Ли цензирование - Министерство образования Красноярского края

Похабова Светлана Валерьевна,
главный специалист-юрист отдела лицензирования
образовательной деятельности службы по контролю в
области образования Красноярского края
Служба по контролю в области образования
Красноярского края (полномочия)
Ст. 28.1 Закона РФ «Об образовании»:
 государственный контроль (надзор) в области
образования (за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования,
контроль качества образования, лицензионный
контроль)
 лицензирование образовательной деятельности
 государственная аккредитация образовательных
учреждений
 подтверждение документов государственного образца
об образовании, об ученых степенях и ученых званиях
(апостиль)
Почему необходимо получение лицензии на
осуществление образовательной деятельности
 Часть 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ:
Право юридического лица осуществлять
деятельность, на занятие которой необходимо
получение лицензии, возникает с момента
получения такой лицензии.
 Пункт 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании»:
Лицензированию подлежит образовательная
деятельность образовательных учреждений,
научных организаций или иных организаций по
образовательным программам.
Как получить лицензию
 Основная информация, формы заявления и
документов размещены на официальном сайте
службы по адресу: www.krasobrnadzor.ru
 Представление полного пакета документов в
службу
 График работы отдела лицензирования службы:
пн, ср 14.00-17.30
вт, чт 9.00-12.30
пт – не приёмный день
Какие документы необходимо представить (1)
 Заявление о предоставлении лицензии (форма 1). Заявление
подписывается только руководителем организации!
 Копии учредительных документов (заверенные
нотариусом)
 Документ, подтверждающий уплату государственной
пошлины.
 сведения о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в
собственности или на ином законном основании оснащенных
зданий, строений, сооружений, помещений и территорий,
копии правоустанавливающих документов на них
(заверенные нотариусом или с предъявлением
оригиналов).
Какие документы необходимо представить (2)
 Копия документа, подтверждающего проведение учредителем




государственного или муниципального учреждения в
соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
экспертной оценки последствий договора аренды для
обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и
оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебнопрофилактической помощи, социальной защиты и социального
обслуживания детей (заверенная нотариусом или с
предъявлением оригинала).
Подписанная руководителем соискателя лицензии справка о
материально-техническом обеспечении образовательной
деятельности по заявленным для лицензирования
образовательным программам (форма 3).
Копия положения о филиале – при его наличии (заверенная
нотариусом или с предъявлением оригинала).
Копия положения о структурном подразделении – при его
наличии (заверенная нотариусом или с предъявлением
оригинала).
Опись представленных документов.
Порядок предоставления лицензии
 Рассмотрение и регистрация документов
 Проверка полноты и достоверности сведений о
соискателе лицензии, содержащихся в
представленных им заявлении и документах
(Интернет, запросы, архив службы)
 Проверка возможности выполнения соискателем
лицензии лицензионных требований и условий
(документы, запросы).
Срок лицензирования не должен
превышать 45 дней со дня приема
заявления о предоставлении лицензии
Случаи переоформления лицензии
Госпошлина 2600 руб.:
 необходимость дополнения лицензии
сведениями о филиалах лицензиата;
 сведениями об адресах мест
осуществления образовательной
деятельности;
 сведениями об образовательных
программах;
 изменение места нахождения лицензиата
Случаи переоформления лицензии
Госпошлина 200 руб.:
 возникновение образовательного учреждения в
результате реорганизации в форме слияния в случае
наличия лицензии у одного или нескольких
реорганизованных юридических лиц;
 реорганизация образовательного учреждения в форме
присоединения к ним юридического лица в случае
наличия лицензии у присоединенного юридического
лица;
 реорганизация лицензиата в форме преобразования;
 изменение наименования лицензиата (установление
иного государственного статуса, изменение типа);
Госпошлина 200 руб.:
 изменение наименования места нахождения
лицензиата (юр. адрес);
 изменение наименования адреса места
осуществления образовательной деятельности
(переадресация);
 прекращение реализации образовательных
программ;
 прекращение осуществления образовательной
деятельности по адресу места ее осуществления;
 изменение наименований образовательных
программ, указанных в приложении к лицензии.
Лицензионный контроль
 Лицензионный контроль – контроль за соблюдением
лицензиатом лицензионных требований и условий при
осуществлении образовательной деятельности
 Проводится лицензирующим органом, предоставившим
соответствующую лицензию, посредством проведения
плановых и внеплановых проверок.
 К проведению таких проверок привлекаются эксперты и
экспертные организации.
 По истечении одного года после предоставления лицензии
лицензирующий орган проводит плановую выездную
проверку (п. 22 ст. 33 Закона РФ «Об образовании»)
 Периодичность плановых проверок: не чаще чем 1 раз в 3
года (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)
Лицензионные требования и условия
(пункт 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности)
5.1. Наличие у соискателя лицензии или лицензиата в
собственности или на ином законном основании оснащенных
зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая
оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения
практических занятий, объекты физической культуры и спорта,
условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников
питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для
реализации образовательных программ и соответствующих
требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования
5.2. Наличие у лицензиата учебно-методической документации по
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным
программам, соответствующей требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области образования
Лицензионные требования и условия
(пункт 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности)
5.3. Наличие у лицензиата учебной, учебно-методической
литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и
средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым
в соответствии с лицензией образовательным программам,
соответствующих требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации в области образования
5.4. Наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином
законном основании педагогических работников, численность и
образовательный ценз которых обеспечивают осуществление
образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с
лицензией образовательным программам и соответствуют
требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования
5.5. Соблюдение лицензиатом установленных законодательством
Российской Федерации в области образования требований к
организации образовательного процесса
Лицензионные требования и условия
с 06.10.2012 дополнены новым требованием:
5.6. Наличие у лицензиата по реализуемым в соответствии с
лицензией образовательным программам с применением
исключительно электронного обучения, дистанционных
образовательных
технологий
условий
для
функционирования
электронной
информационнообразовательной среды, включающей в себя электронные
информационные ресурсы, электронные образовательные
ресурсы,
совокупность
информационных
технологий,
телекоммуникационных технологий и соответствующих
технологических средств и обеспечивающей освоение
обучающимися независимо от их места нахождения
образовательных программ в полном объеме.
Грубое нарушение лицензионных
требований и условий:
 а) нарушение лицензионных требований
и условий, установленных пунктами 5.1,
5.2 и 5.4
 б) повторное в течение 5 лет нарушение
лицензиатом лицензионных требований
и условий, предусмотренных пунктами
5.3 и 5.5
Контроль за соблюдением лицензионных
требований и условий
1. Проверка соблюдения лицензионных
требований и условий (с привлечением
экспертов)
2. Направление предписания об устранении
выявленных нарушений
3. Возбуждение дела об административном
правонарушении
4. Приостановление действия лицензии
5. Аннулирование лицензии
Административная ответственность (ст. 19.20 КоАП РФ)
1. Осуществление деятельности без лицензии:
предупреждение;
административный штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или
дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет (на должностных лиц);
на юридических лиц - от 170 тыс. до 250 тыс. рублей или
административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
2. Осуществление деятельности с нарушением лицензионных
требований или условий:
предупреждение;
административный штраф - от 15 тыс. до 25 тыс. рублей (на должн. лиц);
на юридических лиц - от 70 тыс. до 100 тыс. рублей.
3. Осуществление деятельности с грубым
лицензионных требований или условий:
нарушением
административный штраф - от 20 тыс. до 30 тыс. рублей (на должн. лиц);
на юридических лиц - от 100 тыс. до 150 тыс. рублей или
административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нормативные правовые акты
 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных






видов деятельности»
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении
Положения о лицензировании образовательной деятельности»
Приказ Минобрнауки РФ от 03.09.2009 № 323 «Об утверждении форм
представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на
право ведения образовательной деятельности»
Приказ Минобрнауки РФ от 08.12.2011 № 2805 «Об утверждении форм
документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление
образовательной деятельности, приложения к нему и технических
требований к указанным документам»
Информация о службе по контролю в
области образования Красноярского края
Электронная почта: [email protected]
Сайт: www.krasobrnadzor.ru
Адрес: 660075, г. Красноярск, ул. Маерчака, 40
Телефоны: 290-63-65, 290-28-98, 290-25-98,
290-63-61 (приемная/факс)
Спасибо
за внимание!