Европейский фонд образования ТУРИНСКИЙ ПРОЦЕСС - 2012 1 Структура презентации • Туринский процесс - 2012 • Социально-экономические аспекты • Предварительные результаты – прогрессивные изменения • Предварительные результаты – определение проблем • Стратегическое направление / новая политика 2 ТУРИНСКИЙ ПРОЦЕСС представляет собой интерактивный процесс, включающий в себя анализ политики на основе фактических данных в сфере профессионального образования и обучения (ПОО) в отдельно взятых странах. 3 ЧЕТЫРЕ ПРИНЦИПА 01 02 03 04 Сопричастность заинтересованных сторон из всех странпартнеров в процессе и достижении результатов Широкое участие в процессе как основа для отражения и достижения согласия / изучения политики Целостный подход, используя широкую концепцию ПОО как для молодежи, так и для взрослого населения, придерживаясь системного подхода с учетом экономических и социальных требований. Достоверность или основанная на реальности оценка. 4 Аналитическая основа– ключевые вопросы для комплексного подхода к политике ПОО ВНУТРЕННЕЕ КАЧЕСТВО И Какое есть видение развития ПОО и согласуется ЭФФЕКТИВНОСТЬ (D) ПОЛИТИКА ВИДЕНИЯ (A) ли оно с более широкими социальноэкономическими целями развития? СООТВЕТСТВИЕ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ (B) Соответствуют ли навыки, предлагаемые системой ПОО, требованиям рынка труда и экономического развития? Какие необходимы дальнейшие реформы, чтобы модернизировать различные составные системы ПОО? УПРАВЛЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ (E) Существуют ли необходимые институциональные механизмы, возможности и достаточный бюджет для желаемых изменений в системе ПОО? СООТВЕТСТВИЕ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ (C) Соответствуют ли учреждения, программы и навыки, предлагаемые системой ПОО, личностным потребностям? учащихся и потребностям уязвимых групп ? ? ? 5 Подходы – оценка ЕФО: •Оценка под руководством ЕФО в Таджикистане, Казахстане, Кыргызской Республике, Узбекистане. Региональный отчет основывается на отчетах 4 стран. 6 Социально-экономический контекст: • Рост трудоспособного населения. • Экономический рост. • Рост сферы обслуживания. • Миграция / безработица. • Развитие малого и среднего бизнеса, неформальной экономики. 7 Общий прогресс по четырем направлениям A B/C D E Видение: политика и законодательство Внешняя эффективность Внутренняя эффективность Управление и финансирование 8 Прогресс в профессиональном образовании с 2010 Законодательство и Все страны развивают новое стратегические законодательство или новые стратегии в документы: образовании и трудоустройстве до 2015 или 2020 гг. Определены направления, приоритеты, цели. Расширились консультационные процессы и привлечены социальные партнеры. Увеличились бюджеты образования. Управление и Созданы национальные, региональные и участие местные советы. Расширено участие заинтересованных различных партнеров. сторон Во всех странах теперь есть учреждения, которые имеют роль в разработке политики ПОО. 9 Прогресс в профессиональном образовании с 2010 Взаимодействие Возросло участие работодателей в образования и политическом диалоге и в разработке бизнеса стандартов. Также налажено больше партнерских связей между учебными заведениями и предприятиями на местном уровне. В Кыргызской Республике предприятия имеют своих представителей в совете учебного заведения. В частности, в Узбекистане и в Казахстане это стало основным приоритетом политики. Узбекистан и Казахстан достигли прогресса в налаживании практического обучения на базе компаний 10 Прогресс в профессиональном образовании с 2010 Развитие учебных заведений: Существуют возможности повышения эффективности деятельности учебных заведений. Предоставление стимулов для развития учебного заведения и устранение барьеров может способствовать повышению качества. Сбор и использование индикаторов в области политики ПОО: Отмечается увеличение количества информации и статистических данных по сфере образования. Традиционно имеется мало соответствующих данных конкретно по ПОО. Сочетание сбора количественной и качественной информации для мониторинга и оценки может содействовать политике в области ПОО. 11 Прогресс в профессиональном образовании с 2010 Зарплата и обучение преподавателей: Все страны оценили значение преподавателей, предоставив им существенное увеличение заработной платы. Также улучшены возможности профессиональной подготовки преподавателей: образование и повышение квалификации. Финансирование ПОО Подушевое финансирование введено во всех четырех странах. Развитие стандартов: Все страны разработали новые профессиональные и образовательные стандарты и обсуждают разработку национальных рамок квалификаций. Кроме данных областей существуют другие задачи в сфере