ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ Красильников Александр Владимирович начальник отдела Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Федеральный государственный контроль качества образования Качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы ст. 2, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный государственный контроль качества образования В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование. Профессиональное обучение Федеральный государственный контроль качества образования Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: 1) единство образовательного пространства Российской Федерации; 2) преемственность основных образовательных программ; 3) вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся; 4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения Федеральный государственный контроль качества образования Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к: 1) структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; 2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям; 3) результатам освоения основных образовательных программ Федеральный государственный контроль качества образования Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений, постановление Правительства России от 05.08.2013 № 661 Министерство образования и науки Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов и вносимых в стандарты изменений (далее - проекты) с привлечением учебно-методических объединений в системе образования, образовательных, научных и иных организаций, представителей работодателей (далее - разработчики), а также органов исполнительной власти и иных заинтересованных лиц, разработку по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации проектов стандартов ассистентуры-стажировки и по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации проектов стандартов ординатуры. Проекты могут быть разработаны в инициативном порядке на безвозмездной основе. Федеральный государственный контроль качества образования o Квалификации заложены в стандартах (в частности в стандартах уровня бакалавриата возможно присвоение одной из двух квалификаций : Прикладной бакалавр или Академический бакалавр) o ФГОС устанавливают сроки получения образования (часть 4 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») o ФГОС устанавливают формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе (часть 5 статьи 17 Федерального закона) o Из ФГОС исключена таблица 2, обеспечена свобода вуза в выборе образовательной технологии (часть 3 статьи 13 Федерального закона) o Во ФГОС включены требования по обеспечению условий для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья o Во ФГОС установлены пределы применения электронного обучения и ДОТ o Во ФГОС установлены возможность применения сетевого обучения, обучения на базовых кафедрах Федеральный государственный контроль качества образования РЕДАКЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ Уточнены формулировки компетенций «Наборы» компетенций «привязаны» к установленным во ФГОС видам профессиональной деятельности Исключены формулировки, позволяющие двоякое толкование: «…готовится в основном к одному виду профессиональной деятельности» «… должны иметь базовое профильное образование» и т.п. Уточнены требования к материально-техническим условиям реализации ОПОП Уточнены требования к проводимым практикам Пересчитана трудоемкость программы. Исключена дробность зачетных единиц Федеральный государственный контроль качества образования СБЛИЖЕНИЕ С ЕВРОПЕЙСКИМИ ПОДХОДАМИ К СТАНДАРТИЗАЦИИ СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ Европейская рамка квалификаций. Дескрипторы в качестве широких ориентиров при проектировании инновационных программ высшего образования. Универсальные компетенции: Уровень бакалавриата – 9 Уровень магистратуры – 5 Уровень специалитета – 10 Уровень подготовки кадров высшей квалификации - 6 Федеральный государственный контроль качества образования Европейская система переноса и накопления зачетных единиц для высшего образования – ECTS: содействие сравнимости и сопоставимости программ обучения, дипломов и степеней Нагрузка студентов, обучающихся по очной форме, за 1 академический год оценивается в 60 зачетных единиц; Установлен единый эквивалент ЗЕ – 36 часов; ЗЕ присваиваются всем образовательным компонентам программы обучения (таким как, модули, курсы, практика и т.д.); трудозатраты студентов включают в себя время, требуемое для осуществления всех запланированных видов деятельности по обучению (посещение лекций, семинаров, самостоятельные занятия, подготовка проектов, экзамены и т.д.). Федеральный государственный контроль качества образования Нерешенная проблема Отсутствие некоторых профессиональных стандартов Дублируемость, избыточность ФГОС Неизмеримость, нечеткость компетенций Применение количественных характеристик в требованиях к условиям реализации ФГОС Отсутствие преемственности ФГОС уровней образования Отсутствие единых требований к фондам оценочных средств , измеряющих качество освоения компетенций Перспективное состояние Приведение ФГОС в соответствие с ПС Разработка «рамочных» ФГОС на УГСН Применение единого подхода к формулированию компетенций Описание требований к качеству условий Формирование преемственного Перечня и ФГОС Разработка единых подходов к ФГОС на основе международных стандартов Федеральный государственный контроль качества образования Содержание образования определяют образовательные программы. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями. Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации. Установлена единая трудоёмкость для ГИА Федеральный государственный контроль качества образования ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ САМОСТОЯТЕЛЬНО РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ И УТВЕРЖДАЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. Порядок разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ, особенности разработки, проведения экспертизы и включения в такой реестр примерных основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и примерных основных профессиональных образовательных программ в области информационной безопасности, а также организации, которым предоставляется право ведения реестра примерных основных образовательных программ, утвержден приказом Минобрнауки России от 28.05.2014 № 594 Федеральный государственный контроль качества образования Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования программам ординатуры, приказ Минобрнауки России от 19.11.2013 № 1258 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования программам подготовки НПК в аспирантуре (адъюнктуре), приказ Минобрнауки России от 19.11.2013 № 1259 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, приказ Минобрнауки России от 29.08.2013 № 1008 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, приказ Минобрнауки России от 18.04.2013 № 292 Федеральный государственный контроль качества образования Промежуточная аттестация. Освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются Минобрнауки России ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ - деятельность Рособрнадзора по оценке соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования, утвержден приказом Минобрнауки России от 02.05.2012 № 370 определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при исполнении указанной государственной функции Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Предметом Федерального государственного контроля качества образования является: установление соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (государственных образовательных стандартов - до завершения их реализации в образовательных учреждениях) или федеральным государственным требованиям в процессе осуществления образовательными учреждениями и научными организациями образовательной деятельности, а также выполнение предписаний Рособрнадзора При осуществлении государственной функции проводятся: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок); анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок); экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок); анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок) При осуществлении государственной функции должностные лица Рособрнадзора имеют право: требовать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке; выдавать предписания организации и (или) учредителю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений; составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; посещать организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Рособрнадзора о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия); проводить наблюдение за ходом образовательного процесса; проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы; проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке Возможны 2 подхода к оценке качества подготовки: Оценивание формирования компетенций во время процесса обучения Данный подход может быть реализован на основе анализа результатов промежуточных аттестаций обучающихся, а также при аккредитационной экспертизе на определенных этапах обучения Оценивание степени сформированности компетенций в конце обучения Этот поход может быть реализован в рамках итоговой аттестации обучающихся, но, как правило, не может быть использован при аккредитационной экспертизе, проводящейся в любой период учебного процесса Направления оценки качества образования Существенное расширение самостоятельности образовательных организаций в формировании образовательных программ и собственных образовательных стандартов Требования ФГОС об использовании фондов оценочных средств (ФОС) при оценке качества подготовки обучающихся и выпускников Необходимость создания и поддержки систем внутреннего мониторинга качества образования в образовательных организациях Модели оценки качества Формирование оценочного инструментария по образовательным программам с учетом компетентностной ориентации ФГОС Установление требований к оценке качества ФОС, как инструмента достижения образовательных результатов Оценка систем внутреннего мониторинга качества образования Повышение независимости государственной итоговой аттестации Модели внешнего мониторинга качества подготовки обучающихся и выпускников, проводимого профессиональными сообществами Возможность учета сертификации квалификаций выпускников, проводимых объединениями работодателей Учет результатов оценки качества, проведенных аккредитованными зарубежными агентствами профессиональными общественными объединениями БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!