Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ

Особенности финансового контроля за
деятельностью
государственных (муниципальных)
учреждений
2015
gosbu.ru
КЛАССИФИКАТОР
НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ВНЕШНЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ)
• Одобрен Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 18
• 8 групп нарушений.
декабря 2014 года
Группы нарушений
• 1 - нарушения при формировании и исполнении бюджетов;
• 2 - нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления
бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• 3 - нарушения в сфере управления и распоряжения государственной
(муниципальной) собственностью;
• 4 - нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и
закупок отдельными видами юридических лиц;
• 7 - иные нарушения;
• 8 - нецелевое использование бюджетных средств.
Формы организации контроля
Внутренний
контроль в
учреждении
Контроль организуемый ГРБС, ГАДБ.
Полномочия
по контролю
в рамках БК
РФ
Внутренний
финансовый контроль
Контроль
учредителя за
деятельностью
подведомственных
ГМУ
Внутренний
финансовый аудит
Ведомственный
контроль в
сфере закупок
Государственный
(муниципальный)
контроль
Внешний
контроль
Внутренний
контроль
Нарушение требований, предъявляемых к организации
и осуществлению внутреннего контроля фактов
хозяйственной жизни экономического субъекта
• П.2.7.
Внутренний контроль в учреждении
Закон № 402-ФЗ ст.19
п.1
Закон № 402-ФЗ
ст.19 п.2
Приказ Минфина России от
01.12.2010 N 157н п.6.
Приказ № 191н, приказ № 33н
Экономический субъект
Экономический субъект, бухгалтерская
Субъект учета формирует свою учетную
обязан
организовать
и (финансовая) отчетность которого подлежит политику.
осуществлять
ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ
АУДИТУ,
обязан
порядок организации и обеспечения
организовать
и
осуществлять (осуществления)
субъектом
учета
внутренний контроль
внутренний контроль ведения внутреннего
совершаемых фактов
бухгалтерского
учета
и контроля.
хозяйственной
составления
бухгалтерской
жизни.
отчетности.
финансового
6
Рекомендации по организации и осуществлению внутреннего контроля
Коммерческие организации
Письмо МФ РФ от 25.12.13 № 07-04-15/57289 «Информация Минфина России N ПЗ11/2013»
Участники
государственного
сектора
отсутствуют
"Организация и осуществление экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых
фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской
(финансовой) отчетности"
Порядок организации и осуществления внутреннего контроля оформляется документально на
бумажном носителе и (или) в электронном виде.
Положения, касающиеся организации внутреннего контроля, являются частью учредительных и
внутренних организационно-распорядительных документов экономического субъекта (приказов,
распоряжений, положений, должностных и иных инструкций, регламентов, методик, стандартов
бухгалтерского учета экономического субъекта).
Элемент учетной
политики
7
Нарушение руководителем учреждения
организации ведения бухгалтерского учета,
хранения документов бухгалтерского учета,
требований по оформлению учетной политики
• П.2.1.
• 1.Организация учета
• 2.Учетная политика
• 3.Хранение документов
Требования к составу учётной политики учреждения
2015
• * рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые
счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического
учета;
• * методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
• * порядок отражения в учете событий после отчетной даты;
• * порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
• * правила документооборота и технология обработки учетной
информации,
• * порядок организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета
внутреннего финансового контроля;
• *резервы предстоящих расходов.
Порядок взаимодействия бухгалтерии с должностными лицами
учреждения, ответственными за осуществление фактов
хозяйственной жизни и их оформление первичным
документами
Письмо МФ РФ от 19.12.14 № 02-07-07/66918
Порядок отражения в учете
событий после отчетной даты
Выдержка из учетной политики
• 5.7.Порядок хранения документации и организации архива – привести в
Приложении № 4 к Приказу «Об учетной политике для целей бухгалтерского учета».
• При хранении регистров бухгалтерского учета должна обеспечиваться их защита от
несанкционированных исправлений. После передачи регистров на хранение не
допускаются исправления ошибок в регистрах бухгалтерского учета.
•
Сроки хранения документации, образующейся в процессе деятельности
учреждения, установить в соответствии с:
• - Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе
деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и
организаций, с указанием сроков их хранения", утв. Приказом Минкультуры РФ от
25.08.2010 N 558;
• -статьей 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
• -ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской
Федерации»,
• -НК РФ часть 1.
Нарушение требований, предъявляемых к обязательным
реквизитам первичных учетных документов.
Нарушение требований по оформлению фактов
хозяйственной жизни экономического субъекта первичными
учетными документами
• П.2.2.
• П.2.3.
Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 15.11 КоАПП»
Действующая редакция
статьи 15.11 КоАпп
Грубое нарушение
-правил ведения бухгалтерского учета,
-представления бухгалтерской отчетности,
-порядка и сроков хранения учетных документов
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере
от 2 000 руб. до 3 000 рублей.
gosbu.ru
Проект новой редакции
статьи 15.11 КоАПП
Грубое нарушение требований к
-бухгалтерскому учету,
-бухгалтерской (финансовой) отчетности ,
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере
от 5 000 руб. до 10 000 рублей.
Повторное совершение нарушения в течении календарного
года
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере
от 10 000 руб. до 20 000 рублей
Действующая редакция
статьи 15.11 КоАпп
Проект новой редакции
статьи 15.11 КоАПП
1. Под грубым нарушением
понимается:
занижение
сумм
начисленных налогов и сборов
не менее чем на 10 процентов
вследствие искажения данных
бухгалтерского учета;
искажение любой статьи
(строки) формы бухгалтерской
отчетности не менее чем на 10
процентов.
