Общие требования к обоснованию безопасности опасного

Общие требования к
обоснованию безопасности
опасного производственного
объекта
Шалаев Валерий Константинович
ЗАО НТЦ ПБ
2013
Сокращения
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
№ 116-ФЗ - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов";
№ 248-ФЗ - Федеральный закон от 19.07.2011 № 248-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией
положений Федерального закона "О техническом регулировании";
№ 22-ФЗ - Федеральный закон от 04.03.2013 № 22-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 33333 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации";
капремонт - капитальный ремонт;
ОБ - обоснование безопасности опасного производственного объекта;
ПБ - промышленная безопасность;
ПО - производственный объект;
Ростехнадзор - федеральный орган исполнительной власти в области ПБ;
ФНП - федеральные нормы и правила в области ПБ;
эксплуатирующая организация - организация, эксплуатирующая опасный ПО.
2
№ 116-ФЗ
• Статья 1. Основные понятия
• ОБ - документ, содержащий сведения о результатах оценки
риска аварии на опасном ПО и связанной с ней угрозы,
условия безопасной эксплуатации опасного ПО, требования к
эксплуатации, капремонту, консервации и ликвидации
опасного ПО.
• Статья 3. Требования промышленной безопасности
• 4. В ОБ лицом, осуществляющим подготовку проектной
документации на строительство, реконструкцию опасного ПО,
могут быть установлены требования ПБ к его эксплуатации,
капремонту, консервации и ликвидации в случае, если при
эксплуатации, капремонте, консервации или ликвидации
опасного ПО требуется отступление от требований ПБ,
установленных ФНП, таких требований недостаточно и (или)
они не установлены.
3
№ 116-ФЗ
• Статья 3. Требования промышленной безопасности
• 4. ОБ, а также изменения, вносимые в ОБ, подлежат
экспертизе ПБ. Применение ОБ без положительных
заключений экспертизы ПБ такого обоснования и внесенных в
него изменений (при их наличии) не допускается.
• ОБ направляется эксплуатирующей организацией в
Ростехнадзор при регистрации опасного ПО в государственном
реестре. Изменения, внесенные в ОБ, направляются
эксплуатирующей организацией в Ростехнадзор в течение 10
рабочих дней со дня получения положительного заключения
экспертизы ПБ.
4
№ 116-ФЗ
• Статья 3. Требования промышленной безопасности
• 1. Требования ПБ - условия, запреты, ограничения и другие
обязательные требования, содержащиеся в федеральных
законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных
правовых актах Президента, Правительства Российской
Федерации, а также ФНП.
• Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной
безопасности
• 1. Правовое регулирование в области ПБ осуществляется
документами, указанными в п. 1 ст. 3 № 116-ФЗ.
• 3. ФНП устанавливают обязательные требования к:
деятельности в области ПБ, в т.ч. работникам опасных ПО;
безопасности технологических процессов на опасных ПО, в т.ч.
порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном
ПО; ОБ.
5
№ 22-ФЗ
• Статья 10
• 4. До дня вступления в силу соответствующих ФНП положения
п. 4 ст. 3 № 116-ФЗ применяются в отношении требований ПБ,
установленных нормативными документами федеральных
органов исполнительной власти, предусмотренными ст. 49 №
248-ФЗ.
№ 248-ФЗ
• Статья 49
• Требования ПБ, установленные нормативными документами
федеральных органов исполнительной власти, принятыми до
дня вступления в силу настоящего Федерального закона,
подлежат обязательному исполнению до дня вступления в
силу соответствующих ФНП.
6
Проект ФНП "Общие требования к обоснованию
безопасности опасного производственного
объекта"
(http://www.regulation.gov.ru)
• I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
• 2. Обоснование безопасности устанавливает требования
промышленной безопасности и может быть использовано при
разработке проектной документации на строительство,
реконструкцию опасного производственного объекта.
• II. СТРУКТУРА ОБОСНОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
• III. РАЗРАБОТКА ОБОСНОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
• IV. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБОСНОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
7