Политическая и правовая система ВКЛ file
advertisement
Великий князь. Правителем государства был великий князь, или, как его называли в актах с XV в., – господарь. Власть великого князя в пределах его государства (за исключением зависимых княжеств, и ли областей) княжеств, или областей) первоначально ничем не ограничивалась и он являлся единственным источником права. Однако уже в XV в. она ограничивается шляхетскими привилегиями, а в дальнейшим И магнатско-шляхетскими политическими органами. В итоге государственной унии с Польским королевством утверждается принцип выборности монарха, который так же был своеобразным инструментом ограничения его власти. До XIV в. правительственную деятельность осуществлял только сам велик и й князь. Со временем потребности великокняжеского двора, проблемы внутренней и внешней политики обусловили создание специальных должностей и органов центрального руководства. Еще при Витовте появились господарский и земский маршалак, писарь, кухмистер, канцлер, подчаший, подскарбий, затем новые должности по образцу польских и немецких королевских дворов вводили Свидригайло и Казимир Ягелончик. В конце XV в. были введены должности гетмана наивысшего, хоружего, мечника, подстолья, казначея. Получивший назначение, как правило, владел должностью пожизненно и оставлял ее только при переходе па другую (обычно более высокую). Многие правительственные функции сосредотачивались в одних руках. Но практически до самой Люблинской унии правительственные посты не были самостоятельными институтами, а занимавшие их люди исполняли поручения великого князя и его рады. Государственными институтами они стали только в 60-х гг. XVI в., когда начали реализовывать постановления вального сойма. Паны-рада Первым шагом к ограничению власти великого князя стало формирование княжеской рады. Как круг приближенных к правителю советников она была явлением общеевропейского характера и у восточных славян существовала с эпохи Киевской Руси. Институт советников, игравших определенную политическую роль, был и у первых литовских князей. Миндовг и Гсдемин важные политические вопросы обсуждали в кругу ближайшей аристократии. Витовт изменил состав советников и окружил себя новыми людьми – боярами, помогавшими добывать ему власть. Своим общественным положением они обязаны были лично Витовту. До середины XV в. состав рады не был конкретно определен, как и ее компетенция. Положение изменилось, когда боярство Витовта превратилось в крупную земельную аристократию и, используя свой общественно-политический вес, стало требовать от монарха юридического закрепления своего доминирующего положения. Уже акты Городельской унии (1413) дали великокняжеской раде широкие политические права и поставили князя в зависимость от панов и бояр. Следующим шагом стало признание весомой государственной роли «княжат и нанят» привилесм 1447 г., в котором Казимир Ягелончик подтвердил право паны-рады избирать нового монарха после его смерти. Судебник 1468 г. Казимир утвердил «с князьями и с паны-радою нашею Великого княжества Литовского». В эти же десятилетия по причине частых отъездов великого князя в Польшу рада начала выполнять функции верховной власти. Она осуществляла дипломатические отношения, управляла вооруженными силами, регулировала конфликты, раздавала земли служилым людям. В конце XV – середине XVI в. четко оформляется состав рады. Постоянно в заседаниях рады участвовали католические епископы: виленский, луцкий, жемойтский, киевский; виленские, трокскис, жемойтскис, киевские, полоцкие, новгородские, витебские, подляшские, луцкие воеводы и Каштеляны, а также представители государственной и дворцовой администрации каттер, нодканцлер, гетман, маршаки земский и дворный, подскарбий. Из общего состава этого органа выделялась передняя, или старшая рада – более узкий круг, которая проводила закрытые заседания и обсуждала наиболее важные государственные вопросы. В нее входили пять панов, сидевших при общих заседаниях на первой скамье: виленские епископ, воевода и каштелян, трокскис воевода и каштелян. Необходимость присутствия других лиц решал монарх. В период с 1492 до 1569 г. основные государственные должности занимали представители десяти самых богатых родов: Радзивилов, Гаштольдов, Острожских, Гольшанских, Зборож-ских, Хадксвичей, Глебовичей, Кишек, Кезгайл, Заберезснских. В руках этой магнатсрии концентрировалась экономическая, а с оформлением панырады и политическая власть. КАЗЕМИР ЯГЕЛОНЧИК Полное юридическое закрепление роли паны-рады как государственного органа зафиксировали привилеи Александра Каземировича от 1492 г. и Жигимонта Старого от 1506 г. В начале XVI в. более конкретно определились полномочия рады. Она ведала дипломатическими отношениями государства, обороной и финансовыми вопросами, контролировала раздачу земель и должностей, выполняла ряд судебных функций. Раде принадлежало право выбора нового монарха. Политический вес паны-рады начал уменьшаться с середины XVI в., когда оформился новый орган высшей власти - шлехстский сойм. Жигимонт Великий сойм. Институт сословнопредставительных органов был типичным для Европы высокого и позднего средневековья. В Англии с 1265 г. существовал парламент, в Испании с конца XIII в. -кортесы, во Франции с 1302 г. генеральные штаты, в Швеции с 1435 г. - риксдаг, в XV в. появляется рейхстаг в Германии, сейм в Польше. Общегосударственный сойм ВКЛ ведет свое происхождение от территориальных сословных съездов. Свои местные собрания, происхождение которых принято связывать с вечем, существовали во всех землях-областях. Участие в этих соймах (земских сеймиках) принимали первоначально представители самых разных