Разъяснения по контрольно-надзорной деятельности

Нарушения порядка приема в образовательных
организациях высшего образования, выявленные
при осуществлении контрольно-надзорной
деятельности Рособрнадзора
Начальник отдела по работе с обращениями граждан,
межведомственного взаимодействия и внеплановых проверок
Дарья Александровна Чумак-Жунь
И
С
Т
О
Ч
Н
И
К
И
Н
А
Р
У
Ш
Е
Н
И
Й
Ежегодный план
Плановая проверка
пп. 2 п.2 ст. 10
294-ФЗ
поступление обращений и заявлений граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов
государственной власти,
органов местного самоуправления,
из средств массовой информации
пп. 3 п. 2 ст. 10
294-ФЗ
приказ (распоряжение) руководителя
органа государственного контроля (надзора),
изданный в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации
и на основании требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора
за исполнением законов по поступившим
в органы прокуратуры материалам и обращениям
Внеплановая
проверка
Нарушения, выявленные в ходе проведенных контрольнонадзорных мероприятий в 2014 году
Более 120 образовательных организаций при зачислении на заочную форму
обучения устанавливали шкалу оценивания от 1 до 10 (вместо 100 бальной) по
вступительным испытаниям, проводимых вузом самостоятельно (т.е. не разработаны
локальные акты, регламентирующие перевод 10-бальной шкалы в 100-бальную);
В правилах приема не прописано право использования особого права или
преимущества победителями и призерами использования особого права или преимущества
победителями призерами олимпиад школьников.
В нарушение п. 16 Порядка приема не создана экзаменационная комиссия,
а также отсутствует положение об апелляционной комиссии.
В нарушение п. 30 Порядка приема для каждого вступительного испытания
не установлена шкала оценивания и минимальное количество баллов, подтверждающее
успешное прохождение вступительного испытания.
Установлен разное минимальное количество баллов при сдаче документов на
бюджетную и внебюджетную форму обучения: например, математика б.ф. – 60 баллов,
вн.ф. – более 60 баллов (65).
В нарушение п. 43 Порядка приема не размещена информация на
официальном сайте и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а
также на информационном стенде.
В нарушение п. 44 Порядка приема Приемная компания не обеспечивает
функционирование специальных телефонных линий и раздела официального сайта
для ответов на обращения, связанных с приемом на обучение.
В нарушение п. 59 Порядка приема в заявлении о приеме на обучение
отсутствуют сведения о намерении сдавать вступительные испытания, проводимые
организацией самостоятельно, на языке субъекта Российской Федерации (с указанием
перечня вступительных испытаний).
В нарушение п. 60 Порядка приема в заявлении не фиксируются,
с заверением личной подписью поступающего, сведения об отсутствии у поступающего
диплома
бакалавра,
диплома
специалиста,
диплома
магистра.
В нарушение п. 61 Порядка приема в случае подачи документов,
не предусмотрено заверение подписью доверенного лица, если поступающим
предоставлено
доверенному
лицу
соответствующее
полномочие.
В нарушение п. 87 Порядка приема в Институте не созданы материальнотехнические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа
поступающих с ограниченными возможностями здоровья в аудитории, туалетные
и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (в том числе
пандусы, подъемники, поручни, расширенные дверные проемы, лифты).
КРЫМ:
Приказ Минобрнауки России от 19 мая 2014 г. № 553
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ
ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРОГРАММАМ БАКАЛАВРИАТА, ПРОГРАММАМ СПЕЦИАЛИТЕТА,
ПРОГРАММАМ МАГИСТРАТУРЫ НА 2014/15 УЧЕБНЫЙ ГОД,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 ЯНВАРЯ 2014 г. № 3»
Нарушения, выявленные в ходе проведенных контрольнонадзорных мероприятий в 2013 году
Зачисление в вуз без вступительных экзаменов.
Приказы о зачислении издаются без указания количества набранных поступающими
баллов и оснований зачисления.
Отсутствие в личных делах студентов, зачисленных
государственного образца об образовании.
в вуз, оригиналов документов
Отсутствие ежедневно обновленных списков поступающих ранжированных по убыванию
суммы конкурсных баллов, с выделением в них списков лиц, рекомендованных к
зачислению по каждому направлению подготовки.
Нарушение сроков зачисления, установленных Порядком приема.
Приказы о зачислении подписывались неуполномоченными лицами.
Нарушение сроков приема документов поступающих.
Зачисление на обучение по ООП ВПО, реализуемым в сокращенные сроки, лиц, не
имеющих профильного среднего и высшего профессионального образования.
