Конкурентная позиция региона
advertisement
ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА Тема №2 Конкурентоспособность региональной экономики Это способность реализовать основную целевую задачу ее функционирования — устойчивое социальноэкономическое развитие региона с обеспечением высокого качества жизни его населения. Конкурентоспособность реализуется через конкурентные преимущества, которые сгруппированы в базовые и обеспечивающие (или глубинные) и поверхностные признаки конкурентоспособности региона. Конкурентные преимущества • • • • К базовым относятся природно-сырьевые ресурсы трудовые ресурсы и их квалификация научный и управленческий потенциал производственная база К обеспечивающим относятся • предпринимательский климат • качество управленческого потенциала • стоимость рабочей силы, инфраструктура В отечественной экономической науке конкурентоспособность региона как экономическое явление относится к числу слабо разработанных. • По мнению ряда авторов, в «определенной степени такому осмыслению мешает и кажущаяся очевидность содержания категории «конкурентоспособность региона», ее близость категории эффективности: их нередко рассматривают в качестве одноплановых, хотя первая основывается на последней, несет к себе сложные взаимосвязи хозяйствующих субъектов — отдельных фирм, корпораций, отраслевых объединений и национальных комплексов». • Приобретение региональными системами экономической • • • • самостоятельности в условиях рынка вызывает необходимость переоценки положения и функций каждого региона в системе координат экономического пространства, в котором предстоит принимать решения, обеспечивающие условия его устойчивого развития. Вместо отраслевой специализации, жестко планируемых инвестиционных и бюджетно-финансовых процессов рынок порождает стремления каждого субъекта Федерации к самоутверждению, выбору экономической структуры, способной обеспечить его надежное положение в рыночном пространстве страны и мира. Любое решение, связанное с межрегиональным взаимодействием, оценивается с точки зрения экономической выгоды и возможности достижения бюджетно-финансовой стабильности, а также реализации стратегических задач социально-экономического и экологического развития региона. В рыночном пространстве участвуют все субъекты Федерации, интересы которых пересекаются, образуя конкурентную среду. Побеждает в этой среде регион, имеющий наиболее надежные конкурентные позиции, обеспечивающие благоприятные условия для эффективной предпринимательской и коммерческой деятельности. В этом случае регион приобретает преимущественное положение в рыночном пространстве, что дает ему возможность извлечь максимум выгоды для развития производительных сил и территориальной организации хозяйства. • В последние годы в России возникла реальная угроза разрушения большей части научно-производственного потенциала, безвозвратной потери технологической основы реконструкции и обновления индустриальной базы страны. • В глубоком структурном кризисе оказались вся наукоемкая промышленность(авиакосмическая, лазерная, атомная промышленность, судостроение, программное обеспечение), отрасли черной металлургии, машиностроения, химической, легкой промышленности. • В структуре промышленности России все прошедшие годы либеральных реформ в условиях отсутствия государственного протекционизма в проводимой экономической политике нарастали тенденции деиндустриализации, которые проявились в прогрессирующем росте доли топливно-энергетического комплекса и других секторов, выпускающих экспортоемкую промежуточную продукцию, в то время как аутсайдерами оказались высокотехнологичные обрабатывающие, наукоемкие отрасли. • На со-временном этапе тенденции деиндустриализации уже преодолели качественный рубеж: в России складывается экономика преимущественно сырьевой направленности, свойственная развивающимся странам, которые полностью зависят от спроса развитых государств на топливно-сырьевые ресурсы. Конкуренция сопровождается концентрацией и централизацией производства и капитала в наиболее перспективных для развития рынка районах. Она усиливает могущество крупного капитала, порождает стимулы развития производства товаров, необходимых населению. На различных стадиях развития рыночных отношений в каждом регионе она проявляется по-разному. С переходом к рынку региональные системы наделяются функциями экономически самостоятельных субъектов рыночных отношений, важнейшими из которых являются: а) согласование и защита интересов региона внутри страны и за рубежом; б) усиление конкурентных позиций региона путем научной подготовки территории с целью привлечения инвесторов и совершенствования экономической структуры; в) создание условий, благоприятствующих развитию в регионе малого и среднего бизнеса, а также стабилизации и расширению производственных возможностей государственной и муниципальной собственности; г) создание системы региональных льгот и гарантий для деятельности предпринимательских, коммерческих структур и инвесторов; д) наращивание внешнеэкономического потенциала и расширение торгово- экономических связей регионов. Перечисленные функции способствуют формированию