Информационно-методический семинар для заказчиков

МИНИСТЕРСТВО
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Информационно-методический семинар для
заказчиков Сахалинской области
«Вопросы правоприменения законодательства
о контрактной системе»
г. Южно-Сахалинск
21 марта 2016 года
МИНИСТЕРСТВО
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядок взаимодействия заказчиков с
уполномоченным органом и уполномоченным
учреждением по определению поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) с 01.04.2016
Докладчик – Киреенко Анна Викторовна, заместитель
министра по регулированию контрактной системы
в сфере закупок Сахалинской области
г. Южно-Сахалинск
21 марта 2016 года
Уполномоченный орган (учреждение)
Министерство по регулированию контрактной
системы в сфере закупок Сахалинской области
Уполномоченный орган:
• на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для заказчиков в случае, если
предметом закупки является строительство,
реконструкция
объектов
капитального
строительства, включенных в АИП
• по регулированию контрактной системы в
сфере закупок
Государственное казенное учреждение «Центр
государственных закупок Сахалинской области»
Уполномоченное учреждение:
• на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для заказчиков, за исключением
случаев, если предметом закупки является
строительство,
реконструкция
объектов
капитального строительства, включенных в
АИП
Полномочия возложены:
•
Указом Губернатора Сахалинской
области от 19.11.2015 № 50
•
постановлением Правительства
области от 15.12.2015 № 508
•
постановлением Правительства
области от 29.12.2015 № 561
•
постановлением Правительства
области от 17.03.2016 № 11
Полномочия возложены:
•
постановлением Правительства
области от 17.03.2016 № 11
•
распоряжением Правительства
области от 20.11.2015 № 566-р
•
распоряжением министерства по
регулированию контрактной системы
в сфере закупок области от 13.01.2016
№1
Полномочия, передаваемые уполномоченному
органу (учреждению) от заказчиков
Полномочия по определению
поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)
путем проведения
•
открытого конкурса
•
конкурса с ограниченным участием
•
двухэтапного конкурса
•
аукциона в электронной форме
•
совместных торгов
за исключением
•
обоснования закупки, в том числе
определение предмета контракта,
описания объекта закупки (ТЗ)
•
определения условий контракта
•
определения начальной
(максимальной) цены контракта
•
подписания и исполнения
контракта
Заказчики, осуществляющие закупки через
уполномоченный орган (учреждение)
ОБЛАСТНЫЕ ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКИ
ОБЛАСТНЫЕ КАЗЕННЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
ЗАКАЗЧИКИ,
осуществляющие
закупки в
соответствии с
Порядком
взаимодействия
ОБЛАСТНЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АВТОНОМНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
осуществляющие закупки за счет
субсидий, предоставленных из
бюджетов бюджетной системы РФ
и иных средств
осуществляющие закупки в
соответствии с ч. 4 и 6 ст. 15
44-ФЗ за счет средств бюджета на
осуществление капитальных
вложений в объекты областной
собственности
Функции уполномоченного органа (учреждения)
•
проверка выбора способа определения поставщика, критериев оценки заявок
и величины их значимости;
•
создание комиссии по осуществлению закупок, определение состава и
порядка работы комиссий, организация и обеспечение их работы;
•
разработка и утверждение документации о закупке;
•
Формирование и размещение информации об определении поставщика
(извещение, документация о закупке, изменения, разъяснения, протоколы) в
ЕИС;
•
размещение извещения об отказе от проведения закупки в единой
информационной системе в сфере закупок;
•
осуществление приема заявок на участие в конкурсе, их регистрация,
подтверждение получения и обеспечение их хранения;
•
вскрытие конвертов, возврат «опоздавших» заявок;
•
оформление протоколов заседаний комиссии по осуществлению закупок и
т.д.
Функции заказчика
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
планирование закупок;
описание объекта закупки и разработка проекта контракта;
определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
установление требований к участникам закупки;
определение критериев оценки и величины их значимости в целях применения для
оценки заявок на участие в конкурсе;
предоставление преимуществ, определение необходимости осуществления
закупок у СМП, СОНО и установления ограничений участия в определении
поставщика;
установление требований к обеспечению заявки и обеспечению исполнения
контракта;
определение условий банковской гарантии и необходимости включения условия о
банковском сопровождении контракта;
обеспечение обязательного общественного обсуждения закупки;
принятие и возврат денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения
заявок и исполнения контракта;
направление участнику закупки полученного от уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения итогового протокола конкурса, проекта контракта,
обеспечение заключения и исполнения контракта и т.д.
внесение предложений по включению в состав комиссии представителей заказчика
и обеспечение их присутствия на заседаниях комиссии
Заявка на закупку
В целях осуществления закупки заказчики формируют заявку на закупку в
форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Форма заявки утверждена постановлением Правительства области от
17.03.2016 № 11.
В состав заявки на закупку включаются следующие документы и сведения:
•
наименование и описание объекта закупки, а также объем закупаемых товаров, работ или услуг;
•
•
проект государственного контракта (гражданско-правового договора), обоснование НМЦК;
в случае заключения долгосрочного контракта - распоряжение Правительства Сахалинской области,
подтверждающее право заказчика на заключение контракта, длительность производственного цикла
которого превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
•
протокол первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок в случае, если начальная
(максимальная) цена контракта превышает один миллиард рублей;
при осуществлении закупок оборудования - сравнительная таблица параметров эквивалентности,
содержащая не менее 2 моделей (марок) оборудования разных производителей, характеристики которых
подходят под предъявляемые требования;
•
•
•
•
при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному или
текущему ремонту, реставрации объектов капитального строительства, содержанию дорог:
- копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации,
разрешений на строительство, полученных заказчиком;
- документ о достоверности определения сметной стоимости;
при осуществлении закупки на выполнение работ по архитектурно-строительному проектированию документ, подтверждающий согласование агентством по архитектуре и градостроительству области
задания на проектирование;
при осуществлении органами исполнительной власти Сахалинской области закупок на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий - документ, подтверждающий
согласование закупки агентством по информационным технологиям и связи Сахалинской области
Заказчик
Заявка за 5 р/д до начала месяца
УО
по компетенции
УУ
проверка 8 раб. дней
Непредставление требуемого
пакета документов
Необоснованное завышение
или занижение НМЦК
Нарушения законодательства
о контрактной системе
Нарушения при составлении
проекта контракта
отказ в
принятии на
размещение
Направление
на доработку
принятие заявки
на размещение
В течении 7 раб. дней:
• разрабатывает и
утверждает документацию;
• формирует комиссию;
• размещает извещение в
ЕИС;
Взаимодействие УО, УУ с заказчиками будет
осуществляться посредством Региональной
информационной системы,
определенной постановлением Правительства
Сахалинской области от 30.12.2014 № 653.
Благодарю за внимание!