Требование от поступающих при приеме заявления дополнительных документов,
не предусмотренных Порядком приема.
Правила приема в вуз не содержат всей необходимой информации, в частности, - раздела,
касающегося особенностей приема граждан с ограниченными возможностями здоровья;
Нарушение сроков объявлении на сайте вуза и информационном стенде приемной
комиссии всей предусмотренной Порядком приема информации.
Отсутствие раздела сайта вуза для ответов на обращения, связанные с приемом граждан.
В Положении о приемной комиссии не определены полномочия и должностные
обязанности ответственных за проверку достоверности сведений о результатах ЕГЭ.
Отсутствует контроль за достоверностью сведений об участии поступающего по ЕГЭ
и о результатах ЕГЭ.
Отсутствие в заявлениях поступающих обязательных позиций, ознакомление
с которыми должно фиксироваться личной подписью поступающего, а именно:
сроком действия лицензии, свидетельства об аккредитации, уставом, получение
образования данного уровня впервые.
Неординарные нарушения
•
•
•
•
•
•
•
•
•
- изменение перечня вступительных испытаний после его объявления на официальном сайте
образовательного учреждения и информационном стенде приёмной комиссии;
- зачисление на специальности (направления подготовки), отсутствующие в лицензии на право
осуществления образовательной деятельности;
- зачисление лиц, не имеющих документов государственного образца об образовании и
получивших такие документы только через год после зачисления;
- проведение аттестационных испытаний без присутствия поступающего;
- приём документов для обучения после начала учебного процесса;
- оценивание экзаменационных работ абитуриентов осуществляется сотрудниками приемной
комиссии – ответственным секретарем или его заместителем;
- правилами приема предусмотрена возможность сдачи вступительных испытаний в форме,
определяемой вузам, лицами, имеющими результаты ЕГЭ текущего года;
- приказы о зачислении лиц для обучения по основным образовательным программам
высшего профессионального образования, реализуемым в сокращенные сроки, изданы ранее
решения ученого совета вуза о реализации таких программ;
- допускается зачисление лиц на основании результатов ЕГЭ, полученных в 2009 г.;
• - допускается зачисление лиц, имеющих среднее полное общее
образование или академические справки, на обучение по
сокращенным программам;
• - не соблюдена процедура проведения дополнительного приема в
части информирования Министерства образования и науки
Российской Федерации
об объявлении дополнительного приема;
• - преимущественное право при зачислении имеют победители
олимпиады вуза, выпускники колледжа, находящегося в структуре
вуза, выпускники подготовительных курсов, профильных классов,
лица, награжденные по окончании средней школы золотой
(серебряной) медалью, лица, окончившие образовательное
учреждение среднего профессионального образования с отличием;
• - приняты заявления для обучения от лиц, не имеющих документ
государственного образца о среднем (полном) общем образовании;
•
•
•
•
•
•
•
- зачислены лица на основе Договоров о подготовке по основным
образовательным программам высшего профессионального образования по
результатам специального конкурсного отбора;
- допускалось зачисление лиц не из списка рекомендованных к зачислению;
- при приеме требуется: свидетельство о результатах ЕГЭ и 2 его копии; 3
ксерокопии паспорта; 3 копии приписного свидетельства; медицинская
справка и 2 ее копии; 2 ксерокопии сертификата о прививках; 8 фотографий;
папка-скоросшиватель (2 штуки); файл (20 штуки); конверты с марками (15
штук); тетради для поликлиники (2 штуки).
Правилами приема в институт предусмотрены иные сроки приема документов
у иностранных граждан, чем для граждан России.
преимущественные права для поступающих устанавливает Учредитель
Института
рейтинг (сумма баллов по предметам) не совпадает с истинной суммой баллов
по предметам, указанным в этих списках;
Отличие перечня вступительных испытаний при приеме на очную и очнозаочную формы обучения.
Контрольно-надзорное мероприятие
Не выявлены
нарушения
Составляется акт проверки
об отсутствии нарушений
Выявлены
нарушения
Возбуждение дела
об
административном
правонарушении
Составляется акт
проверки о
наличии нарушений
Выдача
предписания об
устранении
выявленных
нарушений
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Часть 5 Статьи 19.30
Нарушение установленного законодательством Российской
Федерации в области образования порядка приема
в образовательную организацию –
(влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от
50 000 до 100 000 рублей).
Ненадлежащее реализация законодательства
Российской Федерации в части порядка
приема влечет:
Возбуждение административного производства;
Запрет приема
Отмену приказов о зачислении в образовательную
организацию!
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!