социально-экономической и правовой среды, гарантирующей предпринимательским и коммерческим структурам надежное «тыловое» обеспечение в смысле социальной, экономической и экологической безопасности, и тем самым повышают конкурентоспособность региональной системы. Под конкурентоспособностью региона понимается прежде всего наличие и реализация конкурентного потенциала данного региона • При этом конкурентный потенциал является многоплановым и формируется как многообразные характеристики возможности участия региона в конкурентных отношениях как между регионами, так и в общегосударственных конкурентных отношениях, взаимодействуя с другими странами мира. • Конкурентоспособность региона в названном выше смысле слова описывается такими характеристиками, как конкурентные преимущества региона в самых различных сферах и отраслях экономики и социальной сфере, условия существования региона (климат, географическое положение), наличие природных богатств, интеллектуальный уровень развития населения Конкурентоспособность как экономическое явление — • это сложный, многоуровневый и противоречивый процесс, содержащий как объектные, так и субъектные признаки общественных отношений. • На первое место здесь можно поставить тот признак конкурентоспособности региональной системы, который выступает как импульс экономического развития. • Данный признак определил И. Шумпетер, придавая ему свойство мутации, которое «непрерывно революционизирует экономическую структуру, создавая новую». В этом смысле конкурентоспособность региональной системы превращается в динамический, никогда не прекращающийся процесс созидательного разрушения, постоянного изменения, обновления и создания нового в структурных характеристиках экономической системы, создавая предпосылки ее эволюционного развития. На всех последовательно сменяемых исторических этапах конкурентоспособность экономических систем, претерпевая процесс эволюции, объективно обусловливает развитие производительных сил и производственных отношений, НТП, рост производительности труда, персонифицированное накопление финансового капитала, расширение материальной и рыночной инфраструктуры. Конкурентоспособность, как и конкурентный потенциал, обладает рядом признаков, в частности базовых и обеспечивающих. К базовым признакам конкурентоспособности относятся • наличие у региона развитой системы производительных сил, включающей в себя природные богатства (разведанные, используемые), • научный потенциал, уровень применения достижений технического прогресса на предприятиях региона, что создает общий уровень технико-технологического обеспечения хозяйствования в определенном регионе, • степень развитости интеллекта жителей определенной территории и др. Обеспечивающие признаки конкурентоспособности региона — это система хозяйствования в нем: эффективность управления экономикой, скорость и простота протекания экономических процессов, в том числе финансовых, товарных и др. К этим же признакам относится весь процесс формирования и осуществления хозяйственного механизма, который включает в себя не только чисто экономические составляющие, но и политическое оформление и социальные характеристики. К обеспечивающим признакам конкурентоспособности относят и институциональную ее составляющую — наличие разного вида инфраструктур региона, от производственной до рыночной. • Именно полная обеспеченность региона инфраструктурами означает, что потенциальные возможности региона могут превратиться в его реальную конкурентоспособность и затем уже реализоваться в конкурентных преимуществах данного региона перед другими регионами. Институциональная составляющая конкурентоспособности региона необходима для упорядочения взаимоотношений между хозяйствующими субъектами региона и эффективного использования базовых составляющих этой конкурентоспособности. Базовые и обеспечивающие характеристики конкурентоспособности постоянно взаимодействуют, создавая синергетический эффект осуществления этих характеристик в реальной действительности • Институциональная же характеристика конкурентоспособности региона оформляет названное выше взаимодействие ее базовых и обеспечивающих признаков. Одновременно чрезмерная развитость институциональной составляющей конкурентоспособности региона несет в себе угрозу самодостаточности функционирования, независимости от того, реализуется конкурентоспособность региона или нет. Иначе говоря, институциональная составляющая конкурентоспособности региона представляет собой форму взаимодействия названных выше признаков конкурентоспособности. • Содержание конкурентоспособности, таким образом, представляет собой совокупность базовых и обеспечивающих признаков и оформление их взаимодействия в виде институциональной характеристики. Иначе говоря, конкурентоспособность региона — это экономическая категория, выражающая отношения взаимодействия системы производительных сил определенной территории, хозяйственных отношений и институциональной формы протекания названных процессов, осуществляющихся как синергетический эффект такого взаимодействия. Конкурентоспособность региона как экономический процесс является совокупностью сложных, противоречивых