Как должна работать биржа

П Р О М Х И М Т РА Н С
Коммерческая инфраструктура рынка:
зачем она нужна операторам подвижного состава
Игорь Стулов, директор по развитию
П Р О М Х И М Т РА Н С
Предпосылки создания КИР жд перевозок
1. Объём производства вагонов в СНГ в 2012 г. превысил пиковый
уровень СССР в 1,54 раза. Вагон перестал быть дефицитом.
2. В 2012 г. инвентарный парк сократился до 2% (27 тысяч вагонов).
3. Средний оборот вагонов (кроме цистерн) сократился с 2,2 раз/мес.
в 2008 г. до 1,5 раз/мес. в 1 полугодии 2013 г., по полувагонам – с
2,9 раз/мес. до 1,7.
4. На пике спроса в 2012 г. ставки доходили до 1800-2000 руб. в сутки
(без НДС), осенью 2013 г. цена предложения полувагонов 750-800
руб. в сутки.
Вывод: эксплуатационные показатели вагонов ухудшились, запас
финансовой прочности сильно истощился.
П Р О М Х И М Т РА Н С
Инициативы по урегулированию ситуации
1. «Кемеровские соглашения»: с 2012 г. допуск под погрузку угля
вагонов только избранных 12 операторов.
2. Приказ Минтранса №258: вагоны после выгрузки можно отправить
только под согласованную заявку ГУ-12.
3. Задача Премьер-министра В.В. Путина от 24.01.12.: «создать
саморегулируемую организацию, аналогичную «Совету рынка»,
который действует в сфере электроэнергетики» (не реализована).
4. Единый сетевой технологический процесс: попытка ввести жёсткое
планирование гружёных и порожних перевозок (внедрён
частично).
5. Изменения в Устав ЖД транспорта: согласование планов отправки
порожних вагонов и платный простой вагонов на путях общего
пользования (на рассмотрении в Госдуме).
Вывод: сильно увеличилось количество ограничений. Невозможно
отправить вагоны, а потом вести переговоры с клиентами.
П Р О М Х И М Т РА Н С
Коммерческая инфраструктура рынка - это
1. Механизм установления равновесных цен всеми участниками
процесса железнодорожных перевозок с учётом ограниченности
инфраструктуры и естественно-монопольного положения ОАО
РЖД и ряда других организаций.
2. Универсальный институт торговли разного вида ресурсами в
сфере организации железнодорожных перевозок и связанных с
ними услуг.
3. Саморегулируемая организация (т.н. «единая СРО» по образцу
рынка
электроэнергии)
–
координатор
процессов
ценообразования; орган, разрабатывающий и поддерживающий
правила взаимодействия разных участников рынка. Единая СРО
должна включать всех игроков рынка (не только операторов)
П Р О М Х И М Т РА Н С
Что может включать КИР
1. Рынок предоставления вагонов («биржа вагонов»);
2. Рынок предоставления путей общего и необщего пользования для
отстоя вагонов («биржа услуг по отстою вагонов»);
3. Рынок локомотивной тяги (в долгосрочной перспективе, после
либерализации этого рынка) – торговля между перевозчиками;
4. Рынок услуг по ремонту вагонов, торговли
забракованными деталями или запчастями и др.;
годными
или
5. Рынок продажи мест в регулярных грузовых поездах, следующих по
твёрдым ниткам графика (регулярного грузового движения).
П Р О М Х И М Т РА Н С
Зачем участникам рынка «Биржа вагонов»
1. Рынок предоставления вагонов: более 4 800 грузоотправителей с
регулярными отправками, около 500 операторов, управляющих
парками 100 и более вагонов.
2. Административные методы контроля цен не работают.
3. ОАО РЖД: типовой договор и возможность безакцептного
списания средств с ЕЛС. Грузовладельцы и операторы:
двусторонние договоры, возможные проблемы взаиморасчётов.
4. Проблемы излишних простоев и порожних пробегов.
Вывод: нужен механизм, позволяющий быстро (за 1-2 дня)
провести сделку и гарантировать расчёты грузовладельца и
оператора вагонов. Биржа – пример такого механизма.