ПОО 12 A Видение: Политика и законодательство Национальные стратегии Обучение в течение всей жизни Институциональное сотрудничество 13 Национальные стратегические документы Страна Таджикистан Узбекистан Тема Национальная стратегия развития образования до 2020 г., включая ПОО Национальная программа по подготовке кадров и изменения на период 20112015 гг. Государстве нная стратегия развития рынка труда до 2020 Меры по совершенст вованию системы подготовки учащихся и квалификац ии педагогичес ких кадров (2012 г.) Программа развития ПО взрослых в Республике Таджикистан на 2011-2015 годы Реформирование и развитие начального и среднего ПОО 14 Национальные стратегические документы Страна Казахстан Тема Государственн ая программа развития образования на 2011-2020 Государственная программа форсированного индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы Программа Занятости 2020 Кыргызская Стратегии Республика развития образования в Кыргызской Республике на 2012-2020 15 B: Внешняя эффективность Темпы экономического роста Профессиональное образование и безработица Малый бизнес Миграция Удовлетворение социальных потребностей в сфере ПОО и распространение принципов социальной интеграции 16 Темпы экономического роста 2008-2011 Рост ВВП (Годовые %) Страна Казахстан Кыргызская Республика Таджикистан Узбекистан 2008 2009 2010 2011 3.3 1.8 7.3 7.5 8 7.8 3 7.9 -1 6.5 7 7.4 8.3 9 8.1 8.5 17 C: Внешняя эффективность : Индикатор Год EС 27 уровень занятости (%,15-64) 2011 уровень занятости, женщины (%,15-64) КАЗ КРГ ТАД ТУРК УЗБ 64.3 73.9 62.0 (10) 45.6 (09) 54.0* (10) 54.0* (10) 2011 58.5 69.6 50.6 (10) 35.4 (09) 41.4* (10) 42.4* (10) уровень безработицы (%,1564) 2011 9.7 5.4 8.7 (10) 11.6 (09) md 0.45 (08) уровень безработицы, женщины(%,15-64) 2011 9.8 6.3 10.0 (10) 10.6 (09) md md уровень безработицы молодёжи(%, 15-24) 2011 21.3 4.6 16.7 (10) 16.7 (09) md md уровень безработицы молдёжи, женщины(%, 15-24) 2011 20.7 5.0 20.3 (10) 13.7 (09) md md 18 C: Внешняя эффективность : Социальные потребностей в сфере ПОО и социальная интеграция Господдержка ПОО Лица, прервавшие обучение Особые потребности Сельхозсектор D: Внутренняя эффективность Параметры системы Структура ПОО Подготовка преподавателей и обеспечение качества Непрерывное профессиональное образование 20 Объемы секторов ПО Страна Обучающиеся в системе ПОО Начальное Среднее [1] [2] Таджикистан 59,866 22,316 37,550 Кыргызская Республика 114,341 42,018 72323 Учреждения ПОО 117 Начальное Среднее 66 49 109 122 6997 9237 2287 3710 3647 5590 Преподаватели/ МПО Начальное 2010 figures Среднее Includes 13189 part-time students 231 21 Объемы секторов ПОО Страна Учащиеся ПОО Учреждения ПОО Преподаватели/ МПО Казахстан Узбекистан 1,724,000 604,000 894 1430 45,700 75,480 22 Обеспечение качества: инициативы стран Страна Профессиональное развитие Инициативы по качеству преподавателей / мастеров ПОО Таджикистан Реструктуризациия повышение квалификации преподавателей Реорганизация: педагогические учреждения Региональные центры; 4-х годичная модульная подготовка; система подготовки преподавателей; зарплата преподавателей; карьерный рост преподавателей. Казахстан Мониторинг и оценка Оценка достижения результатов обучения Социальное партнерство; обновление структуры / содержания ПОО; тренинг инфраструктура; управление системой ПОО; электронное обучение 23 Обеспечение качества: инициативы стран Страна Профессиональное развитие преподавателей / мастеров ПОО Узбекистан Увеличение зарплаты; эффективное управление; фонд директоров; увеличение числа преподавателей с высшим образованием Кыргызская Республика Республиканский научнометодический центр Управления начального профессионального образования ; эффективное управление. Инициативы по качеству Подготовка студентов и качество преподавателей. (2012) 24 E: Управление и финансы Управление Деловое сотрудничество Финансы Обработка и использование данных 25 Сотрудничество бизнеса и образования Страна Таджикистан Казахстан Инициативы Местное партнерство между работодателями и учебными заведениями Кооперативная форма обучения, при участии бизнеса Национальный совет по развитию технического и профессионального образования и подготовке кадров, 14 отраслевых совета 16 региональных совета 432 попечительских совета Холдинг Kasipkor, Местное партнерство между работодателями и учебными заведениями 26 Сотрудничество бизнеса и образования Страна Инициативы Узбекистан Местное партнерство:работодатели и колледж. Кыргызска я Республика Координация на региональном и национальном уровнях. Торгово-промышленная палата. Национальный совет по развитию профессиональных навыков. Развитие отраслевых советов по профессиональным навыкам. Местное партнерство между работодателями и учебными заведениями. 