Ð - Управление труда и социальной защиты населения

ОХРАНА ТРУДА-
система сохранения жизни и здоровья
работников
в
процессе
трудовой
деятельности……. (Ст. 209 Трудового
Кодекса РФ)
Статья 37
Конституции РФ -
Каждый гражданин имеет
право на труд в условиях,
отвечающих
требованиям
безопасности и гигиены….
…..
Статья 212
Трудового кодекса РФ …..
обязанности работодателя
по обеспечению безопасных
условий и охраны труда
Что такое специальная оценка
условий труда (далее-СОУТ)?
СОУТ
это
единый
комплекс
последовательно
осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и
(или) опасных факторов производственной среды и трудового
процесса и оценка уровня их воздействия на работника.
Определение специальной оценки условий труда и правила
ее проведения приведены в Федеральном законе от 28 декабря
2013 г. № 426-ФЗ.
Этот закон вступил в действие с 1 января 2014 г. и внес
соответствующие изменение в Трудовой кодекс РФ. Теперь даже
само понятие «специальная оценка условий труда»
Кто должен проводить
специальную оценку?
Обязанность
по
организации
и
финансированию
проведения
специальной
оценки
возлагается
на
работодателей. Это следует из новой редакции статьи 212
Трудового кодекса РФ, а также из части 1 статьи 8 Закона №
426-ФЗ.
Иными словами, специальную оценку условий труда
обязаны проводить все без исключения работодатели, а также
индивидуальные предприниматели, заключившие трудовые
отношения с физическими лицами.
СОУТ проводится в несколько этапов по методике,
утвержденной приказом Минтруда России № 33н от 24 января
2014 года и вступившей в действие с 8 апреля 2014 года.
Есть ли отличия между перечнем рабочих мест,
которые ранее подлежали аттестации, и рабочими
местами, которые теперь подлежат СОУТ?
Да, есть !
Например: АРМ проводилась только в отношении следующих рабочих мест:
а) где использовалось оборудование, машины, механизмы, установки, устройства,
аппараты, транспортные средства, электрифицированный и другой механизированный
инструмент, ручной инструмент;
б) где выполнялись работы по обслуживанию, испытанию, наладке и ремонту
оборудования и т.д.;
в) где выполнялись работы с источниками опасностей, способными оказывать вредное
воздействие на работника.
Для СОУТ подобные ограничения не установлены. Это означает, что ее надо
проводить независимо от наличия (либо отсутствия) вышеперечисленных
факторов.
Еще одно важное отличие касается СОУТ
рабочих мест надомников и дистанционных работников. Раньше на таких рабочих
местах была необходимость в проведении аттестации рабочих мест по условиям
труда. Теперь в соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ № 426-ФЗ
определено, что проведение специальной оценки условий труда в отношении
надомников и дистанционных работников не требуется
Необходимо ли проводить СОУТ офисных
сотрудников?
Никаких исключений для офисных
рабочих мест в Федеральном Законе № 426ФЗ
не
установлено.
Следовательно,
специальную оценку рабочих мест офисных
сотрудников
нужно
проводить
в
обязательном порядке.
С какой периодичностью должна
проводиться специальная оценка условий
труда?
Согласно статье 8 Федерального закона № 426-ФЗ,
СОУТ проводится не реже чем один раз в пять лет. Если же на
рабочих местах до конца 2013 года была проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда, то специальную
оценку условий труда следует проводить через пять лет
после издания приказа о завершении аттестации рабочих мест
и утверждении отчета об аттестации.
При вступлении Федерального закона № 426-ФЗ в силу
законодатель предусмотрел переходный период. Аттестация
рабочих мест не утрачивает силу и будет действительна, но
только до 1 января 2018 года.
Какие шаги работодателя должны предшествовать проведению
СОУТ?
Для организации и проведения специальной оценки
условий труда работодателем образуется комиссия по
проведению специальной оценки условий труда.
Заключается гражданско-правовой договор со сторонней
организацией, которая специализируется на проведении
специальной оценки условий труда.
Кого следует включить в комиссию?
В состав комиссии включаются представители работодателя, в
том числе специалист по охране труда,
представители выборного органа первичной профсоюзной
организации или иного представительного органа работников,
эксперты организации с которой работодатель заключил договор
на проведение СОУТ
Организации, проводящие специальную оценку условий труда,
должны соответствовать обязательным требованиям:
• в уставных документах организации в качестве основного вида
деятельности или одного из видов ее деятельности должен быть указан
вид деятельности «проведение специальной оценки условий труда»;
• наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по
трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право
выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе
не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из
специальностей – врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач
по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
• наличие в качестве структурного подразделения испытательной
лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом
РФ по аккредитации в порядке, установленном законодательством РФ,
и областью аккредитации которой является проведение исследований
(испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов
производственной среды и трудового процесса.
Как проходит специальная оценка условий труда?
Эксперты сторонней организации исследуют рабочие
места на наличие или отсутствие вредных и (или) опасных
производственных факторов- Этап идентификации (первый
этап).
Рабочие места, на которых подобные факторы не выявлены,
заносятся в декларацию. Эту декларацию нужно
представить в трудовую инспекцию.
Рабочие места, на которых выявлены вредные или
опасные факторы, подвергаются испытаниям и измерениям.
По их итогам каждому рабочему месту присваивается класс
условий труда: оптимальный, допустимый, вредный и опасный.
Вредные условия труда также делятся на четыре подкласса:
первой, второй, третьей и четвертой степени.
Как документально оформляются результаты СОУТ?