1. Под грубым нарушением понимается:
занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов
вследствие искажения данных бухгалтерского учета;
искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности,
выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 %;
принятие к бухгалтерскому учету первичных учетных документов, которыми
оформлены не имевшие место факты хозяйственной жизни и (или) регистрация
мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах
бухгалтерского учета;
ведение счетов бухгалтерского
бухгалтерского учета;
учета
вне
применяемых
регистров
составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных
регистров бухгалтерского учета;
отсутствие у экономического субъекта регистров бухгалтерского учета и (или)
бухгалтерской отчетности в течении установленных сроков хранения таких
документов.
gosbu.ru
Порядок взаимодействия бухгалтерии с должностными лицами
учреждения, ответственными за осуществление фактов
хозяйственной жизни и их оформление первичным
документами
Письмо МФ РФ от 19.12.14 № 02-07-07/66918
Центры ответственности в части ведения бухгалтерского учета
Руководитель
учреждения
Лицо, ведущее бухгалтерский учет
Главный бухгалтер
Централизованная бухгалтерия
Аутсорсинговая организация
Ведение
бухгалтерского учета
и хранение
документов
бухгалтерского учета
организуются
руководителем
(ст.7 ФЗ № 402-ФЗ)
Лица, ответственные за оформление
фактов хозяйственной жизни и (или)
подписавшие первичные документы
Должностные лица (работники) учреждения
НЕ
НЕСЕТ ОТВЕСТВЕННОСТЬ
НЕСЕТ ОТВЕСТВЕННОСТЬ
в части первичных учетных документов
за:
за соответствие составленных другими лицами
первичных учетных документов свершившимся
фактам хозяйственной жизни
НЕСЕТ ОТВЕСТВЕННОСТЬ
- своевременное и качественное оформление,
- передачу их в установленные сроки для отражения
в бухгалтерском учете,
- достоверность содержащихся в них данных.
ЗА правильность отражения фактов
хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского
учета согласно предоставленным для
регистрации первичным учетным документам.
gosbu.ru
Требования к первичным документам и бухгалтерским регистрам
Показатель
Внутренний
контроль
первичных
учетных
документов
gosbu.ru
До
изменений
В редакции изменений
Аналогичная К бухгалтерскому учету принимаются
норма
первичные учетные документы, поступившие
отсутствует по результатам внутреннего контроля
совершаемых фактов хозяйственной жизни,
из предположения надлежащего составления
первичных учетных документов по
совершенным фактам хозяйственной жизни
лицами, ответственными за их оформление.
Формы организации контроля
Внутренний
контроль в
учреждении
Контроль организуемый ГРБС, ГАДБ.
Полномочия
по контролю
в рамках БК
РФ
Внутренний
финансовый контроль
Контроль
учредителя за
деятельностью
подведомственных
ГМУ
Внутренний
финансовый аудит
Ведомственный
контроль в
сфере закупок
Государственный
(муниципальный)
контроль
Внешний
контроль
Внутренний
контроль
БК РФ, ст.160.2-1 п.5
• Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в
соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством РФ, ВИОГВ
субъекта РФ, местной администрацией.
Постановление Правительства РФ от 17.03.2014 N 193
"Об утверждении Правил осуществления ГРБС федерального бюджета, ГАД федерального
бюджета, ГАИФДБ бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового
аудита…».
20
Письмо Минфина России от 19.01.2015 N 02-11-05/932
О направлении Методических рекомендаций
по осуществлению внутреннего финансового
контроля и
Методических рекомендаций по
осуществлению внутреннего финансового
аудита
Формы организации контроля
Внутренний
контроль в
учреждении
Контроль, организуемый ГРБС, ГАДБ.
Полномочия
по контролю
в рамках БК
РФ
Внутренний
финансовый контроль
Контроль
учредителя за
деятельностью
подведомственных
ГМУ
Внутренний
финансовый аудит
Ведомственный
контроль в
сфере закупок
Государственный
(муниципальный)
контроль
Внешний
контроль
Внутренний
контроль
Формы организации контроля
Внутренний
контроль в
учреждении
Контроль, организуемый ГРБС, ГАДБ.
Полномочия
по контролю
в рамках БК
РФ
Внутренний
финансовый контроль
Контроль
учредителя за
деятельностью
подведомственных
ГМУ
Внутренний
финансовый аудит
Ведомственный
контроль в
сфере закупок
Государственный
(муниципальный)
контроль
Внешний
контроль
Внутренний
контроль
Нормативная база – контроль учредителя
1.Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях».
3. Приказ Минфина РФ N 136н, Минэкономразвития РФ N 526 от 29.10.2010 "Об
утверждении методических рекомендаций по формированию государственных
заданий федеральным государственным учреждениям и контролю за их
выполнением».
4.Письмо МФ РФ от 24.04.13 № 02-13-09/14197.
24
Порядок контроля , установленный УЧРЕДИТЕЛЕМ,
ВИОГВ субъекта РФ, местной администрацией.
1.определение структурного подразделения, уполномоченного
осуществлять контроль за выполнением государственного задания, а
также формы контроля;
2.установление периодичности и последовательности действий при
проведении камеральных проверок;
3.формирование и утверждение графиков проведения последующих
выездных проверок выполнения государственных заданий;
4.определение прав и обязанностей должностных лиц при проведении
выездных проверок, способа информирования проверяемых об их
правах и обязанностях в процессе проверки, требований к
оформлению результатов проверки, а также описание мер, которые
могут быть приняты по результатам осуществления контроля.
25
Меры которые могут быть приняты УЧРЕДИТЕЛЕМ
по результатам контроля за деятельностью
БУ, АУ
1) сохранение (увеличение, уменьшение) показателей
государственного или муниципального
задания и объемов бюджетных ассигнований на
его выполнение;
2) внесение изменений в учредительные документы ;
3) перепрофилирование деятельности учреждения;
4) продление или расторжение трудового договора, заключенного
учредителем с руководителем учреждения;
5) применение мер ответственности к руководителю учреждения,
его премирование или депремирование;
Меры которые могут быть приняты УЧРЕДИТЕЛЕМ
по результатам контроля за деятельностью
БУ, АУ
6) реорганизация, изменение типа или ликвидация учреждения;
7) принудительное изъятие у учреждения государственного или муниципального
имущества при наличии оснований, установленных законодательством РФ;
8) подготовка предложений относительно мероприятий по обеспечению сохранности
государственного или муниципального имущества;
9) уточнение сведений, содержащихся в реестре государственной или муниципальной
собственности;
10) направление материалов контроля в органы, уполномоченные составлять
протоколы об административных правонарушениях, либо в
правоохранительные органы, если в ходе проведения контроля были обнаружены
признаки совершенного административного правонарушения или противоправного
деяния.
