Экстремистская деятельность (экстремизм)

Правовая регламентация
противодействия
экстремизму
Иванова Людмила Михайловна
заместитель директора по учебной и
воспитательной работе Восточно-Сибирского
филиала
ФГБОУВПО «Российская академия правосудия»,
доцент кафедры уголовного права,
кандидат юридических наук, доцент
Система законодательства
о противодействии
экстремизму
Международные правовые акты,
декларирующие и закрепляющие права человека
Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.)
 Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказания за
него (9 декабря 1948 г.)
 Конвенция и Рекомендации ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в
области образования (14 декабря1960 г.)
 Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации (21 декабря 1965 г.)
 Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря
1966 г.)
 Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах (16 декабря 1966 г.)
 Декларация принципов терпимости (16 ноября 1995 г.)
Международные правовые акты,
декларирующие и закрепляющие права человека
 Декларация ЮНЕСКО о расе и расовых предрассудках (27 ноября
1978 г.)
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин (18 декабря 1979 г.)
 Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и
дискриминации на основе религии или убеждений (25 ноября 1981 г.)
 Конвенция о правах ребенка (20 ноября 1989 г.)
 Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или
этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря
1992 г.)
Венская декларация и Программа действий (принята на Всемирной
конференции по правам человека 25 июня 1993 г.)
Международные правовые акты,
регулирующие противодействие терроризму и экстремизму
Европейская конвенция Совета Европы о пресечении терроризма
(27 января 1977 г.)
 Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма
(9 декабря 1994 г.)
 Международной конвенции ООН «О борьбе с финансированием
терроризма» (Нью-Йорк, 9 декабря 1999 года)
 Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом (15 июня 2001 г.)
Международные правовые акты
о сотрудничестве в сфере противодействия экстремизму
 Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по
уголовным делам (20 апреля 1959 г.)
 Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с преступностью» (25 ноября 1998 г.)
 Декларация ООН о мерах по ликвидации международного
терроризма (9 декабря 1994 г.)
 Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам (22 января 1993 г.)
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Статья 2
Статья 17
Человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. Признание, соблюдение и
защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.
1. В Российской Федерации признаются и
гарантируются права и свободы человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам
и нормам международного права и в соответствии с
настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека
неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и
гражданина не должно нарушать права и свободы
других лиц.
Конституция Российской Федерации
от 12 декабря 1993 г.
Статья 19
2. Государство гарантирует равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо от
пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других
обстоятельств. Запрещаются любые формы
ограничения прав граждан по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой
или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и
свободы и равные возможности для их
реализации.
Конституция Российской Федерации
от 12 декабря 1993 г.
Статья 13
Статья 29
Запрещается создание и деятельность
общественных объединений, цели или действия
которых направлены на насильственное изменение
основ конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации, подрыв
безопасности государства, создание вооруженных
формирований, разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни.
2. Не допускаются пропаганда или агитация,
возбуждающие социальную, расовую,
национальную или религиозную ненависть и
вражду. Запрещается пропаганда социального,
расового, национального, религиозного или
языкового превосходства.
Законодательство Российской Федерации
о противодействии экстремизму
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 2 июля
2013 г.) «О противодействии экстремистской деятельности»
 Уголовный кодекс Российской Федерации
 Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
 Федеральный закон «О чрезвычайном положении»
 Федеральный закон «О средствах массовой информации»
 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»
 Федеральный закон «О полиции»
Федеральный закон «Об общественных объединениях»
Федеральный закон «О свободе совести и религиозных
объединениях» Федеральный закон «О политических партиях»
 и др.
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом (15 июня 2001 г.)