После завершения работы по специальной оценки условий труда
организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее
проведении. В отчет включаются следующие результаты проведения специальной
оценки условий труда:
• перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий
труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые
идентифицированы на данных рабочих местах;
• карты и протоколы специальной оценки условий труда, содержащие сведения об
установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий
труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
• протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
• сводная ведомость специальной оценки условий труда;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников;
• заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий
труда.
• отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми
членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
• член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной
оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме
мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.
Должен ли работодатель ознакомить отчетом СОУТ
работников?
Да, обязательно!
Работодатель обязан в письменной форме ознакомить работника
с результатами проведения специальной оценки условий труда на
его рабочем месте в течение 30 календарных дней с даты
утверждения отчета.
В указанный срок не включаются периоды временной
нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или
командировке, периоды отдыха по графику….
Кроме того, следует дать работнику необходимые
разъяснения по всем вопросам, касающимся проведения
специальной оценки условий труда.
1. Где работодатель используются результаты СОУТ?
для информирования работников об условиях труда на
рабочих местах, о существующем риске повреждения их
здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или)
опасных производственных факторов и о полагающихся
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, гарантиях и компенсациях;
для обеспечения работников средствами индивидуальной
защиты, а также оснащения рабочих мест средствами
коллективной защиты;
для осуществления контроля за состоянием условий
труда на рабочих местах;
для организации обязательных медосмотров работников;
для
установления
работникам
предусмотренных
Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций;
2. Где работодатель используются результаты СОУТ?
для установления дополнительного тарифа страховых
взносов в ПФР с учетом класса (подкласса) условий труда на
рабочем месте;
для расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний;
для обоснования финансирования мероприятий по
улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств
на осуществление обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
для оценки уровней профессиональных рисков;
в иных целях, предусмотренных федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами РФ.
Если работодатель проигнорировал обязанность по
проведению СОУТ?
на 15 мая 2014 года
за нарушение законодательства о труде и об
охране
труда
работодателя
привлекут
к административной ответственности по части 1 статьи
5.27 КоАП РФ.
размер штрафа составляет для должностных
лиц от 1 000 до 5 000 руб., и для юридических лиц – от
30 000 до 40 000 руб.
Еще одна возможная мера привлечения
к
административной
ответственности
–
приостановление деятельности на срок до 90 суток.
С 1 января 2015 года в случае отказа от проведения специальной
оценки будет применяться статья 5.27.1 КоАП РФ.
Размер штрафа будет составлять для должностных лиц и
индивидуальных предпринимателей (ИП) от 5 000 до 10 000 руб.,
а для юридических лиц – от 60 000 до 80 000 руб.
Предусмотрен и более мягкий вариант наказания это
предупреждение.
Однако, если нарушение будет совершено повторно, то
размер штрафа существенно увеличивается и составляет для
должностных лиц и ИП от 30 000 до 40 000 руб., для юридических
лиц – от 100 000 руб. до 200 000 руб.
За аналогичные повторные нарушения законодательства
о труде и об охране труда должностные лица не могут
подвергаться административному наказанию и могут быть
дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет, а
деятельность ИП и организаций приостановлена на срок до 90
суток.
Усугубит ли вину работодателя отсутствие результатов СОУТ в
ситуации несчастного случая?
Это вполне может служить доказательством вины
работодателя.
Если вина будет доказана, то работодателя могут
привлечь и к уголовной ответственности по статье 143 Уголовного
кодекса РФ.
Напомню, что данная статья подразумевает наказание в
виде штрафа в размере до 400 000 рублей или в размере
заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати
месяцев.
Есть и другой вариант наказания – исправительные
работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок
до одного года, либо лишение свободы на срок до одного года.
В случае же смерти работника, работодателя могут
лишить свободы, либо направить на принудительные работы на
срок до четырех лет. А в случае смерти двух и более сотрудников
руководителю грозит лишение свободы или принудительные
работы на срок до пяти лет.
Почему выгодно провести СОУТ?
Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлена возможность освобождения
плательщиков от уплаты указанных дополнительных страховых взносов. Такое
освобождение может быть предоставлено по результатам СОУТ, проводимой в порядке,
который будет установлен отдельным федеральным законом.
РАЗМЕР ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СТРАХОВЫХ ТАРИФОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ КЛАССА
УСЛОВИЙ ТРУДА
ВЫВОД: при наличии условий труда на рабочих местах соответствующих 1 и 2 классам –
работодатель освобождается от оплаты дополнительных страховых тарифов.
№
п/п
Класс условий труда
Подкласс условий
труда
Дополн
ительный тариф страхового взноса
1
опасный
4
8, 0 процента - солидарная часть тарифа страховых
взносов
7, 0 процента - солидарная часть тарифа страховых
2
вредный
3.4.
3
3.3.
4
3.2.
5
3.1.
6
Допустимый
2
7
Оптимальный
1
взносов
6, 0 процента - солидарная часть тарифа страховых
взносов
4, 0 процента - солидарная часть тарифа страховых
взносов
2, 0 процента - солидарная часть тарифа страховых
взносов
0, 0 процента - солидарная часть тарифа страховых
взносов
0, 0 процента – солидарная часть тарифа страховых
взносов
Информация для Работодателей!
В Ставропольском крае
на 2013 – 2015 годы заключено
Соглашение между Правительством Ставропольского края,
территориальным объединением Федерации профсоюзов
Ставропольского края и региональным объединением работодателей
Ставропольского «Конгресс деловых кругов Старополья»
Пункт 2.23. Соглашения
Работодатели обеспечивают выплату заработной
платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего
времени в нормальных условиях и выполнившим норму труда, в
размере не ниже устанавливаемой Правительством
Ставропольского края величины прожиточного минимума
трудоспособного населения