Формы организации контроля
Внутренний
контроль в
учреждении
Контроль, организуемый ГРБС, ГАДБ.
Полномочия
по контролю
в рамках БК
РФ
Внутренний
финансовый контроль
Контроль
учредителя за
деятельностью
подведомственных
ГМУ
Внутренний
финансовый аудит
Ведомственный
контроль в
сфере закупок
Государственный
(муниципальный)
контроль
Внешний
контроль
Внутренний
контроль
Ведомственный контроль
1.Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 89
(ред. от 17.03.2014)
"Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в
сфере закупок для обеспечения федеральных нужд».
Формы организации контроля
Внутренний
контроль в
учреждении
Контроль, организуемый ГРБС, ГАДБ.
Полномочия
по контролю
в рамках БК
РФ
Внутренний
финансовый контроль
Контроль
учредителя за
деятельностью
подведомственных
ГМУ
Внутренний
финансовый аудит
Ведомственный
контроль в
сфере закупок
Государственный
(муниципальный)
контроль
Внешний
контроль
Внутренний
контроль
Формы организации контроля
Внутренний
контроль в
учреждении
Контроль, организуемый ГРБС, ГАДБ.
Полномочия
по контролю
в рамках БК
РФ
Внутренний
финансовый контроль
Контроль
учредителя за
деятельностью
подведомственных
ГМУ
Внутренний
финансовый аудит
Ведомственный
контроль в
сфере закупок
Государственный
(муниципальный)
контроль
Внешний
контроль
Внутренний
контроль
32
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
Достижение
наилучших
результатов
Использование
наименьшего
объема
бюджетных
средств
Эффективность
РОСФИННАДЗОР
Недостижение
заданных
результатов
Перерасход
бюджетных
средств
Несоблюдение
Законодательства
КЛАССИФИКАТОР
НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ВНЕШНЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ)
• Одобрен Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 18
• 8 групп нарушений.
декабря 2014 года
УЧРЕДИТЕЛЬ
Нарушение порядка формирования и
(или) финансового обеспечения
выполнения ГМЗ
Нарушение порядка определения
объема и условий предоставления
из бюджетов бюджетной системы
РФ субсидий бюджетным и
автономным учреждениям
на иные цели
Ст.15.15.5 КоАПП
Кодекс РФ об
административных
правонарушениях
Статья 15.15.15.
Нарушение порядка
формирования ГМЗ
• влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от
• 10 тыс. руб. до 30 тыс. рублей.
1
Кодекс РФ об
административных
правонарушениях
Статья 15.15.5.
Нарушение условий
предоставления
субсидий
Нарушение ГРБС , предоставляющим
субсидии условий их предоставления,
• влечет наложение
административного штрафа
• на должностных лиц в размере от 10 тыс. до
30 тыс. рублей
или
• дисквалификацию на срок от 1 года до 2
лет.
Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения
выполнения ГМЗ
п.1.2.47
2011-2015 год
Федеральный
бюджет
Постановление
Правительства РФ от
02.09.2010 N 671
Постановление
Субъект РФ
Постановление
Правительства УР от 28.04.2014
N 155
"О порядке формирования
государственного задания в
УР …."
Муниципальное
образование
Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения
выполнения ГМЗ
2016 год
Федеральный
бюджет
Постановление
Правительства РФ
от 02.09.2010 N 671
Субъект РФ
Муниципа
льное
образован
ие
Нормативный документ
Требования нормативного документа
1.Бюджетный кодекс РФ [1]
В бюджетах предусматриваются субсидии
пункт 1. абз.1 ст.78.1.
бюджетным и автономным учреждениям
на:
2.Постановление
- финансовое обеспечение выполнения
Правительства РФ от
ими государственного (муниципального)
02.09.2010 N 671[3] .
задания,
- рассчитанные с учетом нормативных
затрат
-на оказание ими государственных
(муниципальных) услуг физическим и (или)
юридическим лицам и нормативных затрат
на
содержание
государственного
(муниципального) имущества.
Возможные нарушения
1. В размер финансового обеспечения
выполнения задания закладываются
расходы разовые, не связанные с
выполнением задания.
2.Сумма финансового обеспечения
выполнения задания рассчитывается
учредителем и доводится до учреждения
без разбивки на две части:
нормативные
затраты
на
выполнение работ (услуг),
-нормативные затраты на содержание
имущества.
3.Не
рассчитываются
НОРМАТИВНЫЕ
затраты,
НЕ
УТВЕРЖДАЮТСЯ нормативы затрат на
39
единицу услуги (работы). Расчет
размера
финансового
обеспечения
ведется
ст. 69.1, "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от
31.07.1998 N 145-ФЗ
До внесения изменений
После внесения изменений
предоставление субсидий
бюджетным и автономным
учреждениям, включая субсидии на
возмещение нормативных затрат,
связанных с оказанием ими
государственных (муниципальных)
услуг .
Предоставление субсидий
бюджетным и автономным
учреждениям, включая субсидии
на финансовое обеспечение
выполнения ими ГМЗ
40
Статья 78.1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не
являющимся казенными учреждениями
До внесения изменений
После внесения изменений
1. В бюджетах бюджетной системы
Российской Федерации
предусматриваются субсидии бюджетным
и автономным учреждениям на
возмещение нормативных затрат,
связанных с оказанием ими в
соответствии с государственным
(муниципальным) заданием
государственных (муниципальных) услуг
(выполнением работ).
