Презентация к отчету по исполнению I этапа Государственного контракта № 10.Р51.11.0001

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет»
Презентация к отчету
по исполнению I этапа Государственного контракта № 10.Р51.11.0001
от 13 ноября 2012 г.
Мониторинг и экспертиза хода реализации мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в образовательных учреждениях на уровне
субъектов Российской Федерации
Цели проекта
Цель проекта - повышение качества программноцелевых инструментов, направленных на повышение
энергоэффективности в образовательных учреждениях.
Семинар
11 декабря 2012 г.
Основные результаты
I.1. Разработка методологии системного подхода и
инструментария для анализа качества программно-целевых
инструментов, направленных на повышение
энергоэффективности в образовательных учреждениях
Определены принципы анализа качества программно-целевых
инструментов (5 принципов).
Определены методы сбора и анализа данных о качестве программноцелевых инструментов (5 методов).
Определены процедуры, обеспечивающие проведение анализа качества
программно-целевых инструментов (4 процедуры).
Разработана система критериев для анализа качества программно- целевых
инструментов (24 критерия в 5 категориях).
Разработаны критерии комплексной оценки качества программно-целевых
инструментов (9 критериев, 43 подкритерия).
Разработаны анкеты для проведения экспертизы и исследования хода
реализации целевых программ
Распределение составляющих критериев
Программно-целевые
инструменты, влияющие на
повышение энергоэффективности
ОЦЕНИВАЕМЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
Критерии
оценки:
•Оценка энергоемкости зданий
•Оценка энергосберегающих технологий
•Оценка энергосберегающих мероприятий требованиям
стандартов и регламентов
•Оценка
степени
соответствия
сформированности
стереотипов энергоэффективного поведения требованиям
рынка труда ….
•Оценка управленческих процессов в ОУ
•Система внутреннего мониторинга энергопотребления в
ОУ
•Оценка качества процессов планирования деят-ти и
финансирования в ОУ
•Оценка степени оснащенности ОУ энергосберегающими
технологиями
•Оценка степени энергозатратности учебного
оборудования, опытного производства в ОУ
•Оценка выполняемой научно-исслед. деятельности в ОУ
•Оценка воспитательной и просветительской деятельности
по внедрению стереотипов поведения в ОУ
•Оценка ориентированного образовательного процесса на
повышение энергоэффективного поведения
•Оценка экспертно-консультационной работы ППС по
сопровождению мероприятий по энергосбережению
1. Методы оценки эффективности ОУ
2. Методы оценки организационной деятельности ОУ
3. Научно-исследовательская и воспитательная
составляющая
4. Учет мнения всех заинтересованных сторон; оценка
механизма обратной связи
5. Учет мирового и российских опыта по выполнению
программ энергоэффективности
6. Ясность/понятность, прозрачность/открытость,
простота
7. Доступность для всех заинтересованных сторон
8. Степень сформированности и внедренности в
практику ОУ энергоэффективного поведения
9. Экономическая эффективность мероприятий
Основные результаты
I.2. Проведение в 2012 году экспертизы и исследования хода
реализации целевых программ, влияющих на повышение
энергоэффективности в образовательных учреждениях
В соответствии с разработанной Программой и организационной схемой
проведения исследований осуществлен опрос представителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими управление в сфере образования, и образовательных
учреждений более 70 % субъектов Российской Федерации.
По результатам исследований осуществлена оценка тенденций, прогнозов
и рисков реализации целевых программ, направленных на повышение
энергоэффективности в образовательных учреждениях.
Организационная схема проведения исследования
Для обеспечения надежности заполнения анкет респондентами в
субъектах Российской Федерации организована функциональность
заполнения в электронном виде на официальном сайте ФЦПРО
http://www.fcpro.ru/




Экспертное сообщество регионов слабо информировано о проблематике
хода реализации мероприятий, направленных на повышение
энергоэффективности.
В регионах отсутствуют единые, согласованные между различными по
уровню учреждениями, взаимоувязанные критерии и подходы по оценке
степени достижения показателей, определяющих динамику процесса
повышения энергоэффективности.
Большинство оцениваемых программно-целевых мероприятий по
повышению энергоэффективности разрабатывается администрацией
регионов и не разрабатываются в рамках образовательных учреждений.
Это показывает низкую активность исполнителей мероприятий, а также
актуальность тематики проводимых исследований, что подтверждается
инициативой с мест.
В регионах, где отмечается высокая информированность о разработке и
выполнении программно-целевых мероприятий, направленных на
повышение энергоэффективности в ОУ, отмечается положительный эффект
для реализации региональной программы, в том числе на уровне ОУ.
Основные результаты
I.3.1. Проведение в субъектах Российской Федерации
социологических исследований по оценке восприятия подходов
к формированию и внедрению стереотипов
энергоэффективного поведения представителями всех целевых
аудиторий сферы образования
Разработаны критерии отбора субъектов для проведения тематических
исследований и формы сбора данных для проведения исследований по
оценке восприятия мероприятий.
Обеспечен сбор информации в 30 субъектах Российской Федерации,
общее количество участников – более 1500 чел.
Проведение социологический исследований по оценке
восприятия подходов к формированию и внедрению
стереотипов энергоэффективного поведения
 Проведены исследования в 30 субъектах Российской Федерации
(включая Москву и Санкт-Петербург)
№
Субъект Российской
п/п
Федерации
Центральный федеральный
округ
1 Белгородская область
2 Владимирская область
3 Ивановская область
4 Костромская область
5 Рязанская область
6 г. Москва
Северо-Западный
федеральный округ
7 Республика Карелия
8 Республика Коми
9 Вологодская область
10 Ленинградская область
11 Архангельская область
№ Субъект Российской
п/п
Федерации
Южный федеральный
округ
11 Краснодарский край
Волгоградская
12
область
13 Ростовская область
Северо-Кавказский
федеральный округ
Карачаево14 Черкесская
республика
Республика
15 Северная ОсетияАлания
Ставропольский
16
край
№
Субъект Российской
п/п
Федерации
Приволжский федеральный
округ
Республика Татарстан
17
(Татарстан)
18 Удмуртская республика
19 Нижегородская область
20 Саратовская область
21 Ульяновская область
Уральский федеральный
округ
22 Тюменская область
23 Челябинская область
24 Свердловская область
№
Субъект Российской
п/п
Федерации
Дальневосточный федеральный
округ
24 Хабаровский край
25 Амурская область
Сибирский федеральный округ
27 Иркутская область
28 Красноярский края
29 Новосибирская область
30 Омская область
 Разработаны отчетные материалы по итогам
исследования, в которых выявляются достоинства
и недостатки применяемых подходов к
проведению мероприятий по
энергосбережению в ОУ









Степень наличия в подходах методов оценки энергоэффективности ОУ- 75,2%.
Степень наличия в программе мероприятий по выполнению научно-исследовательских
работ в сфере повышения энергоэффективности и воспитательных мероприятий,
направленных на энергосбережение ОУ- 60,6%.
Степень наличия в программе методов оценки энергоэффективности образовательного
учреждения - 75%.
Степень учета передового мирового и российского опыта по выполнению программ,
направленных на повышение энергоэффективности - 72,7%.
Степень наличия в программе возможности учета мнения всех заинтересованных сторон
и механизма обратной связи, существующего в ОУ- 75%.
Степень использования данной программы является понятным, прозрачным, открытым
и простым - 72,7%.
Насколько описание программы и мероприятий по повышению энергоэффективности
является доступным для всех заинтересованных сторон - 77,6%.
Степень сформированности и внедренности в практику ОУ стереотипов
энергоэффективного поведения - 73,56%.
Экономическая
эффективность
мероприятий,
направленных
на
повышение
энергоэффективности - 68,77%.
Основные результаты
I.4.1. Подготовка информационных и аналитических
материалов на основании проведенных экспертизы и
исследований
Подготовлены информационные материалы по итогам исследования,
включающие в себя: описание целей, задач, результаты исследования,
количество и категории участников, первичный анализ результатов.
Подготовлены аналитические материалы, которые содержат анализ:
- эффективности хода реализации мероприятий;
- тенденций, прогноза и рисков реализации мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности в
образовательных учреждениях на уровне субъектов Российской
Федерации;
- предложения по корректировке структуры и содержания программных
мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в образовательных учреждениях.




Экспертное сообщество регионов слабо информировано о проблематике
хода
реализации
мероприятий,
направленных
на
повышение
энергоэффективности.
В регионах отсутствуют единые, согласованные между различными по
уровню учреждениями, взаимоувязанные критерии и подходы по оценке
степени достижения показателей, определяющих динамику процесса
повышения энергоэффективности.
Большинство оцениваемых программно-целевых мероприятий по
повышению энергоэффективности разрабатывается администрацией
регионов и не разрабатываются в рамках образовательных учреждений.
Это показывает низкую активность исполнителей мероприятий, а также
актуальность тематики проводимых исследований, что подтверждается
инициативой с мест.
В регионах, где отмечается высокая информированность о разработке и
выполнении программно-целевых мероприятий, направленных на
повышение энергоэффективности в ОУ, отмечается положительный эффект
для реализации региональной программы, в том числе на уровне ОУ.
Основные результаты
I.5.1. Разработка методических рекомендаций по
корректировке структуры и содержания проектов Программы
по распространению во всех субъектах Российской Федерации
современных проектов энергосбережения в образовательных
учреждениях
Методические рекомендации содержат:
- результаты анализа хода реализации в 2012 году целевых программ;
- анализ факторов, оказывающих негативное влияние на реализацию
данных целевых программ в 2012 году;
- результаты сравнительного анализа хода реализации в 2012 году
целевых программ с запланированными параметрами;
- предложения по корректировке структуры и содержания проектов
Программы по распространению во всех субъектах Российской
Федерации современных проектов энергосбережения в образовательных
учреждениях







Разработка новых тематик проектов, в рамках программного мероприятия.
Создание интернет-ресурса, отражающего положительный опыт реализации
проектов повышения энергоэффективности в ОУ.
Организация
работы
по
сертификации,
мониторингу
и
рейтингу
энергоэффективности бюджетных зданий, используя энергетические паспорта,
систему штрафных санкций за невыполнение обязательств по повышению
энергоэффективности.
Помощь в совершенствовании региональных и муниципальных программ по
энергоэффективности в ОУ.
Разработка типовых программ по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности образовательных учреждений с проведением
совещаний-семинаров по их заполнению.
Разработка и апробация требований к квалификации энергоаудиторов,
энергоменеджеров, лиц, ответственных за вопросы энергоэффективности.
Финансовая поддержка сектора энергосервиса, в том числе путем принменения
нового нормативного и методического обеспечения.
Основные результаты
I.6.1. Проведение профессионального обсуждения методических
рекомендаций по корректировке структуры и содержания
проектов Программы по распространению во всех субъектах
Российской Федерации современных проектов
энергосбережения в образовательных учреждениях в текущем
году и формирование предложений (установок) на следующий
год
Проведены семинары для представителей Заказчика и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации каждого
федерального округа, образовательных учреждений с использованием
ИКТ в режиме вебинаров (длительность каждого - 2 дня, более 100
участников в каждом федеральном округе).
По результатам обсуждения доработаны методические рекомендации по
корректировке структуры и содержания проектов Программы по
распространению во всех субъектах Российской Федерации современных
проектов энергосбережения в образовательных учреждениях.