Презентация II блок изменений в 135-ФЗ "Кадастровая

Представляем вашему вниманию второй выпуск цикла
публикаций, посвященных изменениям Федерального закона
от 29.07.1998 г. №135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА
Москва
2014
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Установлена периодичность
кадастровой оценки
проведения
государственной

Закреплены
требования
к
содержанию
решения
уполномоченного органа о проведении кадастровой оценки

Решения о проведении кадастровой оценки публикуются в
Интернете

Конкретизирован
порядок
заключения
договоров
проведение государственной кадастровой оценки

Проект отчета об оценке включается
государственной кадастровой оценки
в
Фонд
на
данных
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Принятие решения о проведении государственной кадастровой
оценки
Редакцией ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации» установлена периодичность проведения государственной кадастровой оценки — не чаще чем
один раз в три года (а в Москве и Санкт-Петербурге не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем
один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена кадастровая оценка.
(Ранее законом был определен только минимальный лимит — не реже чем раз в пять лет.)
Закреплены требования к решению уполномоченного органа о проведении кадастровой оценки.
Такое решение должно содержать:





год начала проведения работ по определению кадастровой стоимости;
вид (виды) объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о проведении государственной
кадастровой оценки;
категорию (категории) земель, если объектами недвижимости, подлежащими государственной
кадастровой оценке, являются земельные участки;
наименование субъекта РФ, на территории которого расположены объекты недвижимости, в отношении
которых принято решение о проведении государственной кадастровой оценки;
наименование муниципального образования, на территории которого расположены объекты
недвижимости и в отношении которых принято решение о проведении государственной кадастровой
оценки, если такой оценке подлежат объекты недвижимости, расположенные на территориях не всех
муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ.
Решение о проведении кадастровой оценки должно быть опубликовано на официальном сайте принявшего
такое решение органа в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты принятия решения.
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Отбор исполнителя работ и заключение с ним договора на
проведение оценки
Конкретизирован порядок заключения договоров на проведение государственной кадастровой оценки.
Помимо наличия у исполнителя обязательного договора страхования ответственности, который требовался и
в прежней редакции Закона об оценке, в его новой редакции предусмотрено, что дополнительные требования
к оценщикам может установить Правительство РФ.
Договор страхования ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате осуществления
деятельности по определению кадастровой стоимости заключается на страховую сумму в размере не менее
чем тридцать миллионов рублей на срок не менее чем три года.
Исполнители по договорам на проведение кадастровой оценки будут отбираться на конкурсной основе, после
заключения таких договоров заказчики работ обязаны в течение пяти рабочих дней направить в Росреестр
сведения:



о месте нахождения заказчика работ;
об организационно-правовой форме исполнителя работ, о его полном наименовании и месте
нахождения;
о дате или сроке сдачи результатов работ по договору на проведение работ по определению кадастровой
стоимости.
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Определение кадастровой стоимости и составление отчета об
определении кадастровой стоимости
Порядок определения кадастровой стоимости определен в новой редакции ст. 24.15 Закона об оценке.
Он дополнен новой стадией - размещения проекта отчета об оценке в Интернете и представления замечаний
на него.
!
Составление отчета об определении кадастровой стоимости осуществляется на бумажном носителе не
менее чем в трех экземплярах и на электронном носителе в форме электронного документа.
Проект отчета в электронной форме в течение трех рабочих дней после его составления исполнитель работ
должен направить в Росреестр и в СРО, в которых состоят проводившие оценку оценщики.
Для обеспечения возможности ознакомления с проектом отчета Росреестр в течение трех рабочих дней с даты
поступления такого проекта включает его в Фонд данных государственной кадастровой оценки (размещен на
сайте rosreestr.ru > Кадастровая оценка > Фонд данных государственной кадастровой оценки).
Проект отчета должен быть доступен в течение 20 рабочих дней, за исключением случаев, специально указанных
в порядке ведения Фонда.
Сейчас в Фонде размещаются лишь уже утвержденные отчеты о проведении кадастровой оценки (см.
приказ Минэкономразвития России от 21.02.2011 № 53, ст. 24.22 Закона об оценке).
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Включение проекта отчета в Фонд данных государственной
кадастровой оценки



О включении или невозможности включения проекта отчета в Фонд
данных государственной кадастровой оценки Росреестр уведомляет
заказчика и исполнителя, в последнем случае также обосновывая
невозможность размещения проекта.
В случае получения уведомления о невозможности включения в фонд
данных государственной кадастровой оценки проекта отчета об
определении
кадастровой
стоимости
исполнитель
работ
обеспечивает
устранение
причин,
повлекших
за
собой
невозможность размещения такого проекта отчета, и затем вновь
направляет уже исправленный вариант проекта в Росреестр.
Информацию о размещении проекта отчета в Фонде заказчик работ
по кадастровой оценке публикует на своем официальном сайте в
Интернете, а если такого сайта у него нет, то на сайте
соответствующего субъекта РФ, с указанием адресов, по которым
размещаются замечания на проект.
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Замечания к проекту отчета об определении кадастровой
стоимости
Любые заинтересованные лица вправе представить свои замечания на проект отчета, разместив их также в
Фонде данных государственной кадастровой оценки в течение 20 рабочих дней с даты включения такого
проекта отчета в Фонд (* Этот порядок вступит в силу лишь с 1 апреля 2015 г.).
В настоящее время (до 1 апреля 2015 г.) замечания на проекты отчетов можно будет направлять в СРО или
исполнителю работ по адресам, указанным на сайте заказчика, в течение 20 рабочих дней после размещения
проекта отчета в фонде данных.
В замечаниях, помимо сути самих замечаний, в обязательном порядке необходимо указать:



фамилию, имя и (при наличии) отчество — для физического лица, полное наименование — для
юридического лица, номер контактного телефона, адрес электронной почты лица, представившего
замечания к проекту отчета об определении кадастровой стоимости;
номера страниц проекта отчета об определении кадастровой стоимости и (при наличии) приложения, к
которым имеются замечания;
указание на кадастровый номер и (или) адрес объекта недвижимости, если в отношении определения
кадастровой стоимости такого объекта имеется замечание по поводу определения его кадастровой
стоимости.
* Замечания к проекту отчета, не соответствующие названным требованиям, рассмотрению не подлежат.
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Замечания к проекту отчета об определении кадастровой
стоимости
Если исполнитель по итогам анализа представленных замечаний вносит изменения в проект отчета об
определении кадастровой стоимости, то такие изменения необходимо вносить в течение 20 дней, пока проект
находится в Фонде, и в течение максимум 15 рабочих дней с даты истечения указанного срока.
По истечении всех указанных сроков исполнитель работ составляет отчет об определении кадастровой
стоимости, включающий в себя справку с информацией обо всех представленных к такому проекту отчета
замечаниях, как учтенных, так и неучтенных, с их обоснованием, или об отсутствии замечаний к проекту отчета
об определении кадастровой стоимости.
Отчет об определении кадастровой стоимости направляется в СРО оценщиков, членами которой являются
оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости, в течение 15 рабочих дней с даты истечения
срока, когда осуществляется включение такого проекта отчета в Фонд данных государственной кадастровой
оценки для проведения экспертизы.
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Экспертиза отчета
До момента вступления в силу положений ст. 24.16 Закона об
оценке Экспертиза отчета о проведении кадастровой оценки
проводилась в течение 30 рабочих дней с даты составления
отчета.
В настоящее время согласно новой редакции ст. 24.16 Закона об
оценке 30-дневный срок исчисляется с даты представления
исполнителем отчета в СРО, членами которой являются
проводившие оценку оценщики. При проведении экспертизы
отчета об определении кадастровой стоимости также проводится
анализ всех представленных к нему замечаний с их
обоснованиями, содержащимися в справке о замечаниях к
проекту отчета.
Законом об оценке (в редакции от 22.07.2014 г.) также подробнее
урегулированы последствия дачи отрицательного экспертного
заключения на отчет о проведении кадастровой оценки. В этом
случае исполнитель исправляет отчет с учетом выявленных
нарушений и вновь представляет его в СРО для проведения
повторной
экспертизы.
При
отсутствии
положительного
экспертного заключения на отчет после повторной экспертизы отчет
не принимается заказчиком работ.
В прежней версии ст. 24.16 Закона об оценке алгоритм
экспертизы завершался на этапе внесения исправлений
исполнителем.
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Утверждение результатов определения кадастровой стоимости
!
Срок утверждения заказчиком результатов кадастровой оценки
увеличился с десяти до 20 рабочих дней с даты принятия отчета от
исполнителя.
!
Кроме того, указано, что результаты оценки вступают в силу
после даты официального опубликования акта заказчика об
утверждении результатов кадастровой оценки (ст. 24.17 Закона об
оценке).
Срок, отведенный на публикацию итогов проведенной оценки, в
настоящей редакции закона не определен (ранее — десять
рабочих дней после утверждения результатов оценки).
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой
стоимости
Оспорить результаты определения кадастровой стоимости вправе
граждане и юридические лица, права и обязанности которых
затрагиваются результатами оценки.
Граждане имеют выбор: обратиться в суд или сначала оспорить
кадастровую стоимость в комиссии по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости.
Для организаций закреплен досудебный порядок обжалования.
Обратиться в суд, минуя комиссию, они уже не могут.
!
Результаты определения кадастровой стоимости организации
вправе оспорить в суде только в случае отклонения комиссией
заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по
соответствующему
основанию,
либо
если
заявление
о
пересмотре
кадастровой
стоимости
не
рассмотрено
комиссией в установленный законом срок.
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Правила формирования комиссий
В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти субъекта РФ, Росреестра и
представители предпринимательского сообщества и СРО оценщиков, состав которых должен меняться в
порядке ротации не менее чем на 75 % один раз в три года.
Требования к представителям предпринимательского сообщества и СРО, порядку формирования комиссий и
иные организационные вопросы устанавливаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим
функции по нормативно-правовому регулированию в области оценочной деятельности.
Срок, в течение которого возможно оспаривание кадастровой стоимости, заметно увеличился.
Ранее с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости заинтересованные лица могли обратиться в
комиссию в течение шести месяцев с даты внесения соответствующих сведений в государственный
кадастр недвижимости.
!
Теперь заявление можно подать в период с даты внесения в госкадастр результатов кадастровой оценки по
дату внесения в госкадастр результатов очередной кадастровой оценки, но не позднее чем в течение пяти
лет с даты внесения в госкадастр оспариваемых сведений (ч. 10 ст. 24.18 Закона об оценке).
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости
В соответствии с действующей редакцией ст. 24.18 Закона об оценке расширен перечень документов
прилагаемых к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости:




вместо кадастрового паспорта объекта недвижимости прилагается кадастровая справка о кадастровой
стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление
о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта
недвижимости его рыночной стоимости;
положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа,
подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой
является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта
оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе
требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов
уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому
регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой
саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным
федеральным органом, и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению
не принимается.
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Внесение результатов определения кадастровой стоимости в
государственный кадастр недвижимости
Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, как и ранее,
вносятся в госкадастр в течение максимум 20 рабочих дней с даты
завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.
При этом в новой редакции ст. 24.20 Закона об оценке специально
указано, что в случае исправления технической ошибки в сведениях
госкадастра о величине кадастровой стоимости сведения о такой
стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством
РФ, с даты внесения в госкадастр недвижимости соответствующих
сведений, содержавших техническую ошибку.
***********В случае
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или
суда в порядке, установленном ст. 24.18 Закона об оценке (установление в
отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости) сведения
применяются с 1 января календарного года, в котором подано заявление о
пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в
госкадастр кадастровой стоимости, которая являлась предметом
оспаривания.
*
При этом новый порядок применения сведений о кадастровой
стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежит
применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в
результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22 июля, а также заявлений о пересмотре кадастровой
стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, на ту
же дату.
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов
недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости
В новой редакции Закона об оценочной деятельности появляется ст. 24.19 «Определение кадастровой
стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении
сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых
произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик».

При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости,
включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости
или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении
качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой
изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой
оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативноправовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных
настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости,
повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей
статьей.
Поправки в 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Для получения следующих выпусков,
следите за новостями сайта
и получайте их напрямую!
Спасибо за внимание!
С уважением, Исполнительная
дирекция МСНО – НП «ОПЭО».
Тел. 8(495) 797-55-96
8(495) 223-69-50
post@opeo.ru
www.opeo.ru