действий, на которые влияет множество самых различных условий как объективного, так и субъективного характера: • факторные условия производства (обеспеченность региона сырьевыми ресурсами, квалифицированным персоналом, развитой материальной и рыночной инфраструктурой); • общие условия хозяйствования (развитость отраслей материального производства, экологическая безопасность, степень изношенности основных фондов и др.); • факторы спроса на продукцию базовых отраслей региона; • социальные, социокультурные, организационно-правовые, политические, факторные условия и др. Влияние на конкурентоспособность региона имеет как общая экономическая обстановка в стране, так и специфика отдельных отраслей, комплексов, расположенных на территории региона. Экономический, научно-технический, кадровый потенциал — та база, на которой формируется конкурентоспособность региона, того или иного субъекта Федерации • Посредством воздействия факторных условий эта база из состояния потенции трансформируется в новую действительность — конкурентную позицию региона. Под конкурентной позицией региона понимается совокупность конкурентных преимуществ, детерминированных факторами и условиями, создающими региону благоприятное положение на соответствующем конкурентном поле (рынках товаров, услуг, капиталов, инвестиций). • Конкурентная позиция региона будет благоприятной, если отвечает таким качественным параметрам, как устойчивость, надежность, стабильность, привлекательность для инвесторов (отечественных, иностранных). Формирование конкурентоспособности региона ориентируется на указанные параметры. К важнейшим условиям, характеризующим конкурентную позицию региона, можно отнести: • удобное географическое положение региона; • наличие природных ресурсов (сырьевых, • • • • • • гидроэнергетических), свободных земель для новых и реконструкции действующих производственных мощностей; рациональное размещение производительных сил; соответствие экономической структуры региона современным требованиям отечественных и мировых рынков; наличие трудового потенциала, интеллектуального капитала в регионе; наличие развитой материальной и рыночной инфраструктуры; устойчивость межрегиональных и хозяйственных связей; наличие научно-технического потенциала и научноинформационной базы для сопровождения производственной и коммерческой деятельности; К важнейшим условиям, характеризующим конкурентную позицию региона, можно отнести: • стратегию региона на выпуск продукции, пользующейся • • • • • • • • надежным спросом в России и за рубежом; высокую долю такой продукции в общем объеме производства; эффективность существующих схем товародвижения; сбалансированность бюджетно-финансовой системы региона; наличие высокого внешнеэкономического потенциала, расширение торгово-экономических связей; емкость регионального рынка, приближенность его к мировым (например, к европейским) рынкам; стабильность политической обстановки в регионе; доверие населения региональным лидерам; наличие в регионе социально ориентированной программы; протекционизм местных властей в отношении приоритетных направлений развития экономики региона. Таким образом, следует различать конкурентоспособность региона как потенциальную возможность участвовать в конкуренции с другими регионами на основе обладания достаточным уровнем составляющих, формирующих этот потенциал, когда интегральным элементом конкурентоспособности является понятие конкуренция, и конкурентную позицию региона. Эти два понятия в науке нередко подменяют друг друга, поскольку на практике конкурентоспособность очень трудно определить, а тем более рассчитать. Конкурентная позиция четко проявляется в хозяйственном, социальном и политическом поведении региона. • В связи с этим нередко эта позиция выдается за сильную или слабую конкурентоспособность определенного региона. • Поэтому только четкое разделение категорий позволит выделить конкурентоспособность как объективную характеристику и конкурентную позицию как субъективное поведение региона как хозяйствующего субъекта. Конкурентоспособность региона отличается от конкурентной его позиции. • Последняя понимается как совокупность конкурентных преимуществ, детерминированных факторными условиями и создающих региону благоприятное положение на соответствующем факторном конкурентном рынке. • Иначе говоря, конкурентная позиция представляет собой промежуточное звено между конкурентоспособностью и реальной конкуренцией региона. • Конкурентная позиция как бы наличествует в конкурентоспособности, соотнося последнюю с реальными процессами участия региона в конкурентных отношениях. Конкурентоспособность региона включает в себя понятие риска как важнейшей характеристики хозяйственных процессов региона. Поэтому конкурентная позиция и характеристика конкурентоспособности как совокупности потенциалов вбирает в себя обоснование риска, присущего данному региону. Риск наличествует во всей системе потенциалов, характеризующих конкурентоспособность, и в конкурентной позиции региона, поскольку эта позиция может нести в себе разную степень риска хозяйствования, политического и социального поведения региона. Конкурентоспособность