1. В бюджетах бюджетной системы
Российской Федерации
предусматриваются субсидии бюджетным
и автономным учреждениям на
финансовое обеспечение выполнения
ими ГМЗ, рассчитанные с учетом
-
нормативных затрат на оказание
ими ГМУ и
нормативных затрат на
содержание государственного
(муниципального) имущества.
41
Нормативный документ
1.Приказ Минфина РФ N
136н, Минэкономразвития
РФ N 526 от 29.10.2010.[5]
2. Федеральный закон от
12.01.1996 N 7-ФЗ
"О некоммерческих
организациях"[8] .
Требования нормативного документа
Возможные нарушения
Размер
субсидии
рассчитывается
на
основании :
нормативных
затрат
на
оказание
государственных
услуг
в
рамках
государственного задания
- и нормативных затрат на содержание
недвижимого имущества и особо ценного
движимого
имущества,
закрепленного
за
федеральным бюджетным учреждением или
приобретенного им за счет средств, выделенных
федеральному
бюджетному
учреждению
учредителем на приобретение такого имущества
(за исключением имущества, сданного в аренду),
а также на уплату налогов, в качестве
объекта
налогообложения
по
которым
признается указанное имущество, в том числе
земельные участки.
1.В
расчет
размера
финансового
обеспечения
на
выполнение
задания
закладывается НЕ ТОЛЬКО
недвижимое
имущество и особо ценное движимое
имущество, но и:
- иное движимое имущество,
- имущество, сданное в аренду.
2. При заключении договоров аренды
недвижимого имущества в течении года НЕ
ПЕРЕСМАТРИВАЕТСЯ размер субсидии в
сторону уменьшения.
3.В размер финансового обеспечения
выполнения задания
рассчитывается и
закладывается налог на имущество в части
всего имущества учреждения, а не только
недвижимому имуществу и особо ценному
движимому
только
имущества,
закрепленного за федеральным учреждением
42
или приобретённого им за счет средств,
выделенных учредителем на приобретение
Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 г.
Для бюджетных учреждений
Статья 9.2.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя
недвижимого имущества и особо ценного движимого
имущества, закрепленного за бюджетным учреждением
учредителем или приобретенного бюджетным учреждением
за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такого имущества, финансовое обеспечение
содержания такого имущества учредителем не
осуществляется.
Федеральный Закон № 174-ФЗ от 03.11.2006 г.
Для автономных учреждений
Статья 4.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого
имущества или особо ценного движимого имущества,
закрепленных за автономным учреждением учредителем или
приобретенных автономным учреждением за счет средств,
выделенных ему учредителем на приобретение такого
имущества, финансовое обеспечение содержания такого
имущества учредителем не осуществляется.
43
Действующая редакция
Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 г.
Для бюджетных учреждений
Статья 9.2.
Финансовое обеспечение выполнения ГМЗ
осуществляется с учетом
Федеральный Закон № 174-ФЗ от 03.11.2006 г.
Для автономных учреждений
Статья 4
П.3. Финансовое обеспечение выполнения ГМЗ
осуществляется с учетом
расходов на содержание недвижимого
имущества и ОЦДИ,
расходов на содержание недвижимого имущества
и ОЦДИ,
закрепленных за учреждением учредителем или закрепленных за учреждением учредителем или
приобретенных учреждением за счет средств,
приобретенных учреждением за счет средств,
выделенных ему учредителем на приобретение
выделенных ему учредителем на приобретение
такого имущества, расходов на уплату налогов, в
качестве объекта налогообложения по которым
признается соответствующее имущество, в том числе
земельные участки.
такого имущества, расходов на уплату налогов, в
качестве объекта налогообложения по которым
признается соответствующее имущество, в том числе
земельные участки.
44
Нормативный документ
Требования нормативного документа
1.Федеральный закон от
Государственные (муниципальные)
12.01.1996 N 7-ФЗ
задания для бюджетного учреждения в
"О
некоммерческих соответствии с предусмотренными его
организациях"[8].
учредительными
документами
основными
видами
деятельности
2.Постановление
формирует
и
утверждает
Правительства РФ от
соответствующий
орган,
02.09.2010 N 671[3]
осуществляющий
функции
и
полномочия учредителя.
Государственное
задание
формируется
при
формировании
федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период и
утверждается не позднее одного месяца
со дня официального опубликования
федерального закона о федеральном
Возможные нарушения
1.Нарушается
порядок
формирования
государственного
(муниципального) задания. Задание
формируется самим учреждением, а
не учредителем.
2.Нарушаются сроки и порядок
утверждения
государственного
(муниципального) задания.
45
Нормативный документ
1.Постановление
Правительства РФ
от 02.09.2010 N
671[3] .
Требования нормативного документа
Государственное
задание
устанавливает
показатели,
характеризующие качество и
(или)
объем
(содержание)
государственной услуги (работы),
а также порядок ее оказания
(выполнения).
Возможные нарушения
1.Отсутствуют
качества.
показатели
2.Доводятся
показатели
качества
без
увязки
с
требованиями
государственных
(муниципальных) программ.
3.Избыточность
показателей качества.
4.Доводятся
качества,
показатели
46
фактические
Нормативный
документ
Требования нормативного
документа
Возможные нарушения
5.Отсутствуют формулы
показателей качества.
расчета
6.Отсутствуют
стандарты
(регламенты) оказания услуг (работ).
7.Не указываются в задании
требования к порядку оказания услуг
(работ).
8.
Указываются
в
качестве
источника информации о количестве
47
Нормативный документ
Требования нормативного документа
1.Постановление
Правительства РФ от
02.09.2010 N 671[3] .
Изменение
объема
субсидии,
предоставленной
из
федерального
бюджета федеральному учреждению на
финансовое обеспечение выполнения
2.Федеральный закон от государственного
задания (далее 12.01.1996 N 7-ФЗ
субсидия),
в
течение
срока
его
"О некоммерческих
выполнения осуществляется только при
организациях[8]
соответствующем
изменении
государственного задания.
