Конференция БСПиН им. проф. Кунявского «25 гадоý па шляху развiцця. Успамiны дзеля будучынi» ЕАЭС – что нужно сделать для реальной интеграции? Александр Бондарь Партнер www.sbh-partners.com Этапы интеграции www.sbh-partners.com Этапы интеграции 1) 8 декабря 1991 г. Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств. 2) 24 сентября 1993 г. между странами СНГ (кроме Туркменистана и Украины) был подписан Договор о создании Экономического союза. В рамках реализации проекта о создании Экономического союза были подписаны следующие соглашения: - 15 апреля 1994 г. подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли. - 6 января 1995 г. подписано Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Позже к соглашению присоединились Республика Казахстан (20 января 1995 г.), Кыргызская Республика (29 марта 1996 г.), Республика Таджикистан (26 февраля 1999 г.). 3) 29 марта 1996 г. Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (с участием РФ, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана). 4) На территории Содружества начали появляться объединения, нацеленные на более активную интеграцию (Союз Белоруссии и России, ГУАМ, ЦАС, ЕврАзЭС). 5) 26 февраля 1999 г. заключен договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (с участием РФ, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Таджикистана). www.sbh-partners.com Этапы интеграции 6) 10 октября 2000 г. был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (с участием РФ, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Таджикистана и, с 2006 г., Узбекистана). 7) 19 сентября 2003 г. было подписано Соглашение о создании Единого экономического пространства (с участием РФ, Беларуси, Казахстана и Украины). 8) 6 октября 2007 г. был подписан Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза на базе ЕврАзЭС (с участием РФ, Беларуси, Казахстана). В результате с 1 июля 2011 г. на внутренних границах был снят таможенный контроль. С 2012 г. вступили в силу 17 базовых соглашений, формирующих Единое экономическое пространство. Таким образом, за время попыток создания с 1995 г. Таможенного союза и Единого экономического пространства было подписано более сотни международных договоров. В 2011 г. было поручено провести их кодификацию, результатом которой стал Договор о Евразийском экономическом союзе. 9) 29 мая 2014 г. Договор о Евразийском экономическом союзе. ЕАЭС начал функционировать с 2015 г. с участием РФ, Казахстана, Беларуси. Позже к договору присоединились Армения (которая стала участником со 2 января 2015 г.) и Киргизия (с 12 августа 2015 г.). www.sbh-partners.com Что такое ЕАЭС? Евразийский экономический союз является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью. www.sbh-partners.com 6 Органы управления ЕАЭС Высший Евразийский экономический совет (главы государств-членов. Заседания не реже одного раза в год. Акты — решения, распоряжения) Евразийский межправительственный совет (главы правительств государств-членов. Заседания не реже двух раз в год. Акты — решения, распоряжения) Евразийская экономическая комиссия Совет Комиссии (по одному заместителю Главы Правительства. Постоянно действующий орган) Коллегия Комиссии (постоянно действующий орган) Консультативные органы Председатель Коллегии Член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике Член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования Член Коллегии (Министр) по торговле Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству Департаменты Департаменты www.sbh-partners.com Департаменты Консультативные органы СУД ЕАЭС КОМПЕТЕНЦИЯ (Споры) По заявлению государства-члена: о соответствии международного договора в рамках Союза (его положений) Договору; о соблюдении другим государством «союзного» законодательства; о соответствии решения Комиссии (его положений) «союзному» законодательству; об оспаривании действия (бездействия) Комиссии. По заявлению хозяйствующего субъекта: о соответствии решения Комиссии (его положений) «союзному» законодательству; об оспаривании действия (бездействия) Комиссии, непосредственно затрагивающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта (при нарушении прав субъекта). ФОРМИРОВАНИЕ По двое судей от каждого государства-члена, срок полномочий — 9 лет, назначаются (освобождаются) Высшим Евразийским экономическим советом. Деятельность обеспечивает Аппарат Суда (секретариаты судей и Секретариат Суда). www.sbh-partners.com Направления интеграции в рамках ЕАЭС Таможенное рег-ние Сан., вет.-сан. и карантин.фитоса н. меры Энергетика, транспорт Техническое рег-ние Макроэкономич. политика Государственные 0 закупки 0 Торговля услугами, деятельность, инвестиции Естественные монополии, Интеллект. конкуренция собственность www.sbh-partners.com Валютная политика, финансовые рынки Промышленность, агропромышленны й комплекс Трудовая миграция На какой стадии интеграции мы сейчас? www.sbh-partners.com На какой стадии интеграции мы сейчас? Отсутствие Единых экспортных пошлин Отсутствие Единого валютного рынка Отсутствие Единой промышленной политики Отсутствие Единых органов санитарного надзора Отсутствие миграционно-визовой политики Отсутствие одинаковых налоговых режимов Самостоятельная санкционная политика Применение локальных мер нетарифного регулирования Отсутствие Единой системы регистрации IP и ТРОИСа Несформированность единых рынков Неполная свобода рынка рабочей силы Различные условия инвестирования и доступа к капиталу www.sbh-partners.com Возможные причины Боязнь потери суверинитета Возможные экономические потери одного государства ЕАЭС Отсутствие сбалансированности в работе национальных органов и ЕЭК Техническая невозможность быстрой гармонизации законодательства отдельной страны с правом ЕАЭС Не все страны ЕАЭС являются участниками ВТО Интеграция проходит «сверху», а не «снизу» www.sbh-partners.com Направления деятельности • Формирование единых рынков в соответствии с обозначенными сроками (до 2025 года) • Проявление инициативы интеграции «снизу» и ее поддержка на уровне национальных и наднациональных органов управления • Выявление коллизионных норм внутри национальных законодательств и приведение их в соответствие с Договором о создании ЕАЭС • Дальнейшая «реальная» гармонизация законодательства стран-участниц ЕАЭС • Повышение роли ЕЭК и Суда ЕАЭС как наднациональных органов • Развитие конкуренции, в особенности на международном рынке, а не среди стран-участниц ЕАЭС на внутренних рынках www.sbh-partners.com Важные действия ЕЭК Процедура оценки регулирующего воздействия проектов решений ЕЭК (ОРВ) Правила регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности www.sbh-partners.com Спасибо за внимание! www.sbh-partners.com