региона формируется под воздействием позитивных и негативных факторов. В настоящее время сильны факторы, тормозящие формирование конкурентоспособности. Немалую роль играет обострение противоречий самого процесса формирования конкурентоспособности региона. Противоречивость формирования конкурентоспособности региона обусловлена наличием в нем противоположных характеристик: • одновременная необходимость быстрого развития НТП — и обеспечение экологической безопасности в регионе; • быстрое наращивание объемов современного производства — и обеспечение социальной комфортности жизнедеятельности населения региона и др. Критерием классификации противоречий формирования конкурентоспособности региона является выделение основного и производного противоречий рассматриваемого процесса. • При этом основное противоречие формирования конкурентоспособности региона пронизывает все элементы и составляющие характеристики этого процесса, представляют собой центр такого формирования. • Производные противоречия находятся как бы на периферии процесса формирования конкурентоспособности региона, зависят от основного противоречия и конкретизируют его. Основное противоречие формирования конкурентоспособности региона — это противоречие между производительной и потребительной силами региона. • Производительная сила — это возможность созидания материальных, интеллектуальных производств; • Потребительная сила формирует конкурентоспособность вызывая постоянную необходимость производственного и личной: потребления. Между производительной и потребительной силами региона существует взаимодействие в виде институциональны форм организации регионального хозяйства. Противоречие между производительной и потребительной силами региона. Эти силы обусловливают друг друга, отдельно не существуя. Основным противоречием формирования конкурентоспособности является внутреннее единство производства и потребления региональной экономики. Иначе говоря, производительная сила — это потенциальное производство, а потребительная сила — это потенциальное потребление. Поскольку в конкуренции не могут отдельно существовать производство и потребление, постольку в регионе должно быть адекватное развитие потребительной и производительной сил. При их разбалансированности обостряется основное противоречие и конкурентоспособность региона снижается. Основное противоречие формирования конкурентоспособности региона разрешается путем: а) развития в регионе производств пятого технологического уклада, конкурентных с производствами других регионов; б) проявления уникальных качеств производителей и потребителей каждого региона, что ориентирует конкурентоспособность на дифференциацию производительной и потребительной сил региона, обеспечивая этому региону конкурентные преимущества; в) формирования затрат на развитие производительной и потребительной сил региона как единого процесса с участием рыночных и нерыночных способов развития этих сил. Производными противоречиями формирования конкурентоспособности региона являются противоречия: а) между наличным институциональным оформлением регионального хозяйствования и возникающими новыми институтами; б) между ориентацией региональной экономики на взаимодействие со всей совокупностью регионов в ходе конкуренции и возможностью развивать преимущественно только ряд рынков, которые позволяют реализовать конкурентные преимущества (данное противоречие иначе можно обозначить как противоречие между конкурентоспособным потенциалом и формами проявления этого потенциала); в) между самодостаточностью региона и постоянной необходимостью выходить за пределы самодостаточности, так как конкурентоспособность формируется не только на базе собственных региональных потенциалов, но и за счет потенциала взаимодействия регионов друг с другом. Производные противоречия формирования конкурентоспособности региона разрешаются путем развития государственного регулирования институциональных форм обеспечения хозяйствования в регионе; развития конкурентоспособных взаимосвязанных стратегий развития регионов, включающих наращивание взаимного товарооборота; углубления взаимного проникновения в экономику друг друга; возникновения новых сегментов региональных рынков и т.д. Формирование конкурентоспособности региона не преследует цели только получения прибыли, прироста производства. Речь идет о наращивании экономического значения региона, экономического воздействия на другие регионы. • В условиях современной отечественной экономики конкурентоспособность региона пока не ориентируется на определенный вид конкуренции. • В будущем может преобладать одна из форм конкуренции(общая, косвенная, ожидаемая) или же они будут осуществляться в совокупности. • Для формирования конкурентоспособности конкретная форма конкуренции между регионами не имеет непосредственного значения. При наращивании конкурентоспособности региона с использованием потенциала взаимодействия регионов укрепляются экономические позиции не только одного региона, но и сопряженных с ним регионов. Происходит наращивание потенциала национальной экономики в целом как результат развития конкурентоспособности одного из регионов. Иначе