Уменьшение
объема
субсидии,
предоставленной
на
выполнение
государственного
(муниципального)
задания, в течение срока его выполнения
осуществляется
только
при
соответствующем
изменении
государственного
(муниципального)
Возможные нарушения
1.Пересмотр
суммы
финансового
обеспечения
выполнения задания не всегда
сопровождается
доведением
нового задания.
48
Нормативный документ
Требования нормативного документа
1.Постановление
При оказании в случаях,
Правительства РФ
установленных
федеральным
от 02.09.2010 N 671[3] законом,
федеральными
.
бюджетными
учреждениями
государственных
услуг
(выполнении работ) гражданам и
юридическим лицам за плату в
пределах
установленного
государственного задания размер
субсидии рассчитывается с учетом
средств,
планируемых
к
поступлению от потребителей
указанных услуг (работ).
Возможные нарушения
1.На этапе плановых
расчетов
искусственно
занижаются планируемые
доходы
от
оказания
платных услуг, в результате
чего завышается сумма
субсидии, на выполнение
задания
подлежащая
получению из бюджета.
49
Нарушение порядка определения объёма и условий
предоставления субсидий на иные цели
п.1.2.49
Федеральный
бюджет
Субъект РФ
Постановление
Правительства РФ от
27.12.2014 N 1563
Постановление
Правительства УР от 26.12.2011
г. N 493
"О мерах по реализации
Федерального закона "О
федеральном бюджете на
2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов"
"Об утверждении Порядка
определения объема и условий
предоставления субсидий на иные
цели бюджетным и автономным
учреждениям Удмуртской
Республики"
Муниципальное
образование
Расходование бюджетными и автономными
учреждениями средств субсидии на выполнения ГМЗ,
субсидии на иные цели
• П.1.2.48
• П.1.2.50
Расходование бюджетными,
автономными учреждениями
средств субсидии на ГМЗ
На цели, не
связанные с
выполнением ГМЗ
Нарушение юридическим
лицом, являющимися
получателем субсидии,
условий их
предоставления
?
Ст.15.15.5 КоАПП
?
Неэффективные
расходы, избыточные
расходы
?
Кодекс РФ об
административных
правонарушениях
Статья 15.14.
• Нецелевое использование бюджетных средств,
выразившееся в направлении средств бюджета
бюджетной системы РФ и оплате денежных
обязательств в целях, не соответствующих полностью
или частично целям, определенным законом
(решением) о бюджете, сводной бюджетной
росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой,
договором (соглашением) либо иным документом,
являющимся правовым основанием предоставления
указанных средств,
• или в направлении средств, полученных из бюджета
бюджетной системы РФ, на цели, не
соответствующие целям, определенным договором
(соглашением) либо иным документом, являющимся
правовым основанием предоставления указанных
средств, если такое действие не содержит уголовно
наказуемого деяния, • влечет наложение административного штрафа
Нецелевое
использование
бюджетных средств
• на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс.
рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3х
лет;
• на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы
средств, полученных из бюджета бюджетной системы
РФ, использованных не по целевому назначению.
1
Кодекс РФ об
административных
правонарушениях
Статья 15.15.5.
Нарушение условий
предоставления
субсидий
Нарушение ГРБС , предоставляющим
субсидии условий их предоставления,
• влечет наложение
административного штрафа
• на должностных лиц в размере от 10 тыс. до
30 тыс. рублей
или
• дисквалификацию на срок от 1 года до 2
лет.
2
Кодекс РФ об
административных
правонарушениях
Нарушение юридическим лицом,
являющимися получателями субсидий,
условий их предоставления,
• влечет наложение
Статья 15.15.5.
• административного штрафа на
должностных лиц в размере от 10 тыс. до
30 тыс. рублей;
Нарушение условий
предоставления
субсидий
• на юридических лиц - от 2 до 12
процентов суммы полученной субсидии.
Расходование бюджетными и автономными
учреждениями средств субсидии на выполнения ГМЗ на
цели, не связанные с выполнением ГМЗ
• П.1.2.50
Расходование бюджетными,
автономными учреждениями средств
субсидии
на иные цели
На цели, не в
соответствии с
целями ее
представления
Нарушение юридическим
лицом, являющимися
получателем субсидии,
условий их
предоставления
?
Ст.15.15.5 КоАПП
?
Неэффективные
расходы, избыточные
расходы
?
Кодекс РФ об
административных
правонарушениях
Статья 15.14.
• Нецелевое использование бюджетных средств,
выразившееся в направлении средств бюджета
бюджетной системы РФ и оплате денежных
обязательств в целях, не соответствующих полностью
или частично целям, определенным законом
(решением) о бюджете, сводной бюджетной
росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой,
договором (соглашением) либо иным документом,
являющимся правовым основанием предоставления
указанных средств,
• или в направлении средств, полученных из бюджета
бюджетной системы РФ, на цели, не
соответствующие целям, определенным договором
(соглашением) либо иным документом, являющимся
правовым основанием предоставления указанных
средств, если такое действие не содержит уголовно
наказуемого деяния, • влечет наложение административного штрафа
Нецелевое
использование
бюджетных средств
• на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс.
рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3х
лет;
• на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы
средств, полученных из бюджета бюджетной системы
РФ, использованных не по целевому назначению.
1
Кодекс РФ об
административных
правонарушениях
Статья 15.15.5.
Нарушение условий
предоставления
субсидий
Нарушение ГРБС , предоставляющим
субсидии условий их предоставления,
• влечет наложение
административного штрафа
• на должностных лиц в размере от 10 тыс. до
30 тыс. рублей
или
• дисквалификацию на срок от 1 года до 2
лет.
2
Кодекс РФ об
административных
правонарушениях
Нарушение юридическим лицом,
являющимися получателями субсидий,
условий их предоставления,
• влечет наложение
Статья 15.15.5.
• административного штрафа на
должностных лиц в размере от 10 тыс. до
30 тыс. рублей;
Нарушение условий
предоставления
субсидий
• на юридических лиц - от 2 до 12
процентов суммы полученной субсидии.
