- unpbf.kg | Миростроительство

1-Й РАБОЧИЙ СЕМИНАР
ОБЗОРНОЙ ГРУППЫ СРК
24-26 февраля 2015 г.
СОДЕРЖАНИЕ СЕМИНАРА
Что
Как
Для чего
• Что такое Обзорная Группа (ОГ): Миссия, роль, цель и
задачи
• Как ОГ работает на достижение этих задач
• Процесс информирования как важный компонент
достижения целей (формат, потоки, фокус послания)
ПРЕДЫСТОРИЯ: ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ
ОМГ основана решением СРК (21 ноября 2013)
Объединённая мониторинговая рабочая группы, включающей в себя представителей СРК,
Секретариата, агентств ООН, и других представителей с целью мониторинга за прогрессом
осуществления проектов и достижения целей
Страновая команда ООН (начало 2014 г)
• Предложено назвать Обзорной группой, т.к. ее функция скорее в осуществлении
контроля за деятельностью проектов PBF, чем мониторинг проектов Фонда
Миростроительства
ОГ в руководстве по МиО
Обзорная Группа будет готовить рекомендации для СРК, в случае необходимости, по
пересмотру проектов с использованием данных, полученных в ходе мониторинговых
поездок (в консультации с ПАООН) и вносить предложения для СРК, на основе
мониторинговых поездок, для отчетов на уровне ППМ.
ПРЕДЫСТОРИЯ: СОСТАВ
Согласно Руководству по МиО:
• 2 члена СРК на каждый
результат ППМ;
• Проектный менеджер ФМС
и/или Координатор,
ответственный за
мониторинг и оценку.
Государственная
Комиссия по
Делам Религии КР
ГАМСУМО
(1 человек)
(2 человека)
Согласно ТЗ:
9 национальных
партнеров
и 4 ПА ООН
НИСИ
(1 человек)
Министерство
труда, миграции и
молодежи
НПО
(4 организации)
(3 человека)
Министерство
образования
(1 человек)
ОГ
Специалист по
МиО/Координат
ор PBF
ИСТОРИЯ:
ПЕРВЫЙ ОПЫТ
• Ноябрь 2014
• 4 члена ОГ и 2 члена СРК
• 15 сайтов в 5 проектах
• Обзор представлен на
заседании СРК
ВЫВОДЫ
•
Разные ожидания у разных участников
относительно роли ОГ: PBSO, ПА ООН, сами
члены ОГ, СРК
•
Отсутствие документа, который бы четко
декларировал цель, задачи и рабочие
процессы ОГ
•
Фокус обзорной группы: что нужно знать,
что смотреть, как смотреть
•
Экспертная ответственность: степень
вовлеченности в локальные проблемы,
ответственность за консультации и
рекомендации во время встреч,
ответственность за выводы и рекомендации
как результатов сайт-визитов
ПРОГРАММА РАБОЧЕГО
СЕМИНАРА
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
Цель:
Повысить эффективность обзорной группы в информировании совместного руководящего комитета о
прогрессе в реализации проектов Фонда Миростроительства ООН.
В связи с этим, в ходе рабочего семинара будут решены следующие задачи:
Определить миссию, роль, задачи и ответственность обзорной группы в общем процессе мониторинга
и оценки проектов ФМС ООН
Разработать процедуры проведения обзорных визитов: (1) описание процесса информирования ПА
ООН и исполнителей проектов, (2) определение ключевых вопросов, на которых должен быть
сосредоточен фокус, (3) разработка этического правил; (4) определение источников и видов
первичной и вторичной информации, которые могут быть полезны для анализа прогресса, и т.д.
Разработать инструменты сбора данных (чек-листы), анализа данных и шаблонов предоставления
отчетов
Определение форм распространения информации среди ключевых заинтересованных лиц и
основных требований к содержанию.
Разработка рабочего плана на 2015 год по осуществлению обзорных сайт-визитов и повышению
потенциала ОГ.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
Доработанное Положение об Обзорной Группе
Гайд (Руководство) по проведению обзорных визитов
Инструменты сбора данных
Шаблоны отчетных форм
 Рабочий план ОГ на 2015 год
ПРЕЖДЕ ЧЕМ НАЧАТЬ...
Краткий обзор терминологии
СИСТЕМА МИО В ППМ
Построение системы МиО
Мониторинг
Оценка
Распространение результатов
для принятия решений
• План по МиО ППМ
• Руководство по МиО
• Мониторинг на уровне сообществ
• Усиление потенциала в МиО среди всех заинтересованных лиц
• Сбор рутинных данных и их использование в подготовке регулярных отчетов
• Сайт-визиты (ОГ, совместные МиО визиты, миссия PBSO)
• Периодический обзор прогресса в достижении результатов ППМ (полугодовые,
годовые отчеты)
• Базовая оценка (МСУ, опрос населения, исследование ОНЯ)
• Базовые и среднесрочные оценки в рамках проектов
• Финальная оценка
• Внешняя оценка
• Встречи СРК (ежеквартально)
• Встречи групп по результатам (ежемесячно)
• Отчеты
• Бюллетень
ТРИ ГРУППЫ ИНСТРУМЕНТОВ В МИО
Процедуры
Сбор
данных
Стратегическая
информация
ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР
Примеры и практики функции
Oversight
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОЛИ
Oversight (надзор/обзор) является ключевой функцией управления.
Обзор гарантирует, что деятельность осуществляется в соответствии с
запланированными стратегическими направлениями основных
получателей, ключевые политики и процедуры обеспечиваются,
имеется финансовый контроль(в том числе независимый аудит), и
осуществляется выполнение ключевых рекомендаций (“Comprehensive
review of governance and oversight within the United Nations and its funds,
programmes and specialized agencies”, Draft, July, 10th, 2006)
Ключевой принцип обзора – обеспечить, чтобы ресурсы (человеческие и
финансовые) используются эффективно и на благо страны... Обзор
гарантирует,что мониторинг осуществляется, о результатах докладывается и
программа достигает поставленных целей. (Guidance Paper on CCM Oversight”,
Global Fund)
КЛЮЧЕВАЯ
КОНЦЕПЦИЯ
Концепция обзора больше связана с
супервизией и наблюдением (как
ведением пациента), а не контроля.
В то время как мониторинг
включает подробный учет каждой
отдельной микро детали исполнения
и реализации проекта, обзор
предназначен для понимания более
широкой картины проекта.
ОБЗОР ОБЗОРНЫХ ГРУПП И ИХ
ФУНКЦИЙ
Обзорная группа №1:
oВыборочное наблюдение за определенными процедурами «подобзорной
организации»
oАнализ соблюдения норм законодательства
oПринятие мер, способствующих доверию общества к деятельности
«подобзорной организации»
oУчастие в процессах аттестации
oВыработка рекомендаций
ОБЗОР ОБЗОРНЫХ ГРУПП
Обзорная группа №2
Роль: «советник»
Задача: обеспечение взаимосвязи между разными вовлеченными институтами
с целью улучшения качества услуг этих организаций (соблюдение высоких
стандартов)
Вовлечение в практичкие мероприятия: разработку рабочих планов,
обсуждение баз данных, формата внутренних документов
Четко прописана подотчетность организаций-получателей перед обзорной
группой и обзорной группы перед Комитетом.
ВЫЗОВЫ
Трудности
Опыт их преодоления
Участники имеют разные, иногда
конфронтационные, интересы в повседневной
жизни, и трудно привести их к конценсусу в
объединенной работе
Четко определить цели, задачи, роль группы,
принципы участия, подотчетность и
стратегическое влияние
Наличие Секретариата в процесс оперативного
управления
Пассивное вовлечение членов ОГ:
1) Непонимание роли
2) Отсутсвие стимулов
Проведение рабочего семинара с
определением структуры
Регулярные запланированные встречи