Основные положения введения социальной нормы потребления

Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Основные положения
введения социальной нормы
потребления электрической энергии
(мощности)
Август 2013 года
1
Нормативно-правовые акты
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об
электроэнергетике»
• Социальная норма потребления электрической энергии (мощности) определенное количество (объем) электрической энергии
(мощности), которое потребляется населением и приравненными к
нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх
которого поставки электрической энергии (мощности) осуществляются
по различным регулируемым ценам (тарифам)
• Социальная норма потребления электрической энергии (мощности)
устанавливается уполномоченным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614
«О порядке установления и применения социальной нормы
потребления электрической энергии (мощности) и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по
вопросам установления и применения социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности)»
• Регулирует порядок установления социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности)
2
Определение социальной нормы
Социальная норма – это минимальный, но достаточный для
жизнеобеспечения и доступный по цене объем (количество)
потребления коммунальных услуг гражданином,
обеспечивающий соблюдение принципа равнодоступности услуг
и социальные гарантии социально-незащищенным гражданам
Тариф сверх
социальной нормы
Тариф в пределах
социальной нормы
Потребление
коммунальной услуги
сверх социальной
нормы
Социальная
норма потребления
3
Цели и сроки введения социальной нормы
Цели применения социальной нормы электроснабжения
• стимулирование энергоэффективного потребления
коммунальных услуг
• повышение эффективности системы социальной защиты
населения
• снижение тарифной нагрузки на промышленных потребителей
Сроки перехода к социальной норме электроснабжения
1 сентября 2013 года – регионы входящие в пилотные проекты по
введению социальной нормы электроснабжения
1 июля 2014 года – все регионы Российской Федерации
4
Метод определения социальной нормы по проекту – статистический
определяется количество электроэнергии достаточное для потребления 70%
населения региона.
Распределение потребления на 1 чел. ВО
ВСЕХ КВАРТИРАХ в регионе
Распределение потребления на 1 чел. В
КВАРТИРАХ С 1 ПРОПИСАННЫМ
Распределение потребления на 1 чел/мес.
Распределение потребления на 1 чел/мес.
Во время реализации пилотных проектов определение осуществляется на основе
выборки более 10 000 домохозяйств с 1м прописанным гражданином
5
Размер социальной нормы зависит от типа и группы
домохозяйства
• 1-я группа – с одним проживающим лицом (базовая
социальная норма)
• 2-я группа – с двумя проживающими лицами (базовая
соцнорма + 50 кВт.ч)
• 3-я группа – с тремя проживающими лицами (соцнорма 2-й
группы + 20 кВт.ч)
• 4-я группа – с четырьмя проживающими лицами (соцнорма
• 3-й группы + 20 кВт.ч)
• 5-я группа – с четырьмя проживающими лицами (соцнорма
• 4-й группы + 20 кВт.ч)
• 6-я группа – лица проживающие в жилых помещениях
специализированного жилищного фонда
6
Метод определения социальной нормы по проекту –
статистический
• Во время реализации пилотных проектов определение
размера социальной нормы осуществляется на основе
выборки из более 10 000 домохозяйств с 1-м прописанным
гражданином
Размер социальной нормы зависит от типа и группы
домохозяйства
• 1-я группа – с одним проживающим лицом (базовая
социальная норма)
• 2-я группа – с двумя проживающими лицами (базовая
соцнорма + 50 кВт.ч)
• 3-я группа – с тремя проживающими лицами (соцнорма 2-й
группы + 20 кВт.ч)
• 4-я группа – с четырьмя проживающими лицами (соцнорма
• 3-й группы + 20 кВт.ч)
• 5-я группа – с четырьмя проживающими лицами (соцнорма
• 4-й группы + 20 кВт.ч)
• 6-я группа – лица проживающие в жилых помещениях
специализированного жилищного фонда = 1/3 базовой
величины соцноры на 1 чел.
7
Особенности установления социальной нормы
Одиноко проживающие пенсионеры :
• в первый год 100% своего потребления оплачивают по
пониженным тарифам (т.е. в рамках социальной нормы);
• далее применяется социальная норма, увеличенная в 1,5 раза
Ветхое и аварийное жилье:
• применяются повышающие коэффициенты в зависимости от
степени износа
Надбавка для села - до 100 кВт/домохозяйство, устанавливает
субъект РФ
Надбавка для электроплит – до 90 кВт/1 чел, устанавливает субъект
РФ
Надбавка для отопления – до 3000 кВт/домохозяйство, рассчитывается на уровне региона и применяется в отопительный сезон
Надбавка для водоподогрева – 100 кВт/1 чел
8
Особенности установления социальной нормы
Приравненные к населению категории потребителей (по решению
субъекта РФ):
• Садоводы: Как первая группа домохозяйств в расчете на 1 участок.
Если зарегистрированы – в общем порядке
• Гаражи, погреба – как шестая группа домохозяйств на 1 постройку
= 0,3 *СН1
• Религиозные организации, воинские части, УИНы – как шестая
группа на 1 проживающего или осужденного
Кто предоставляет данные о зарегистрированных в каждом
домохозяйстве для применения Социальной нормы (информация по
всем потребителям)?
• Органы регистрационного учета => ОМСУ => РЭК
• УК и ТСЖ
• Сами потребители по запросу и в последующей сверке
(предусмотрены проверки соответствия информации)
9
Особенности установления социальной нормы
Ограничение на разницу тарифов сверх соцнормы и в пределах
соцнормы – не более 30% (для субъектов, где соцнорма вводится
впервые) с доведением в течение 3-х лет до экономически
обоснованного уровня (сверх соцнормы)
Для регионов, в которых соцнорма вводится впервые тарифы в
пределах соцнормы должны быть установлены на уровне ниже цен
(тарифов), установленных с 1 июля 2013 года, за счет установления
цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую
населению и приравненным к нему категориям потребителей сверх
социальной нормы электроснабжения выше указанного уровня таким
образом, чтобы НВВ была не менее величины, учтенной при
установлении указанных тарифов
10
Ключевые моменты применения социальной нормы
• Применяется ежемесячно к объему с учетом потребления на
общедомовые нужды
• При наличии дифференцированного по зонам суток прибора учета
применяется пропорционально фактическому потреблению по
зонам суток
• Неиспользованный остаток на следующий период не переходит
• Применяется при наличии приборов учета (кроме случаев, когда
техническая возможность установки прибор учета отсутствует)
• В случае выхода из строя прибора учета – применяется к объему,
определенному в соответствии с Правилами предоставления
коммунальных услуг
Социальная норма не применяется:
• При выявлении безучетного потребления
• Если ни один человек не зарегистрирован в жилом помещении
11
Учет объемов на общедомовые нужды
Социальная норма для д/х
Оплата по тарифу в пределах СН
1.
Оплата по тарифу сверх СН
Потребление в ж/помещ
2.
Потребление в ж/помещ
3.
Потребление в ж/п
ОДН
ОДН
ОДН
12
Особенности установления социальной нормы
В результате введения социальной нормы цены для прочих потребителей
должны снижаться.
Введение социальной нормы не отменяет принципиальных задач по
сокращению издержек регулируемых организаций в сфере
электроэнергетики, которое в результате должно привести к снижению
тарифов.
Это будет означать, что реальный уровень тарифов, который предъявляется
гражданам сверхсоцнормы, будет снижаться по мере реализации таких
мероприятий.
Если малоимущие граждане по тем или иным причинам окажутся в той
группе, у кого есть потребление сверх соцнормы, им это будет
компенсировано через механизмы социальной поддержки».
13