ПРОЧИЕ нарушения
gosbu.ru
Порядок использования остатка средств
по субсидии на задание
Разработчик слайдов О.А.Подкина
62
Направления расходования остатков субсидии
1.Письмо МФ РФ от 04.05.2012 N 02-03-09/1604
2.Письмо МФ РФ от 12.07.12 № 02-13-06/2703.
3.Письмо МФ РФ от 07.08.12 № 02-13-06/3073
4.Письмо МФ РФ от 09.08.12 № 02-13-06/3106
5.Письмо МФ РФ от 08.10.12 № 02-13-06/4132
6.Письмо МФ РФ 11 января 2013 г. N 02-13-10/28
7. Письмо МФ РФ от 29.01.2013 № 02-13-06/293
8. Письмо МФ РФ от 24 апреля 2013 г. N 02-13-09/14197.
9. Письмо Минфина России от 13.12.2013 N 02-01-011/54916.
10. ПИСЬМО от 31 декабря 2014 г. N 02-03-11/69256
63
наличие неиспользованных остатков субсидии на
задание является основанием для проведения
учредителем
анализа финансово-хозяйственной деятельности
учреждения
и
принятия соответствующих управленческих
решений.
Возможные причины образования остатков
средств субсидии на задание на начало года
1. Кредиторская задолженность.
2. Документы с опозданием.
3. Неэффективная работа учреждения.
4. Низкое качество оказания государственных (муниципальных)
услуг, и, как следствие, снижение спроса на государственную
(муниципальную) услугу.
5.Невыполнение задания по объективным причинам.
6. Экономия достигнутая при условии выполнении задания по
количественным и качественным показателям.
65
Пересмотр размера субсидии в
течении года
Разработчик слайдов О.А.Подкина
66
Возможность пересмотра субсидии в
сторону уменьшения
1.Только после внесения изменений в задание.
2.Изменения возможны в следующих направлениях:
- количественные показатели,
-показатели качества,
-сдача имущества в аренду.
67
Возможность пересмотра субсидии в
сторону увеличения
• Основания для пересмотра суммы субсидии:
- рост количества оказываемых учреждением услуг,
- увеличение размера нормативных затрат на оплату труда и
начисления на выплаты по оплате труда,
- увеличение размера нормативных затрат на содержание
имущества в связи с закреплением за учреждением новых объектов
недвижимого или особо ценного движимого имущества и пр.
68
С целью предотвращения образования остатков субсидии в
связи с:
- существенным невыполнением или ненадлежащим
выполнением государственного (муниципального) задания
Учредителю рекомендуется особое внимание уделить
1. планированию ГМЗ,
2.расчету субсидии на ГМЗ,
3.периодичности перечисления учреждению субсидии на ГМЗ,
4.предоставлению учреждением отчета о выполнении ГМЗ.
принимая в обязательном порядке во внимание информацию о
выполнении задания в отчетном году
69
Нарушения связанные с порядком
распоряжения имуществом бюджетных
(автономных) учреждений
Разработчик слайдов О.А.Подкина
70
Федеральный закон № 7-ФЗ от
12.01.1996 г.
Для бюджетных учреждений
Федеральный Закон № 174-ФЗ от
03.11.2006 г.
Для автономных учреждений
10. Бюджетное учреждение без согласия
собственника не вправе распоряжаться
ОЦДИ, закрепленным за ним собственником
или приобретенным бюджетным
учреждением за счет средств, выделенных ему
собственником на приобретение такого
имущества, а также недвижимым
имуществом.
Статья 3
2. Автономное учреждение без согласия
учредителя не вправе распоряжаться
недвижимым имуществом и особо ценным
движимым имуществом, закрепленными за
ним учредителем или приобретенными
автономным учреждением за счет средств,
выделенных ему учредителем на
приобретение этого имущества. Остальным
имуществом, в том числе недвижимым
имуществом, автономное учреждение вправе
распоряжаться самостоятельно, если иное не
предусмотрено частью 6 настоящей статьи.
Остальным находящимся на праве
оперативного управления имуществом
бюджетное учреждение вправе
распоряжаться самостоятельно, если иное не
предусмотрено пунктами 13 и 14 настоящей
статьи или абзацем третьим пункта 3 статьи 27
настоящего Федерального закона.
71
Доходы от реализации имущества
БК РФ Статья 41. Виды доходов бюджетов
До 31 декабря 2013 г.
С 01 января 2014 г.
3. К неналоговым доходам бюджетов
3. К неналоговым доходам бюджетов
относятся:
относятся:
 доходы от продажи имущества
 доходы от продажи имущества ,
находящегося в государственной
находящегося в государственной
или муниципальной собственности,
или муниципальной собственности,
за исключением имущества
за исключением движимого
бюджетных и автономных
имущества бюджетных и
учреждений.
автономных учреждений
 (в ред. Федерального закона от
28.12.2013 N 418-ФЗ)
72
Федеральный закон № 7-ФЗ от
12.01.1996 г.
Для бюджетных учреждений
13.
Крупной сделкой признается
- сделка или несколько взаимосвязанных
сделок
-
связанная с распоряжением денежными
средствами, иным имуществом (которым в
соответствии с федеральным законом
бюджетное учреждение вправе
распоряжаться самостоятельно),
-
при условии, что цена такой сделки либо
стоимость отчуждаемого или передаваемого
имущества превышает 10 процентов
балансовой стоимости активов бюджетного
учреждения, определяемой по данным его
бухгалтерской отчетности на последнюю
отчетную дату, если уставом бюджетного
учреждения не предусмотрен меньший
Федеральный Закон № 174-ФЗ от
03.11.2006 г.
