Организация работы по снижению неформальной занятости в Тюменской области Лапицкая Ирина Васильевна заместитель директора Департамента труда и занятости населения Тюменской области Межрегиональное совещание федеральной службы по труду и занятости с органами исполнительной власти Уральского и Сибирского федеральных округов г. Новосибирск 19 мая 2015 г. Распределение численности населения Тюменской области в 2013 году, тысяч человек Численность населения в возрасте 15-72 лет 1051,65 Экономически активное население 698,3 Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, из них: 947,9 число застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, из них 835,6 работающие по найму (на основании бессрочных и срочных трудовых договоров и договоров ГПХ) 455,6 численность занятых в неформальном секторе экономики 108,4 численность экономически активного населения, находящегося в трудоспособном возрасте, не осуществляющего трудовую деятельность, рассчитанная по методологии МОТ 42,5 численность экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность 128,5 Данные Тюменьстата Данные ПФР Основные этапы организации работы по снижению неформальной занятости в Тюменской области: Разработка и реализация Комплексного плана мероприятий, направленного на сокращение неформальной занятости на 2014-2015 гг. IV квартал 2014 года: Заседания областной межведомственной комиссии по работе с убыточными организациями, обеспечению своевременности выплаты заработной платы , уплаты налогов и страховых взносов Ежедекадный мониторинг теневой занятости в Тюменской области Создание и работа территориальных рабочих групп во всех 26 территориях I квартал 2015 года: Разработка Рекомендаций по организации работы по снижению неформальной занятости Доведение до территориальных рабочих групп плановых объемов поступлений страховых взносов в ПФР I I квартал 2015 года: Подписание Соглашения с Рострудом о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в Тюменской области Доведение до территориальных рабочих групп контрольных показателей числа легализуемых работников Проверки исполнения трудового законодательства ГИТ в Тюменской области Постоянно Заседания межведомственных комиссий по рассмотрению платежной дисциплины страхователей (ПФР,ФСС,УФНС) Динамика величины прожиточного минимума трудоспособного населения и минимального размера заработной платы в Тюменской области, руб. Среднемесячная заработная плата в Тюменской области за январь – февраль 2015 года 13,2% 32334 руб. Схема взаимодействия при организации работы по выявлению случаев неформальной занятости, «серых» схем по оплате труда в организациях муниципального образования Отделения ПФР , ФСС: Списки страхователей, уплачивающих страховые взносы с сумм заработной платы ниже прожиточного минимума трудоспособного населения Территориальные управления ФНС по Тюменской области: Списки налогоплательщиков, уплачивающих НДФЛ с сумм заработной платы ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения ГАУ Тюменской области Центр занятости населения: Списки организаций, работники которых предъявили справку с заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Управления социальной защиты Тюменской области: Списки организаций, работники которых предъявили справку с заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Тюменской области Направление в УФНС списков хозяйствующих субъектов, использующих в своей деятельности схемы ухода от уплаты НДФЛ Территориальные рабочие группы : • рассмотрение работодателей на заседаниях • совместные проверки с прокуратурой • легализация трудоустройства выявленных работников через ЦЗН • в случае невыполнения работодателем решения рабочей группы направление информации в ГИТ для проведения контрольной проверки Государственная инспекция труда в Тюменской области: проверки исполнения трудового законодательства Основные мероприятия Комплексного плана, направленного на сокращение неформальной занятости в Тюменской области - Организация работы областной и территориальных трехсторонних и межведомственных комиссий, направленной на легализацию заработной платы и занятости; За первый квартал 2015 года объем страховых поступлений вырос на 412,3 млн. руб. или на 5% - Организация межведомственного обмена информацией об организациях, имеющих признаки неформальной занятости; - Ежемесячное направление в Прокуратуру Тюменской области информации о работодателях, заявивших вакансии с заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения; - Включение в региональные отраслевые соглашение обязательств, исключающих неформальную занятость; - Проведение с сегментированной направленностью информационно-разъяснительной негативных последствиях для граждан неформальной занятости. работы о - Получение государственной поддержки при отсутствии задолженности перед государственными внебюджетными фондами; - Обучающие семинары в режиме видео-конференц-связи для специалистов территориальных рабочих групп и центров занятости населения. Проблемы и предложения • Отсутствие возможности , позволяющей реально оценить масштабы неформальной занятости • Отсутствие организационных и правовых норм, позволяющих выявлять неформально занятых работников Интеграция баз данных ФСС, ПФР, ФОМС и ФНС и контрольно-надзорных органов, гармонизация регистрационных номеров • Недостаточная мотивация граждан, работающих нелегально, для отказа от неформальной занятости Рассмотреть возможность внесения изменений в ст.12.1.Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части отмены социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера; Создание института регистрации трудовых отношений Рассмотреть возможность изменения порядка назначения пособий, размер которых зависит от суммы заработка получателя: при определении размера пособия использовать сведения о среднем заработке работника из базы данных Пенсионного фонда РФ через систему межведомственного электронного взаимодействия