27 Результаты Приоритеты стран Выводы 28 Приоритеты стран: отчет Туринского процесса 2012 Страна Тема Taджикистан Интеграция Обеспече Профессион секторов ние альное ПОО качества развитие кадров Узбекистан Партнерств Высшее о бизнеса и ПОО ПОО, малый бизнес Финансиров Националь ание ная рамка квалифика ций 29 Приоритеты стран: отчет Туринского процесса 2012 Cтрана Kaзахстан Kыргызская Республика Тема Привлекател Подход «снизу ьность ПОО вверх» в -выработке политики, -реализации политики взаимодействи е управления бизнеса и образования Партнерство Развитие между потенциала Министерств для ами в преподавателе вопросах й, мастеров и ПОО управленцев Профессиона льное развитие кадров ПОО ПОО как инструмент социальной политики Эффективность управления и обеспечения качества 30 Заключения Видение • Развитие ПОО признано во всех странах важным • • • • • • для экономического роста и определено как ключевой стратегический выбор. Многие приоритеты и задачи региона Центральной Азии являются схожими с другими странами, которые реформируют свои системы образования, Возможности для всех стран обмениваться опытом и сопоставлять их с международными тенденциями в модернизации профессионального образования, в частности обучение на протяжении всей жизни; гарантия качества; сотрудничество между различными правительственными учреждениями; партнерство бизнеса и государства. 31 Заключения Внешняя эффекти вность: потребно сти рынка труда Общие специфические проблемы и задачи, присущие каждой системе: • • • • • • • Продолжающиеся обновления содержания профессионального образования для удовлетворения потребности бизнеса и рынка труда; Высокий уровень миграции/мобильности на рынке труда; Поле деятельности для политики, которая поддерживает профессиональное образование в контексте мобильности, например, признание неформального обучения, перевод зачетных единиц и использование гибких форм обучения; Рамки квалификаций могут содействовать участию заинтересованных сторон и потенциал систем ПОО • Содействовать непрерывному профессиональному образованию • Концентрироваться на взаимодействии образования и бизнеса Поддержка малого бизнеса Укрепление перехода от образования к устойчивой занятости является одной из основных задач положительные примеры со всего региона. 32 Заключения Внешняя • Краткосрочные курсы обучения является новым направлением на некоторых рынках труда, возможность эффекти пересмотра согласованности и эффективности вность: профессионального образования и обучения на различных уровнях и их связи с профессиональными квалификациями социальн национальных систем образования. ые • Сельскохозяйственный сектор - важная особенность всех требован стран ия к ПОО • Обеспечение сельских общин доступом к профессиональной подготовке и связанных с этим услугами, например, наличием подготовленных преподавателей для оказания поддержки лицам с особыми потребностями, что способствует их • • участию в рынке труда. Возможности трудоустройства ограничены для развития навыков за пределами профессионального сектора, т. е. существует относительно мало видов работ, где выпускники могут развивать и совершенствовать свои навыки и профессиональные знания. Неформальный рынок труда - существенная проблема в регионе и с точки зрения самостоятельной предпринимательской деятельности, и с точки зрения участия 33 на рынка труда. Заключения Внутренняя эффективн ость • За исключением Узбекистана, ПОО не воспринимается как высокий статус и привлекательная возможность • Проблемы потери контингента учащихся в некоторых странах. • Доля участия ПОО, увеличение количества частных школ ПОО: показатели улучшаются. • Потребность в данных по выпускникам ПОО, которые продолжают учебу в высшем образовании/ВПУ или трудоустроены. • Потребность данных рынка труда • Профориентация - область для развития 34 Заключения Внутренняя эффективн ость • Качество - проблема во всех странах. • Все страны ввели механизмы улучшения качества • Привлечение бизнеса, подготовка педагогов и инфраструктурные инвестиции будут воздействовать на общее качество • Системный подход и механизмы обеспечения качества 35 Заключения Управление и финансы • Тенденцией в регионе является взаимодействие образования и бизнеса • В отдельных случаях некоторые ПТУ пытаются укрепить свои связи с местными компаниями. • Во всех четырех странах введено подушевое финансирование. О его эффективности пока судить невозможно • Отмечается увеличение количества информации и статистических данных по сфере образования. • На данный момент имеется мало данных конкретно по ПОО. Сочетание сбора количественной и качественной информации для мониторинга и оценки может содействовать процессу разработки и реализации политики ПОО. 36 Большое спасибо! Европейский Фонд Образования 37