О состоянии и развитии систем управления охраной труда на

12 марта 2015 года
г. Мурманск
О состоянии и развитии систем управления
охраной труда на предприятиях Мурманской
области
Начальник управления социально-трудовых
отношений и охраны труда Министерства труда
и социального развития Мурманской области
Л.В. Коваль
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ)
- это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов,
устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного
работодателя и процедуры по достижению этих целей (ст. 209 ТК РФ)
 Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование СУОТ (ст. 212
ТК РФ)
Руководства и практические рекомендации по СУОТ
•
содержатся в:
в межгосударственном стандарте (ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы
управления охраной труда. Общие требования»);
•
в национальных стандартах РФ (ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Системы
управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке,
применению, оценке и совершенствованию», ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ.
Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и
рекомендации по применению»).
2
ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
анализ эффективности
СУОТ со стороны
работодателя
механизмы контроля
функционирования
СУОТ
процедуры СУОТ
политика в области
охраны труда
цели в области
охраны труда
задачи и
программы по
достижению
поставленных
целей
планирование и
организация работ
по охране труда
Целью разработки и внедрения СУОТ является обеспечение здоровых и безопасных
условий труда работников, а также обеспечение соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям
3
ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА, внедренный
на предприятиях региона
Организационные мероприятия
• система производственного 3х ступенчатого контроля (оперативный и комплексный)
• использование автоматизированной электронной системы для организации работы по
обеспечению охраны труда и производственной безопасности
• проведение Дней охраны труда
• патруль охраны труда
• ежедневный алко-контроль работников
• контроль за соблюдением скоростного режима транспортными средствами на территории
промплощадок
• видеонаблюдение за рабочими местами, на которых выполняется наиболее важная и
опасная работа;
• контроль соблюдения требований охраны труда подрядными организациями
• психологическая реабилитация, аутогенной тренировка, физическая подготовка
работников, участие в спортивных мероприятиях
4
ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
ТРУДА, внедренный
на предприятиях региона
Организация обучения работников
• видео-инструктажи по охране труда
• использование для подготовки работников собственных оснащенных учебных и
тренировочных центров
• использование специальных тренажеров для занятий по оказанию первой помощи
• использование интерактивных тренажеров и тренировочного оборудования для отработки
и проверки навыков перед допуском к работе
• профилактика травматизма работников в группе «молодых работников» (дополнительная
программа обучения, выделение молодых работников из общей массы трудового коллектива
(маркировка защитных касок, нашивки на спецодежду)
5
ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
ТРУДА, внедренный
на предприятиях региона
Пропаганда культуры охраны труда
• агитация и информационное обеспечение в области охраны труда с использованием
мультимедийных средств в качестве (видеоролики с наглядной демонстрацией опасных
ошибок и их последствий) - наглядный пример того, к чему приводят неправильные действия
• СМС-центр обратной связи
• освещение вопросов охраны труда в корпоративной газете
• конкурс на лучшую фотографию «Безопасность труда глазами работников», конкурс
детских рисунков по охране труда
• проведение уроков электробезопасности и классных часов для учащихся в
образовательных учреждениях
Технические мероприятия
• Закупка и использование современного оборудования и техники, отвечающей требованиям
безопасности и охраны труда.
6
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Трудовой кодекс РФ
ст. 217. Служба охраны труда в организации
- у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность,
численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда
или вводится должность специалиста по охране труда. В небольших организациях
руководитель вправе самостоятельно решать вопрос, вводить ему должность специалиста
по охране труда или нет (с учетом специфики деятельности).
 Постановление Минтруда России от 22.01.2001 №10 «Об утверждении Межотраслевых
нормативов численности работников службы охраны труда в организациях»
 Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций
по организации работы Службы охраны труда в организации»
- формирование и организация деятельности службы охраны труда
- основные задачи и функции службы охраны труда
- права работников службы охраны труда и др.
 Приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н «Об утверждении
Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и
служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и
специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»
7
С 1 января 2014 г. в связи с принятием Федерального закон от 28.12.2013
№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» действует единый
универсальный инструмент оценки условий труда на рабочих местах
- СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
Спецоценка
для
работников
 объективная информация об условиях труда на рабочих местах
 право на гарантии и компенсации
 право требовать улучшения условий труда
Спецоценка
для
работодателей
 управление издержками, связанными с неблагоприятными условиями труда
 стимул к улучшению условий труда
Спецоценка для
государства
 объективная информация о состоянии условий труда для принятия управленческих
решений
 побуждение работодателей к улучшению условий труда
 осуществление контрольно-надзорных функций
8
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
В 2014 году специальная оценка условий труда проведена в 217 организациях в
отношении 5925 рабочих мест, на которых трудится 7198 работников.
Оптимальные и допустимые условия труда установлены на 4501 рабочем месте
(76 %), вредные условия труда на 1424 рабочих местах (24 %).
Распределение рабочих мест с вредными условиями труда по классам:
класс 3.1 - 919 РМ
2.4%
1.1%
класс 3.2 - 455 РМ
32.0%
класс 3.3 - 34 РМ
класс 3.4 - 16 РМ
64.5%
9
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА
Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
ст. 24 Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется
органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках
государственной экспертизы условий труда, предусмотренной ТК РФ.

 Приказ Минтруда России от 12.08.2014 № 549н
проведения государственной экспертизы условий труда»
«Об утверждении Порядка
 Приказ Минтруда России от 09.10.2014 № 682н «Об утверждении методических
рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества
специальной оценки условий труда»
Оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным
требованиям охраны труда (ст. 209 ТК РФ)
Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки :
- качества проведения специальной оценки условий труда;
- правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и
(или) опасными условиями труда;
- фактических условий труда работников.
10
ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ
ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Органы исполнительной власти
субъектов РФ
(Министерство труда и социального
развития Мурманской области)
Платно
Обращения работодателей,
их объединений,
профсоюзов, их
объединений, иных
уполномоченных
работниками
представительных
органов, ФСС России и
иных страховщиков
Бесплатно
Определения
судебных органов
Обращения органов
исполнительной
власти
Обращения ГИТ
11
Динамика количества несчастных случаев на производстве,
подлежащих специальному расследованию
70
64
60
60
55
49
50
42
39
40
30
19
20
11
7
10
5
4
3
0
2012 год
Всего н/случаев
2013 год
С тяжелым исходом
Со смертельным исходом
2014 год
Групповые случаи
12
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на
производстве с тяжелыми последствиями, чел.
Всего пострадало
с тяжелым исходом
со смертельным исходом
70
60
50
с временной нетрудоспособностью
70
66
60
52
45
40
44
30
25
20
10
10
4
11
4
1
0
2012 год
2013 год
2014 год
13
АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
С ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Виды несчастных случаев (2014 год)
падение пострадавших с высоты
транспортные происшествия
8%
13%
33%
3%
13%
13%
18%
воздействие экстремальных
температур: огня, пара,
электричества
воздействие движущихся
механизмов, оборудования
отравление
воздействие третьих лиц
падение, обрушение предметов,
камней и др.
14
АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
С ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Причины несчастных случаев (2014 год)
неудовлетворительная
организация производства
работ
23.8%
нарушение работником
требований охраны труда
28.6%
эксплуатация неисправного
оборудования, механизмов
7.9%
противоправные действия
третьих лиц
6.3%
12.7%
нахождение работника в
состоянии опьянения
6.3%
6.3%
7.9%
нарушение требований
безопасности при эксплуатации
ТС
ДТП
прочие
15
АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
С ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2015 год)
В 2015 году в Мурманской области зафиксированы 5 случаев тяжелого производственного травматизма,
в результате которых пострадали 9 человек (из них 4 погибли), на следующих предприятиях:





ОАО «Кольская ГМК» (г. Заполярный) – тяжелый н/с , падение пострадавшего
ООО «Союз» (г. Мурманск) – тяжелый н/с, падение пострадавшего
ОАО «Ковдорский ГОК» (г. Ковдор) – смертельный н/с , падение самосвала с высоты
ООО «ДоминантСтрой» (г. Гаджиево) – групповой н/с (пострадали 3 человека, в т.ч. 1 погиб) ,
обрушение строительного объекта
АО «Кольское предприятие «ЭРА» (г. Снежногорск) – групповой н/с (пострадали 3 человека, в т.ч. 2
погибли), ДТП
Количество пострадавших на производстве в результате тяжелых
несчастных случаев за период с января по февраль 2013, 2014 и 2015 гг.
Всего пострадало
20
с тяжелым исходом
со смертельным исходом
17
с временной нетрудоспособностью
13
10
10
9
9
8
4
2
4
1
1
0
0
2013 год
2014 год
2015 год
16
Пример информационного стенда (ОАО «Кольская ГМК»)
о состоянии производственного травматизма
17
ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА
перечень мероприятий, направленных на снижение
профессионального риска, улучшение условий труда, а также на
приведение условий труда в соответствие с государственными
нормативными требованиями
ожидаемый результат по каждому разработанному мероприятию
срок реализации мероприятия
ответственный за реализацию мероприятия
источник финансирования мероприятия (с указанием мероприятий,
реализуемых за счет средств Фонда социального страхования)
План должен формироваться из расчета предусмотренного Трудовым кодексом РФ размера
расходов на охрану труда (не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ,
услуг)), а также с учетом мероприятий, указанных в Типовом перечне ежегодно реализуемых
работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению
профессиональных рисков
18
В БЕЗОПАСНОСТИ НЕТ МЕЛОЧЕЙ
«Безопасность производства – это важнейшая
экономическая и социальная задача…
Дополнительные меры нам необходимо принять в
сфере охраны труда, а значит, и в нашей политике по
повышению качества жизни людей. Это два понятия,
неразрывно связанные между собой»
В.В. Путин – Президент Российской Федерации
«Улучшение условий труда рабочих – одна из важнейших
составляющих модернизации нашей экономики в целом»
Д.А. Медведев – Председатель
Правительства Российской Федерации
«Достойная работа – это безопасная работа. А безопасная работа со
своей стороны является положительным фактором повышения
производительности и экономического роста любой компании»
Хуан Сомавия – Генеральный директор Международной организации труда
(International Labour Organization (ILO))
19
12 марта 2015 года
г. Мурманск
Благодарю за внимание!
Начальник управления социально-трудовых
отношений и охраны труда Министерства труда
и социального развития Мурманской области
Л.В. Коваль