из которых 371 — региональные и
140 — федеральные.
В октябре 2012 число пользователей превысило 3 миллиона
человек, пользователей мобильного приложения - около 400
тысяч человек.
В январе 2014 года количество пользователей уже превысило 7
млн. человек.
Наиболее активными пользователями портала
госуслуг являются жители Москвы, Московской
области, Санкт-Петербурга, Самарской и
Свердловской областей.
Самыми востребованными услугами на портале
являются проверка штрафов ГИБДД, налоговой
задолженности и наличия исполнительных
производств.
Как зарегистрироваться на портале государственных услуг?
Единый портал для размещения законопроектов
федеральных органов власти для общественного
обсуждения
regulation.gov.ru
Портал правовой информации
pravo.gov.ru
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВОСУДИЕ-способ осуществления
правосудия, основанный на использовании
информационных технологий в процессе
производства процессуальных действий.
Открыта и доступна должна быть не только исполнительная
и законодательная, но и судебная власть.
2001 год- принята Концепция информационной политики
судебной системы и Федеральная целевая программа
«Развитие судебной системы России» на 2002-2006 , а затем
на 2007-2012 годы.
2012 - Концепция Федеральной целевой программы
«Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы».
Наиболее интересными, с информационной точки зрения,
являются следующие нововведения в судебной системе:
а) исковые заявления и иные процессуальные документы можно
подавать в электронном виде;
б) сформирован банк данных судебных решений;
в) формируются электронные судебные дела;
г) для проведения судебных заседаний используется
видеоконференцсвязь;
д) работает Интернет-приемная, видеоприемная (скайп);
е) используются функций смс-информирования при оповещении
участников судопроизводства.
Видеоконференции в судебной практике
Видеоконференция представляет собой компьютерную технологию,
которая позволяет субъектам, находящимся на значительном
расстоянии, видеть и слышать друг друга, обмениваться информацией в
режиме реального времени. Практика применения видеоконференций
первоначально сложилась в судах общей юрисдикции. Технология
видеоконференцсвязи впервые в России была применена 18 ноября
1999 г. в Челябинском областном суде при рассмотрении уголовного дела
для связи с Челябинским следственным изолятором N 74/1, где
находился в то время осужденный.