Для автономных учреждений
Статья 14. Крупные сделки
Крупной сделкой признается сделка, связанная с
распоряжением денежными средствами,
привлечением заемных денежных средств,
отчуждением имущества (которым автономное
учреждение вправе распоряжаться
самостоятельно), а также с передачей такого
имущества в пользование или в залог, при
условии, что цена такой сделки либо стоимость
отчуждаемого или передаваемого имущества
превышает десять процентов балансовой
стоимости активов автономного учреждения,
определяемой по данным его бухгалтерской
отчетности на последнюю отчетную дату, если
уставом автономного учреждения не
предусмотрен меньший размер крупной
сделки.
73
Нормативная база по крупным сделкам
• 1. Письмо МФ РФ от 11.07.2012 г. № 02-06-07/2679.
• 2. Письмо МФ РФ от 29.01.13 г. № 02-13-06/296.
• 3. Письмо Минфина России от 18.10.2013 N 02-06-10/43703
74
БАЛАНС
ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) УЧРЕЖДЕНИЯ
КОДЫ
Форма по ОКУД
на 1
г.
20
0503730
Дата
Учреждение
по ОКПО
На конец отчетного периода
На начало года
А К ТИ В
1
Код
средств а в о
деятельность деятельность
стров ременном
с целев ыми
по оказанию
ки
распоряжени
средств ами услуг (работ)
и
2
3
4
5
итого
КФО 5,6
КФО
2,4,7
6
7
8
средства во
временном
распоряж ен
ии
итого
9
10
I. Нефинансовые активы
Основ ные средств а
010
Материальные запасы (010500000)
080
II. Финансовые активы
Денежные средств а учреждения (020100000)
170
Расчеты по доходам (020500000)
230
Расчеты по в ыданным ав ансам (020600000)
260
Расчеты с подотчетными лицами (020800000)
310
Расчеты по ущербу имуществ у (020900000)
320
Прочие расчеты с дебиторами (021000000)
330
БАЛАНС (стр. 150 + стр. 400)
410
75
!!!!!!!!!!!!!!!
!!!!!!!!!!!!!!!
Разъяснения МФ РФ по крупным
сделкам
1. Согласование крупной сделки необходимо независимо от источников финансового
обеспечения указанной сделки.
2. Порядок предварительного согласования крупных сделок устанавливается Учредителем.
3. План ФХД не может являться документом, подтверждающим предварительное
согласование учредителем совершения бюджетным учреждением крупных сделок.
4. Порядок расчета стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности учреждения при
определении величины крупной сделки разъяснен в Письме Минфина России от 11.07.2012 N 0206-07/2679
76
• Крупная сделка, может быть признана
• недействительной по иску бюджетного учреждения или его учредителя, если будет
доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии
предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения.
• Руководитель бюджетного учреждения несет перед бюджетным учреждением
ответственность в размере убытков, причиненных бюджетному учреждению в результате
совершения крупной сделки, независимо от того, была ли эта сделка признана
недействительной.
77
Согласование крупных сделок
МФ РФ
Приказ МФ РФ от 29.09.10 № 111н «Об утверждении
Порядка предварительного согласования совершения
крупных сделок….».
Документ учредителя
Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 г.
Для бюджетных учреждений
Статья 27. Конфликт интересов
1. Для целей настоящего Федерального закона лицами,
заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или
иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или
гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель
(заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо,
входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или
органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с
этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются
участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими
гражданами в близких родственных отношениях или являются
кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или
граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой
организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых
некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью
или частично образовано некоммерческой организацией, или могут
извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом
некоммерческой организации.
Федеральный Закон № 174-ФЗ от 03.11.2006 г.
Для автономных учреждений
Статья 16. Заинтересованность в совершении автономным
учреждением сделки
1.Заинтересованными в совершении автономным учреждением
сделок с другими юридическими лицами и гражданами,
признаются, члены наблюдательного совета автономного
учреждения, руководитель автономного учреждения и его
заместители.
2. Порядок, установленный для совершения сделок, в совершении
которых имеется заинтересованность, не применяется при
совершении сделок, связанных с выполнением автономным
учреждением работ, оказанием им услуг в процессе его обычной
уставной деятельности, на условиях, существенно не
отличающихся от условий совершения аналогичных сделок.
79
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях»
ст.27 «Конфликт интересов»
1. Лица, заинтересованными в совершении учреждением тех или иных
действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами
признаются:
- руководитель (заместитель руководителя),
- лицо, входящее в состав органов управления или органов надзора за ее
деятельностью.
2.Организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг),
крупными потребителями товаров (услуг), производимых учреждением.
3.Заинтресованность есть , если указанные лица состоят с этими
организациями или гражданами:
- в трудовых отношениях,
- являются участниками, кредиторами этих организаций,
- состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях,
- являются кредиторами этих граждан.
80
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях»
ст.27 «Конфликт интересов»
4. В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в
сделке, оно обязано сообщить о своей заинтересованности
руководителю учреждения или учредителю до момента принятия
решения о заключении сделки
5.Сделка должна быть одобрена учредителем.
6. Сделка с заинтересованностью, которая совершена с нарушением,
может быть признана судом недействительной.
7.Заинтересованное лицо несет перед учреждением ответственность в
размере убытков, причиненных им учреждению.
8.Если убытки причинены учреждению несколькими
заинтересованными лицами, их ответственность перед
некоммерческой организацией является солидарной.