П Р О М Х И М Т РА Н С
Почему биржа до сих пор не создана
Все существующие ресурсы по поиску вагонов или грузов – это
«доски объявлений». «Доска» не несёт ответственности за то, что
на ней написано.
1. Нет гарантии, что у клиента есть груз, готовый для перевозки.
2. Нет гарантии, что у оператора есть свободные вагоны, которые
он может подать.
3. Нет гарантий оплаты оказанных услуг.
Система, гарантирующая хотя бы проверку выполнимости
обязательств, есть только у ОАО РЖД (заявки ГУ-12, дислокация
вагонов, заготовки накладных и т.п.). Создать биржу без участия
РЖД невозможно (либо непомерно дорого).
П Р О М Х И М Т РА Н С
Как должна работать биржа: I. Отбор участников.
a. Предварительная квалификация участников рынка, отключение
от торгов недобросовестных участников.
b. Подписание договора о присоединении к торговой системе,
регламентов проведения торгов, стандартных форм договоров,
обеспечивающих осуществление торговли.
c. Проверка наличия груза, предъявляемого к перевозке (по заявкам
ГУ-12). Проверка наличия свободных вагонов (по дислокации и
признаку оператора по доверенности).
d. Проверка наличия финансовых средств для обеспечения оплаты
по сделкам (в т.ч. механизмы банковских гарантий, аккредитивов,
резервных фондов СРО и пр.).
П Р О М Х И М Т РА Н С
Как должна работать биржа: II. Организация торгов.
a. Фиксация цены сделки в итоге торгов (с формированием
подтверждающих документов типа «Протокол цены»).
b. Резервирование груза и вагонов, ставших предметом сделки (для
исключения двойных продаж).
c. Подтверждение сделок (например, через ЭЦП).
П Р О М Х И М Т РА Н С
Как должна работать биржа: III. Выполнение сделок.
a. Технологическая поддержка выполнения обязательств: подача или
изменение заявок ГУ-12, оформление накладных на порожние
вагоны, программный запрет в ЭТРАН на оформление вагонов в
иные адреса, кроме согласованных на торгах.
b. Проверка выполнения финансовых обязательств по сделкам.
c. Контроль выполнения участниками сделок своих обязательств, в т.ч.
в разрезе родов ПС, грузов, направлений перевозки.
d. Обеспечение выдачи подтверждающих документов об исполнении
сделок.
e. Система ответственности участников торгов за выполнение
обязательств (в т.ч. ответственности ОАО РЖД), коллективная
ответственность СРО.
П Р О М Х И М Т РА Н С
Как должна работать биржа: IV. Изменение, расторжение.
a. Расторжение сделок по соглашению сторон (снятие ограничений на
оформление вагонов и грузов).
b. Полный или частичный отказ от сделки в одностороннем порядке,
если другая сторона (либо ОАО РЖД) не выполняет обязательства.
c. Система досудебного урегулирования споров между субъектами
рынка транспортных услуг.
П Р О М Х И М Т РА Н С
Вопросы для обсуждения
1. Критерии квалификации участников торгов (допуска к торгам, отключения
от доступа). Допуск трейдеров, экспедиторов.
2. Критерии выставления на торги грузов (объёма перевозки) и вагонов.
3. Введение понятий «заадресовка вагонов под заявку ГУ-12» и «обеспечение
заявки ГУ-12 вагонами». Степень открытости этой информации.
4. Изменение технологии подачи, согласования, изменения заявок формы ГУ12 по итогам торгов. Электронное согласование заявки ГУ-12 в ЭТРАН
оператором. Цель – внесение изменений в заявки ГУ-12 по итогам
торгового дня, в течение нескольких часов.
5. Интеграция с информационными системами ОАО РЖД.
6. Правовые основы осуществления перевозок на основании итогов биржевых
торгов (внесение изменений в законы, правила, подзаконные акты).
7. Меры обеспечения выполнения сделок со стороны организатора торгов.
Возможные санкции к участникам торгов, не выполняющим обязательства
по итогам торгов.
П Р О М Х И М Т РА Н С
Приглашаем всех заинтересованных к дискуссии!
Вопросы, возражения, дополнения, идеи присылайте почтой:
Игорь Валентинович Стулов: istulov@promtrans.biz
секретарь НП ОЖдПС: npogdps1@gmail.com