Председатель суда

РЕФОРМА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
ЭСТОНИИ:
МОЖНО ЛИ ЕЕ НАЗВАТЬ УСПЕШНОЙ?
Судебная система Эстонии до
объединения
Государственный
суд
Окружные суды (3)
Городские суды (2),
Уездные суды (14)
Суды первой инстанции до
объединения
Таллиннский городской суд
Ляэне-Вируский уездный суд
Ида-Вируский уездный суд
Харьюский уездный суд
Раплаский уездный суд
Нарвский городской суд
Ярваский уездный суд
Ляэнеский уездный суд
Йыгеваский уездный суд
Пярнуский уездный суд Вильяндиский уездный суд
Saare Maakohus
Тартуский уездный суд
Пылваский уездный суд
Валгаский уездный суд
Выруский уездный суд
Эстонская судебная система после
объединения в 2006 году
Государственный
суд
Окружные суды (2)
Уездные суды (4)
Суды первой инстанции после
объединения в 2006 году
Tallinn
Харьюский уездный суд
Jõhvi
Narva
Rakvere
Вируский уездный суд
Rapla
Paide
Kärdla
Haapsalu
Jõgeva
Пярнуский уездный суд
Pärnu
Kuressaare
Тартуский уездный суд
Tartu
Viljandi
Põlva
Valga
Võru
Руководители суда

Председатель суда




Отвечает за надлежащее осуществление правосудия в суде
Назначает руководителей судебных домов, заслушав мнение пленума
суда
Председателя суда назначает на должность министр юстиции из судей
того же суда
Директор суда




Организует делопроизводство судебного учреждения и т.п.
Подготавливает проект бюджета и распоряжается бюджетными
средствами суда
Назначает на должность и освобождает от должности служащих суда
Директора суда назначает на должность министр юстиции на основании
открытого конкурса
Объединением:

Желали:








Выровнять нагрузку
Ускорить судопроизводство
Улучшить качество правосудия, не ограничивая его доступность
Сохранили бывшим председателям суда надбавку
председателя на один год
Выбрали председателя суда из судей округа
Освободили бывших директоров суда и организовали конкурс
для поиска директора объединённого суда
Выбрали руководителей судебных домов, которые организуют
общение между домом суда и председателем суда. Им
выплачивается 5% надбавка
Сэкономили административные расходы (одно руководство,
одна бухгалтерия и т.д.)
Результаты на примере Вируского уездного
суда

До объединения (2005 г.) разница в нагрузке по
гражданским делам между судебными домами
была в 2,2 раза.
(680 дел на 1 судью в Ида-Виру против 315,5 в
Ляанэ-Виру).

По результатам 2011 года эта разница составляет
1,3 раза. Уменьшение разницы в 1,7 раз.
(294 дел на 1 судью в Ляанэ-Виру против 229 в
Ида-Виру).
Какие инструменты мы имеем для
выравнивания нагрузки




Пленум
каждого
суда
утверждает
порядок
распределения трудовых обязанностей, отражающий
необходимое
перераспределение
дел
между
судебными домами.
Ст. 57 Закона о Судах: Пленум суда может назначить
судью первой инстанции с его согласия на постоянную
службу в другой судебный дом того же суда.
Ст. 11-1 ч.2: Судья не может отказаться от рассмотрения
дела в другом судебном доме того же уездного суда.
С 2006 года в Вируском Суде из 30 судей 2 судей
поменяли специализацию, 3 переведены в другие дома
на постоянной основе, 15 судей получали в свое
производство дела из других судебных домов.
Практические вопросы

Ст. 11-1 ч 3: Если судья рассматривает дело в судебном доме, не являющемся
его постоянным местом службы, ему компенсируются расходы на проезд и
размещение. Судье компенсируются также иные командировочные расходы
на основаниях и в порядке, установленных Правительством Республики.

Фактически в Эстонии не был закрыт ни один судебный дом (за исключением
ликвидации Вируского Окружного Суда). Правосудие доступно гражданам в
тех же населенных пунктах, что и до реформы.

Ответственность за равномерное распределение нагрузки была фактически
переложена на самих судей.

Была введена обязанность председателей судов отчитываться о надлежащем
осуществлении правосудия в суде перед Административной Судебной
Палатой 2 раза в год.

Актуализировалась проблема незаполнения судейских вакансий путем не
объявления конкурсов. (ежегодно не заполняется 15-20 вакансий,
заполнение одной обходится государству в 60 000 евро)
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