говоря, регионы, стремясь достичь эгоистическую цель собственного развития, обеспечивают развитие конкурентоспособности страны в целом. Возникает необходимость нового наращивания конкурентоспособности региона как своеобразного перманентного эффекта экономического развития. Взаимодействие регионов осуществляется с помощью властных институтов, предприятий и фирм, различных межрегиональных ассоциаций. При этом последние нередко играют очень важную роль в этом взаимодействии. Трансформационные процессы в России обозначили ряд общих проблем регионального развития. • Во-первых, при формировании конкурентоспособности часто гипертрофируется «региональное самомнение» политических элит, что не позволяет уделять должного внимания действительно созданию конкурентоспособности. • Во-вторых, возникновение новых структур и институтов в регионе не соответствует целям национального и даже регионального развития. Конкурентоспособность региона формируется одновременно с воспроизведением различных пороков бюрократии, в том числе коррупции. Происходит корректировка целей формирования конкурентоспособности региона на степень коррумпированности институтов власти региона. • В-третьих, конкурентоспособность региона в отечественной экономике формируется в ситуации сильно развитой криминализации всех социально-экономических процессов. Всю совокупность регионов Российской Федерации условно разделить на четыре группы: 1) группа с относительно высоким уровнем конкурентоспособности (благополучные регионы: Москва, Тюменская область, Санкт-Петербург, Республика Якутия (Саха) и регионы выше среднего уровня: Вологодская, Самарская, Кемеровская, Белгородская, Липецкая области, Республика Татарстан, Пермская, Томская области, Красноярский край, Иркутская, Мурманская области, Республика Коми, Ярославская область, Республика Башкортостан, Свердловская, Омская, Магаданская области) 2) группа со средним уровнем конкурентоспособности (регионы среднего уровня: Нижегородская область, Республика Карелия, Тульская, Курская области, Республика Хакасия, Чукотский автономный округ, Ульяновская, Новгородская, Калужская области, Краснодарский край, Архангельская, Ленинградская, Московская, Воронежская, Оренбургская, Челябинская, Орловская области, Ставропольский край, Новосибирская область, Приморский край, Рязанская, Смоленская, Кировская, Ростовская, Сахалинская области) 3) группа с конкурентоспособностью ниже среднего уровня (регионы ниже среднего уровня: Тверская область, Чувашская Республика, Хабаровский край, Владимирская, Костромская, Тамбовская, Астраханская, Волгоградская, Калининградская, Саратовская области, Алтайский край, Амурская, Брянская области, Удмуртская Республика, Курганская, Псковская области, республики Марий Эл, Адыгея, Алтай, Бурятия и неблагополучные регионы: Пензенская область, Кабардино-Балкарская Республика, Читинская область, Республика Мордовия, Ивановская область, Республика Северная Осетия, Еврейская автономная область, Республика Тыва) 4) группа с низким уровнем конкурентоспособности (крайне неблагополучные регионы: республики Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Дагестан, Ингушетия) Некоторые экономисты считают, что конкурентоспособность региона можно оценить по величине ресурсного потенциала. • Под величиной ресурсного потенциала региона понимается такая величина конечного продукта или национального дохода, которую можно получить при фактически имеющихся ресурсах региона при максимально достигнутом уровне (в среднем по России) эффективности использования соответствующих ресурсов. Однако использование ресурсного потенциала не может быть основой для оценки конкурентоспособности региона, так как конкурентоспособность сама отражает процессы ее реализации, т.е. реальные экономические процессы. Определенное представление о конкурентоспособности региона дает динамика промышленного производства. При этом анализ территориальных особенностей динамики промышленного производства характеризуется: •темпами роста (падения) объемов производства в сопоставимых ценах за рассматриваемые периоды; • характером изменений в объеме производства (т.е. направлением спада производства и степенью его устойчивости). Для оценки глубины спада промышленного производства использовался индекс физического объема промышленной продукции (ИФОПП), т.е. объем производства продукции в сопоставимых ценах, приведенный к сопоставимой ассортиментной структуре производства. Чем выше значение ИФОПП того или иного периода по отношению к базовому, тем меньше спад производства, и наоборот. К условиям, влияющим на формирование конкурентоспособности, относятся Позитивно влияющие : Негативно влияющие: • рост производства региона; • недобросовестная конкуренция; • приток инвестиций; • негативный имидж региона; • освоение технологического • издержки приватизации, • • • • процесса; соответствие структуры региональной экономики уровню технологического процесса; степень управляемости экономики региона; внутренний спрос на продукцию региона; внешний спрос на продукцию региона. либерализации цен; • криминализация регионального хозяйства • большое количество регионов, находящихся на дотации