Экстремизм :
- какое-либо деяние, направленное на насильственный
захват власти или насильственное удержание власти,
- а также на насильственное изменение конституционного
строя государства,
- а равно насильственное посягательство на общественную
безопасность, в том числе организация в вышеуказанных
целях незаконных вооруженных формирований или
участие в них
Федеральный закон
«О противодействии экстремистской деятельности»
основные понятия
1) экстремистская деятельность (экстремизм)
2) экстремистская организация
3) экстремистские материалы
4) символика экстремистской организации
Экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации;
 публичное оправдание терроризма и
иная террористическая деятельность;
 возбуждение социальной, расовой,
национальной или религиозной розни;
 пропаганда исключительности,
превосходства либо неполноценности
человека по признаку его социальной,
расовой, национальной, религиозной
или языковой принадлежности или
отношения к религии;
Экстремистская деятельность (экстремизм):
 нарушение прав, свобод и законных
интересов человека и гражданина в
зависимости от его социальной,
расовой, национальной, религиозной
или языковой принадлежности или
отношения к религии;
 воспрепятствование осуществлению
гражданами их избирательных прав и
права на участие в референдуме или
нарушение тайны голосования,
соединенные с насилием либо угрозой
его применения;
Экстремистская деятельность (экстремизм):
 воспрепятствование законной
деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления,
избирательных комиссий, общественных
и религиозных объединений или иных
организаций, соединенное с насилием
либо угрозой его применения;
 совершение преступлений по мотивам,
указанным в пункте "е" части первой
статьи 63 Уголовного кодекса Российской
Федерации;
Экстремистская деятельность (экстремизм):
 пропаганда и публичное
демонстрирование нацистской
атрибутики или символики либо
атрибутики или символики, сходных с
нацистской атрибутикой или
символикой до степени смешения, либо
публичное демонстрирование
атрибутики или символики
экстремистских организаций;
 публичные призывы к осуществлению
указанных деяний либо массовое
распространение заведомо
экстремистских материалов, а равно их
изготовление или хранение в целях
массового распространения;
Экстремистская деятельность (экстремизм):
 публичное заведомо ложное обвинение лица,
замещающего государственную должность
Российской Федерации или государственную
должность субъекта Российской Федерации, в
совершении им в период исполнения своих
должностных обязанностей деяний, указанных в
настоящей статье и являющихся преступлением;
 организация и подготовка указанных деяний, а
также подстрекательство к их осуществлению;
 финансирование указанных деяний либо иное
содействие в их организации, подготовке и
осуществлении, в том числе путем
предоставления учебной, полиграфической и
материально-технической базы, телефонной и
иных видов связи или оказания информационных
услуг.
Экстремистская организация
общественное или религиозное
объединение либо иная
организация, в отношении которых
по основаниям, предусмотренным
настоящим Федеральным законом,
судом принято вступившее в
законную силу решение о
ликвидации или запрете
деятельности в связи с
осуществлением экстремистской
деятельности
Списки экстремистских организаций
публикуются Министерством юстиции РФ
в «Российской газете»
Сайт Министерства юстиции РФ
http://minjust.ru/ru/print/914
http://minjust.ru/nko/perechen_priostanovleni
Экстремистские материалы
предназначенные для обнародования документы
либо информация на иных носителях,
призывающие к осуществлению экстремистской
деятельности либо обосновывающие или
оправдывающие необходимость осуществления
такой деятельности, в том числе труды
руководителей национал-социалистской рабочей
партии Германии, фашистской партии Италии,
публикации, обосновывающие или
оправдывающие национальное и (или) расовое
превосходство либо оправдывающие практику
совершения военных или иных преступлений,
направленных на полное или частичное
уничтожение какой-либо этнической,
социальной, расовой, национальной или
религиозной группы
Федеральный список
экстремистских материалов
Сайт Министерства юстиции РФ
http://minjust.ru/ru/extremistmaterials?search=&page=10
Символика экстремистской организации
официально зарегистрированная
символика организации, в
отношении которой судом
принято вступившее в законную
силу решение о ликвидации или
запрете деятельности в связи с
осуществлением экстремистской
деятельности.
Правовые последствия осуществления
экстремистской деятельности
Статья 15
114-ФЗ
За осуществление экстремистской
деятельности граждане Российской
Федерации, иностранные граждане и лица
без гражданства несут:
• уголовную ответственность
• административную ответственность
• гражданско-правовую ответственность
Уголовная ответственность за
осуществление экстремистской деятельности
- ст. 280 УК РФ -
публичные призывы к
осуществлению экстремистской деятельности;
-
ст. 282 УК РФ -
возбуждение ненависти либо вражды, а
равно унижение человеческого достоинства;
- ст. 282.1 УК РФ -
организация экстремистского
сообщества;
- ст. 282.2 УК РФ -
организация деятельности
экстремистской организации;
- ст. 357 УК РФ -
геноцид
Административная ответственность
за деяния экстремистской направленности
-
ст. 5.26 КоАП РФ -
нарушение законодательства о
свободе совести, свободе вероисповедания и о
религиозных объединениях;
-
ст. 20.3 КоАП РФ -
пропаганда и публичное
демонстрирование нацистской атрибутики или
символики;
- ст. 20.29 КоАП РФ - производство и распространение
экстремистских материалов.
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ !