Нарушения порядка приема в образовательных организациях

Нарушения порядка приема в образовательных
организациях высшего образования, выявленные
при осуществлении контрольно-надзорной
деятельности Рособрнадзора
Начальник отдела по работе с обращениями граждан,
межведомственного взаимодействия и внеплановых проверок
Дарья Александровна Чумак-Жунь
И
С
Т
О
Ч
Н
И
К
И
Н
А
Р
У
Ш
Е
Н
И
Й
Ежегодный план
Плановая проверка
пп. 2 п.2 ст. 10
294-ФЗ
поступление обращений и заявлений граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов
государственной власти,
органов местного самоуправления,
из средств массовой информации
пп. 3 п. 2 ст. 10
294-ФЗ
приказ (распоряжение) руководителя
органа государственного контроля (надзора),
изданный в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации
и на основании требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора
за исполнением законов по поступившим
в органы прокуратуры материалам и обращениям
Внеплановая
проверка
Нарушения, выявленные в ходе проведенных контрольнонадзорных мероприятий в 2014 году
В нарушение п. 16 Порядка приема не создана экзаменационная комиссия,
а также отсутствует положение об апелляционной комиссии.
В нарушение п. 30 Порядка приема для каждого вступительного испытания
не установлена шкала оценивания и минимальное количество баллов, подтверждающее
успешное прохождение вступительного испытания.
В нарушение п. 43 Порядка приема не размещена информация
на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
а также на информационном стенде.
В нарушение п. 44 Порядка приема Приемная компания не обеспечивает
функционирование специальных телефонных линий и раздела официального сайта
для ответов на обращения, связанных с приемом на обучение.
В нарушение п. 59 Порядка приема в заявлении о приеме на обучение
отсутствуют сведения о намерении сдавать вступительные испытания, проводимые
организацией самостоятельно, на языке субъекта Российской Федерации (с указанием
перечня вступительных испытаний).
В нарушение п. 60 Порядка приема в заявлении не фиксируются,
с заверением личной подписью поступающего, сведения об отсутствии у поступающего
диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра.
В нарушение п. 61 Порядка приема в случае подачи документов,
не предусмотрено заверение подписью доверенного лица, если поступающим
предоставлено доверенному лицу соответствующее полномочие.
В нарушение п. 87 Порядка приема в Институте не созданы материальнотехнические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа
поступающих с ограниченными возможностями здоровья в аудитории, туалетные
и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (в том числе
пандусы, подъемники, поручни, расширенные дверные проемы, лифты).
Нарушения, выявленные в ходе проведенных контрольнонадзорных мероприятий в 2013 году
Зачисление в вуз без вступительных экзаменов.
Приказы о зачислении издаются без указания количества набранных поступающими
баллов и оснований зачисления.
Отсутствие в личных делах студентов, зачисленных
государственного образца об образовании.
в вуз, оригиналов документов
Отсутствие ежедневно обновленных списков поступающих ранжированных по убыванию
суммы конкурсных баллов, с выделением в них списков лиц, рекомендованных к
зачислению по каждому направлению подготовки.
Зачисление в вуз на основании документа о начальном профессиональном образовании при
отсутствии в нем записи о получении предъявителем среднего (полного) общего
образования.
Нарушение сроков зачисления, установленных Порядком приема.
Приказы о зачислении подписывались неуполномоченными лицами.
Нарушение сроков приема документов поступающих.
Предоставление абитуриенту права выбора третьего вступительного испытания.
Зачисление на обучение по ООП ВПО, реализуемым в сокращенные сроки, лиц, не
имеющих профильного среднего и высшего профессионального образования.
Требование от поступающих при приеме заявления дополнительных документов,
не предусмотренных Порядком приема.
Правила приема в вуз не содержат всей необходимой информации, в частности, - раздела,
касающегося особенностей приема граждан с ограниченными возможностями здоровья;
Нарушение сроков объявлении на сайте вуза и информационном стенде приемной
комиссии всей предусмотренной Порядком приема информации.
Отсутствие раздела сайта вуза для ответов на обращения, связанные с приемом граждан.
Отсутствие на официальном сайте
предусмотренной Порядком приема.
вуза
всей
необходимой
информации,
В Положении о приемной комиссии не определены полномочия и должностные
обязанности ответственных за проверку достоверности сведений о результатах ЕГЭ.
Отсутствует контроль за достоверностью сведений об участии поступающего в ЕГЭ
и о результатах ЕГЭ.
Отсутствие в заявлениях поступающих обязательных позиций,
с которыми должно фиксироваться личной подписью поступающего.
ознакомление
Неординарные нарушения
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
- изменение перечня вступительных испытаний после его объявления на официальном сайте
образовательного учреждения и информационном стенде приёмной комиссии;
- - зачисление на специальности (направления подготовки), отсутствующие в лицензии на право
осуществления образовательной деятельности;
- зачисление лиц, не имеющих документов государственного образца об образовании и получивших такие
документы только через год после зачисления;
- проведение аттестационных испытаний без присутствия поступающего;
- приём документов для обучения после начала учебного процесса
- оценивание экзаменационных работ абитуриентов осуществляется сотрудниками приемной комиссии –
ответственным секретарем или его заместителем;
- приемная комиссия вуза осуществляет полномочия, не установленные положением о ней;
- правилами приема предусмотрено ежедневное обновление информации, размещаемой на официальном
сайте ОУ, начиная с 6 августа, а не с 31 июля как предусмотрено Порядком приема;
- правилами приема предусмотрено, что вуз самостоятельно устанавливает соответствие
общеобразовательных предметов профилю олимпиад школьников;
- правилами приема предусмотрена возможность сдачи вступительных испытаний в форме, определяемой
вузам, лицами, имеющими результаты ЕГЭ текущего года;
- приказы о зачислении лиц для обучения по основным образовательным программам высшего
профессионального образования, реализуемым в сокращенные сроки, изданы ранее решения ученого совета
вуза о реализации таких программ;
- допускается зачисление лиц на основании результатов ЕГЭ, полученных в 2009 году;
•
•
•
•
•
•
•
•
- ученым советом вуза утвержден перечень образовательных учреждений среднего
профессионального образования, выпускники которых принимаются в вуз для обучения по
сокращенным программам;
- осуществлено зачисление по результатам устного собеседования по одному предмету,
наименование которого в листе устного ответа указано как «Собеседование»;
- допускается зачисление лиц, имеющих среднее полное общее образование или академические
справки, на обучение по сокращенным программам;
- не соблюдена процедура проведения дополнительного приема в части информирования
Министерства образования и науки Российской Федерации об объявлении дополнительного приема;
- преимущественное право при зачислении имеют победители олимпиады вуза, выпускники
колледжа, находящегося в структуре вуза, выпускники подготовительных курсов, профильных
классов, лица, награжденные по окончании средней школы золотой (серебряной) медалью, лица,
окончившие образовательное учреждение среднего профессионального образования с отличием;
- для граждан с ограниченными возможностями здоровья не обеспечена возможность
беспрепятственного доступа поступающих в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их
пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных
проемов, наличие специальных кресел и других приспособлений);
- апелляция по результатам вступительного испытания может быть подана только в день его
прохождения;
- приняты заявления для обучения от лиц, не имеющих документ государственного образца о
среднем (полном) общем образовании;
•
•
•
•
•
•
•
•
•
- зачислены лица на основе Договоров о подготовке по основным образовательным программам
высшего профессионального образования по результатам специального конкурсного отбора;
- предусмотрен прием в академию на второй и последующие курсы на основе ксерокопии зачетной
книжки студента;
- допускалось зачисление лиц не из списка рекомендованных к зачислению;
- осуществлено зачисление по результатам тестирования;
- договором на оказание платных образовательных услуг по дополнительной образовательной
программе подготовки к поступлению в вуз университет предусматривает возможность засчитывать
в качестве вступительных испытаний выпускные экзамены на подготовительном отделении;
- зачислены абитуриенты, набравшие на вступительных испытаниях меньшее количество баллов;
- при приеме требуется: свидетельство о результатах ЕГЭ и 2 его копии; 3 ксерокопии паспорта; 3
копии приписного свидетельства; медицинская справка и 2 ее копии; 2 ксерокопии сертификата о
прививках; 8 фотографий; папка-скоросшиватель (2 штуки); файл (20 штуки); конверты с марками
(15 штук); тетради для поликлиники (2 штуки).
Правилами приема в институт предусмотрены иные сроки приема документов у иностранных
граждан, чем для граждан России.
при приеме на первый курс по программам высшего профессионального образования не установлен
перечень вступительных испытаний.
•
•
•
•
•
преимущественные права для поступающих устанавливает Учредитель Института
в полных пофамильных перечнях лиц, зачисление которых может рассматриваться приемной
комиссией по различным условиям приема с указанием набранных баллов по всем вступительным
испытаниям выявлено, что баллы по предметам, представленные в этих списках, не совпадают с
баллами экзаменационных работ, хранящихся в личных делах студентов
рейтинг (сумма баллов по предметам) не совпадает с истинной суммой баллов по предметам,
указанным в этих списках;
При проверке личных дел абитуриентов установлено, что документы и заявления о приеме в
университет у некоторых абитуриентов были приняты на территории республики Таджикистан в
Технологическом университете Таджикистана, заведующей кафедрой «Машиноведение и основы
конструирования», не имеющей на это соответствующих полномочий в соответствии с
утвержденной ректором университета должностной инструкцией;
Отличие перечня вступительных испытаний при приеме на очную и очно-заочную формы обучения;
В части организации целевого приёма выявлено:
• - передача целевого места, оставшегося вакантным, другому
государственному органу, а не в общий конкурс;
• - заключение договора о целевом приеме с некоммерческой
организацией, не являющейся органом государственной власти или
органом местного самоуправления;
• - отсутствие в приказах о зачислении в рамках целевого приёма
сведений об органах государственной власти или органах местного
самоуправления, направивших абитуриентов в вуз, с указанием на
наличие договора вуза с этими органами;
• - у лиц, поступающих по целевому приему, требуют справки
с будущего места работы.
Контрольно-надзорное мероприятие
Не выявлены
нарушения
Составляется акт проверки
об отсутствии нарушений
Выявлены
нарушения
Возбуждение дела
об
административном
правонарушении
Составляется акт
проверки о
наличии нарушений
Выдача
предписания об
устранении
выявленных
нарушений
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Часть 5 Статьи 19.30
Нарушение установленного законодательством Российской
Федерации в области образования порядка приема
в образовательную организацию –
(влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от
50 000 до 100 000 рублей).
Ненадлежащее реализация законодательства
Российской Федерации в части порядка
приема влечет:
возбуждение административного производства;
отмену приказов о зачислении в образовательную
организацию!
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!