81
Ответственность по сделкам с
заинтересованностью
МФ РФ
Приказ Минфина РФ от 05.10.2010 N 121н
"Об утверждении Порядка принятия решения об
одобрении сделок с участием федерального
бюджетного учреждения, подведомственного
Министерству финансов Российской Федерации, в
совершении которых имеется заинтересованность,
определяемая в соответствии с критериями,
установленными статьей 27 Федерального закона "О
некоммерческих организациях"
Документ Учредителя
Нарушения связанные с
формированием и исполнением
ПЛАНА ФХД
Разработчик слайдов О.А.Подкина
83
Приказ Минфина России от 28.07.2010 N 81н
(ред. от 27.12.2013)
"О требованиях к плану финансово-хозяйственной
деятельности государственного (муниципального)
учреждения"
84
Сделки с заинтересованностью
Разработчик слайдов О.А.Подкина
85
Изменения в порядке формирования и
финансового обеспечения ГМЗ
с 01 января 2016 года
gosbu.ru
Форма
государственного
(муниципального)
задания
с 01 января 2016 года
1
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ №
(наименование федерального государственного учреждения)
на
год и плановый период
и
годов 2
ЧАСТЬ 1
РАЗДЕЛ 1
(при наличии 2 и более разделов)
1. Уникальный номер услуги
2. Наименование государственной услуги
3. Категории потребителей государственной услуги
4. Вид деятельности федерального государственного учреждения 3:
Код вида деятельности
Наименование вида деятельности
5. Вид федерального государственного учреждения
Показатели,
Показатели, характеризующие
Значения показателей качества
Уникальн
характеризующие
Единица
содержание государственной услуги
государственной услуги
ый номер
условия (формы) измерения Формула
очередной 1-й год 2-й год
реестровой наименован наименован наименован наименован наименован
расчета
5
финансов планового планового
ие
ие
ие
ие
ие
записи
6
показателя показателя показателя показателя показателя
ый год периода периода
Показатели,
характеризующие
условия (формы)
оказания
государственной
услуги
Уникаль Показатели, характеризующие
Значения показателей объема
ный содержание государственной услуги
государственной
услуги
Единица
номер
измерен
реестров
ия 5
ой
очередно
1-й год 2-й год
записи наименова наименова наименова наименова наименова
й
ние
ние
ние
ние
ние
плановог плановог
финансов
показателя показателя показателя показателя показателя
о периода о периода
ый
Изменения в порядке определения
объёма финансового обеспечения
выполнения ГМЗ
Разработчик слайдов О.А.Подкина
91
Период с 01.01.2011 – по 2015 год Начиная с задания на 2016 год
Индивидуальные нормативы.
Единые (базовые) нормативы.
Порядок утверждения нормативов
устанавливается учредителем.
Учредитель обязан сам утверждать
нормативы затрат.
Возможность использования метода
обратного счета при расчете субсидии
(только в первом году работы на
субсидии).
Метод расчета зависит от того, чем
занимается учреждение:
-выполнением работ,
-оказанием услуг.
92
Статья 69.2. Государственное (муниципальное)
задание
(начиная с формирования задания на 2016 год)
До внесения
изменений
БК в редакции ФЗ № 252-ФЗ от
23.07.13
4.Абзац отсутствует . Объём финансового обеспечения
выполнения ГМЗ рассчитывается на
основании нормативных затрат на
оказание государственных
(муниципальных) УСЛУГ.
93
Статья 69.2. Государственное (муниципальное)
задание
(начиная с формирования задания на 2016 год)
До внесения
изменений
4.Абзац отсутствует
БК в редакции ФЗ № 252-ФЗ от
23.07.13
По решению учредителя при
определении объёма финансового
обеспечения используются
нормативные затраты на выполнение
работ.
94
Услуга
Работа
деятельность учреждения осуществляется Деятельность учреждения в
в интересах конкретного потребителя –
интересах общества в целом либо
юридического или физического лица
органа власти –
услуга коллективного пользования
существует стандарт или разработаны
унифицированные требования к их
оказанию
В обязательном порядке устанавливается единица измерения может быть
единица измерения объема услуги
определена, но не обязательна
Норматив затрат рассчитывается в
обязательном порядке
стоимость работ рассчитывается
индивидуально.
Определение нормативных затрат
не является обязательным.
95
Ведомственный
перечень
с 01 января 2016 года
Базовый
(отраслевой)
перечень
Статья 69.2. Государственное (муниципальное)
задание
(с 04 августа 2013 г.)
До внесения изменений
БК в редакции ФЗ № 252ФЗ от 23.07.13
3. ГМЗ формируется в
порядке,
установленном
соответственно
Правительством
РФ,
субъектом РФ,
местной
администрацией
муниципального
образования…
3. ГМЗ формируется В
СООТВЕТСТВИИ С
ВЕДОМСТВЕННЫМ ПЕРЕЧНЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ И
РАБОТ , оказываемых ГМУ в
качестве основных видов
деятельности.
97
Статья 69.2. Государственное (муниципальное)
задание
(начиная с формирования задания на 2016 год)
До внесения изменений
БК в редакции ФЗ № 252ФЗ от 23.07.13
Новый пункт 3.1.
3.1. Ведомственные перечни
государственных
(муниципальных) услуг и работ
формируются и ведутся в
соответствии с базовыми
(отраслевыми) перечнями,
утвержденными ФОИВ.
98
РЕГИОНАЛЬНЙ И
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Методология формирования перечней государственных и муниципальных услуг
(в настоящее время)
Базовый перечень
ФОИВ
Базовые перечни иных ФОИВ
(в соответствующих сферах)
Ведомственный перечень органа-учредителя
Порядок формирования государственного (муниципального) задания, в
том числе перечней государственных (муниципальных) услуг (работ),
оказываемых (выполняемых) учреждениями субъектов Российской
Федерации (муниципальными учреждениями) устанавливается высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации (местной администрацией муниципального
образования)
(пункты 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
подпункт 1 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих
организациях», часть 5 статьи 4 Федерального закона «Об автономных
учреждениях» )
Федеральный закон №
210-ФЗ
федеральный реестр
государственных
услуг
реестр
государственных
услуг субъекта
Российской
Федерации
реестр
муниципальных услуг
Изменение методологии формирования перечней государственных и муниципальных услуг и
работ (для федерального, регионального и муниципального уровня)
Полномочия
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №1
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №2
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №3
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №n
Сводный перечень государственных
и муниципальных услуг и работ
Ведомственный перечень услуг и работ Ведомственный перечень услуг и работ
ГРБС №1
ГРБС №2
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №1
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №2
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №7
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №3
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №4
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №8
Ведомственный перечень услуг и работ
ГРБС №3
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №5
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №6
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №n