Составление (изменение, дополнение) и ежегодная проверка списков кандидатов в присяжные

Составление (изменение,
дополнение) и ежегодная
проверка списков
кандидатов в присяжные
заседатели Федеральных
судов общей юрисдикции
Историческая справка,
значение, сущность,
проблемы и часто
возникающие вопросы
Историческая справка
Институт суда присяжных заседателей впервые появился в Англии в XIII в.
В памятниках российской старины имеются свидетельства зарождения элементов суда
присяжных (Новгородская судная грамота, Судебник 1497 г., Судебник 1550 г.).
Во времена Петра I в России утвердился инквизиционный (розыскной) процесс.
Суд присяжных заседателей был учрежден в России 20 ноября 1864 г. (Новые Судебные
уставы).
Декретом Временного рабочего и крестьянского правительства от 24 ноября 1917 г.
упразднены общие судебные установления, а следовательно, и суд с участием
присяжных заседателей. Однако институт был в какой-то мере сохранен (30 ноября
1918 г. Декрет ВЦИК «О народном суде Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики», которым был введен институт народных заседателей).
Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным издано распоряжение о разработке
законопроектов о суде присяжных и поэтапном его распространении в российских
регионах. Соответствующий закон был принят 16 июля 1993 года.
Нормативные правовые акты
Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных
заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»
Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 25 декабря 2006 года
№ 1384-р «О проекте соглашения между Правительством Удмуртской
Республики и Верховным судом Удмуртской Республики»
Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года №
319-р «О проекте Соглашения между Правительством Удмуртской Республики
и Приволжским окружным военным судом»
Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2012 года №
570-р «О проекте Соглашения между Правительством Удмуртской Республики
и 3 окружным военным судом»
Методические указания по составлению и ежегодной проверке списков
кандидатов в присяжные заседатели Федеральных судов общей юрисдикции,
утвержденные 30 апреля 2010 года начальником Управления ОДМС УР
Значение, сущность, признаки института присяжных заседателей
Суд присяжных заседателей – это суд народа, вызов общества государству, вторжение общества в сферу
отправления правосудия.
Суд присяжных - это высшая форма состязательности. Введение этого института приводит к большей
открытости суда и способствует демократизации всей системы правосудия.
Сочетание профессионального и народного элементов (соответственно судья и коллегия присяжных
заседателей), среди которых функции разделены: уголовный закон применяется профессиональным
судьей (то есть именно он решает вопросы права), а вердикт о виновности или невиновности лица,
который служит основанием для применения уголовного закона, принимается не профессиональным
судьей, а специально призванными для этих целей гражданами.
Неоднородность коллегии присяжных заседателей по своему составу, поскольку она может быть
представлена гражданами различного социального статуса, имущественного положения, уровня
правосознания и правовой культуры, возрастных категорий.
Существование особого порядка избрания присяжных заседателей, причем их функции не являются
пожизненными или долгосрочными, а реализуются единожды при рассмотрении конкретного уголовного
дела.
Принятие вердикта присяжными заседателями на основании тех доказательств, которые были
исследованы на стадии судебного разбирательства, производимого на основании принципа
состязательности, под руководством профессионального судьи.
Вынесение вердикта присяжными заседателями без объяснения мотивов принятого решения.
Количество граждан, включённых в списки
кандидатов в присяжные заседатели
25000
25000
20000
20000
15000
10000
6000
5000
5000
1344
300
1344
300
1200
300
0
Верховный
суд (20092012)
Верховный
суд (20132016)
Приволжский Приволжский
окружной
окружной
военный суд военный суд
(2009-2012)
(2013-2016)
Основной список
Запасной список
3 окружной
военный суд
(2013-2016)
Ежегодное обновление списков 2010-2012 (Верховный суд УР)
1200
1155
1000
727
800
572
600
478
400
234
137
200
0
Верховный суд (2010)
Верховный суд (2011)
Основной список
Верховный суд (2012)
Запасной список
Ежегодное обновление списков 2010-2012
(Приволжский окружной военный суд)
79
80
70
52
60
50
37
40
30
19
20
11
3
10
0
Приволжский
окружной военный
суд (2010)
Приволжский
окружной военный
суд (2011)
Основной список
Приволжский
окружной военный
суд (2012)
Запасной список
Некоторые проблемы и
вопросы, возникающие
при составлении и
ежегодной проверке
списков кандидатов в
присяжные заседатели
Проблемы
в
получении
информации о судимости, об
учете в наркологическом и
психиатрическом диспансерах.
Длительный срок и погрешности
в предоставленной информации
Длительная процедура составления и
ежегодной
проверки
списков
кандидатов в присяжные заседатели,
что не позволяет реально исполнить
их в установленное время
Нецелесообразность в ежегодной
проверке составленных списков
Получение информации из
ИЦ МВД УР, РНД УР и РКПБ
УР на районном уровне
Невозможность исполнения положений
закона о присяжных заседателях из-за
встречающейся формулировки «в течение 5
лет с момента окончания» и т.д., поскольку
получение такой информации возможно
лишь после информирования о включении в
список (статья 7 - исключение граждан из
общего и запасного списков кандидатов в
присяжные заседатели)
Проблема
отсутствия
доступной информации
об институте присяжных
заседателей
Религиозные убеждения
кандидатов в присяжные
заседатели и уголовный
процесс
Проблема понятия
«гражданский долг»
и последствия его
неисполнения
Немотивированный
отказ от исполнения
функций присяжного
заседателя
Внесение изменений в
список кандидатов в
присяжные заседатели
при
смене
места
жительства
Выдержки из
методических
указаний по
составлению и
ежегодной
проверке списков
кандидатов в
присяжные
заседатели
Не могут быть присяжными, а
значит, не подлежат включению в
списки кандидатов в присяжные
заседатели:
Исполнительно-распорядительные органы
муниципальных образований:
1. Обеспечивают извещение населения муниципального образования о составлении
списков кандидатов в присяжные заседатели через средства массовой информации;
2. Составляют списки кандидатов в присяжные заседатели на основе персональных
данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы ГАС «Выборы», путем
случайной выборки установленного числа граждан. При этом из числа отобранных
граждан исключаются лица, которые не могут быть присяжными заседателями;
3. Направляют предварительные списки кандидатов в присяжные заседатели в ИЦ МВД
УР, РНД УР, РКПБ УР для исключения из списков лиц, не соответствующих
требованиям, предъявляемым к кандидатам в присяжные заседатели;
4. Письменно уведомляют граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные
заседатели;
5. Обеспечивают предоставление гражданам возможности в течение двух недель после
уведомления ознакомиться со списками кандидатов в присяжные заседатели;
6. Рассматривают в пятидневный срок поступившие письменные заявления об
исключении граждан из списка кандидатов в присяжные заседатели по
основаниям, указанным в законе, и исправлении неточных сведений о кандидатах
в присяжные заседатели;
7. На основании полученных сведений формируют уточненные списки кандидатов
в присяжные заседатели, которые подписываются главами муниципальных
образований и скрепляются печатью;
8. Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, для
которых предусмотрено составление запасного списка кандидатов в присяжные
заседатели (муниципальное образование «Город Ижевск»), одновременно с
составлением общего списка, составляют запасной список;
9. Представляют уточненные общий и запасной списки кандидатов в присяжные
заседатели в Управление ОДМС УР, строго в установленные сроки, на бумажном и
электронном носителях, по установленной форме;
10. Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, подписанные
Президентом Удмуртской Республики и скрепленные печатью, публикуют в
средствах массовой информации соответствующего муниципального образования
с указанием только фамилий, имен и отчеств кандидатов в присяжные заседатели.
Методическими указаниями по составлению и ежегодной
проверке списков кандидатов в присяжные заседатели
Федеральных судов общей юрисдикции утвержден образец
уведомления кандидату в присяжные заседатели.
Списки кандидатов в присяжные заседатели должны быть составлены в
алфавитном порядке и оформлены в виде таблицы в формате Excel.
В соответствии с требованиями Закона список должен быть подписан главой
соответствующего муниципального образования и скреплен печатью.
Электронный вариант списков кандидатов в присяжные заседатели может
быть
предоставлен путем направления электронной почтой в адрес
Управления ОДМС УР, либо приложением к бумажному варианту
электронных носителей (диски, дискеты и т.д.), в зависимости от объема
предоставляемой информации.
• Образец оформления таблицы со списком кандидатов в присяжные
заседатели для городов Удмуртской Республики
№
п/п
Фамилия
Имя
Отчество
Дата
рождения
Город
Улица
Дом
1
Авдеев
Иван
Иванович
01.01.1970
Ижевск
Кирова
10
500
Якушева
Ольга
Ивановна
10.10.1980
Ижевск
Ленина
25
Глава муниципального образования «Город Ижевск»
Корпус
Квартира
5
1
12
А.А. Ушаков
_____________________
(подпись, печать)
• Образец оформления таблицы со списком кандидатов в присяжные
заседатели для районов Удмуртской Республики
№ Фамилия Имя
п/п
1
Авдеев
100 Якушева
Отчество
Дата
рождения
Населенный пункт Улица
(село, деревня и т.д.)
Иван
Иванович
01.01.1970 Завьялово
Луговая
3
Ольга
Ивановна
10.10.1980 Завьялово
Полевая 10
12
Глава муниципального образования «Завьяловский район» _____________________
(подпись, печать)
Дом Корпус Квартира
А.В. Коняшин
Примерный календарный план
мероприятий по составлению списков
кандидатов в присяжные заседатели
Мероприятия
Извещение граждан о составлении
списков кандидатов в присяжные
заседатели
• Дата
• в течение трех дней после поступления
информации о составлении списков
кандидатов в присяжные заседатели
Составление списка кандидатов в присяжные
заседатели на основе персональных данных об
избирателях, входящих в информационные ресурсы
ГАС «Выборы»
• до 15.10.2012
Направление списка кандидатов в присяжные
заседатели для осуществления соответствующих
проверок в ИЦ МВД УР, РКПБ УР, РНД УР
• до 15.10.2012
Уведомление граждан, включенных
в списки кандидатов в присяжные заседатели
• до 20.10.2012
Ознакомление граждан со списками кандидатов в
присяжные заседатели
• до 03.11.2012
Рассмотрение поступивших
письменных
заявлений об исключении граждан из списка
кандидатов в присяжные заседатели
• до 08.11.2012
Формирование уточненных списков кандидатов в
присяжные заседатели с учетом представленной
информации о кандидатах в присяжные
заседатели из ИЦ МВД УР, РКПБ УР, РНД УР, а
также поступивших письменных заявлений
кандидатов об исключении из составленных
списков
• до 08.11.2012
Представление уточненных списков кандидатов в
присяжные заседатели в Управление ОДМС УР
• до 10.11.2012
Опубликование утвержденных списков
кандидатов в присяжные заседатели в
средствах массовой информации
муниципального образования
• в течение трех дней после
поступления информации
об утверждении списков
кандидатов в присяжные
заседатели