социальных групп шляхта, бояре, мещане. На областных сеймиках распределялись государственные налоги, военные повинности, назначались кандидаты па местные административные должности, рассматривались судебные дела, несколько позже выбирались делегаты на общегосударственные съезды. Постепенно из органа широкого представительства сеймики трансформировались в олигархический институт. Уже в первой трети XVI в. земские сеймики были собраниями исключительно местной шляхты. В конце XV в. на основе областных сеймиков возникает общегосударственный сойм Великого княжества Литовского. Как и в других странах Европы, важнейшим фактором его появления было дарование шляхте таких привилегий, после которых каждая новая повинность требовала ее согласия. В результате монарх вынужден был согласовывать нововведения не только с магнатерией (паны-радой), но и с представителями местной шляхты. Принципадьным отличием сойма от веча или господарской рады было шляхетское представительство. На вальном (так по терминологии того времени назывались общегосударственные собрания) сойме присутствовали не только представители политической элиты страны, но и средняя и мелкая шляхта. Бояре и мещане Основная тяжесть обороны государства ложилась на плечи мелких и средних землевладельцев, поэтому, чтобы согласованно вводить новые налоги, новые нормы земской службы, господарь вынужден был созывать на соймы всю шляхту. Во время войны отъезд шляхты из войска на сойм мог обернуться тяжелыми последствиями. Поэтому в 1512 г. была принята норма представительства уполномоченных послов - по два шляхтича от земли или повета. При этом личное присутствие других не запрещалось. Аристократия же приглашалась поименно. Все приглашенные на сойм вместе с послами от шляхты объединялись на сойме в «рыцарский круг», тогда как паны-рада создавали свой собственный круг. Окончательно функции и состав сойма определились во второй половине XVI в., в результате государственных реформ в преддверии Люблинской унии. Рыцари Кодификация права. Первым опытом введения общегосударственного письменного права в ВКЛ стал Судебник великого князя Казимира. Он состоял из 25 статей о наказаниях за уголовные преступления. Сборник был введен Казимиром Ягайловичем после согласования с панырадой в 1468 г. Его нормы генетически восходили как к «Русской правде», так и к местному (белорусскому и литовскому) обычному праву. Впервые идея общегосударственного статута прозвучала в при-ВНЛОС Александра Каземировича Волынской земле: «Вси земли наши одного права держати мают и одним правом сужены будут подле статуту». Конкретная работа над статутом началась после Виленского сойма 1514 г., через восемь лет проект кодекса был представлен па рассмотрение сойма. После доработок и редактирования (непосредственно над текстом работали великокняжеские секретари и писари Иван Горностай, Михаил Копоть, Иван Сапега, а также родные паны) Статут был утвержден Виленским соймам в 1528/29 г. К сожалению, он не был напечатан. В постановлении от 1522 г. великий князь Жигимонт Старый обещал напечатать Статут, но обещание осталось не выполненным в связи с закрытием в 1525 г. виленской типографии Франциска Скорины. Франциск Скорина Ста гут 1529 г. состоял из 282 статей, систематизированных в 13 разделов. Во введении было подчеркнуто, что издавался он «прелатом, князем, паном, шляхте и всему посполству и их подданным, а тубылцом земель Великого князства нашего Литовского которого бы колвек стадла и стану были», что означало распространение его правовой силы на всех жителей Великого княжества (за исключением мещан, которые руководствовались в основном нормами магдебургского права). Основными источниками Статута были обычное белорусское, украинское и литовское право, переработанные нормы «Русской правды», иривилеи великого князя, а также некоторые нормы римского, элементы польского, чешского и немецкого права. Статут Великого княжества Литовского является не только выдающимся произведением юридической мысли, но и важнейшим памятником старобелорусского языка. Его словарный запас включает юридическую терминологию, созданную на основе белорусских и украинских диалектов или заимствованную из латинского, польского, немецкого языков. Статут ВКЛ Сойм Великого княжества формально уже имел законодательные функции, однако представлял собой скорее расширенный состав паны-рады, ибо согласно Статуту главная роль в нем принадлежала панам. Поэтому принципиальным требованием шляхты стало обязательное участие своих послов в законотворчестве, для чего необходимо было доработать Статут. Впервые просьба шляхты о «паправс Статута» прозвучала на Брестском сойме 1544 г. Жигимонт Старый признал просьбу справедливой и распорядился создать комиссию, которая вынесла бы свои предложения по изменению Статута на следующем сойме. Однако работа долго не начиналась. В 1551 г. па Виленском сойме рыцарский круг снова просил, «абы Статут права посполитого земского был поправлен а выдруко-ван». Для этой работы была создана специальная комиссия из 10 человек - поровну «яко з латинского, так и греческого закону». Жигимонт Старый Основной задачей «паправы Статута» было закрепление равного правового статуса за всем шляхетским сословием. Но когда во время работы комиссии началась Ливонская война, которая в свою очередь на порядок дня поставила вопрос о государственной унии с Польшей, авторы нового Статута позаботились о том, чтобы подвести законодательную базу под суверенитет своего государства. Второй Статут укреплял политическиправовую субъектность Великого княжества, декларировал принцип его территориальной целостности и обязывал монарха возвращать утраченные земли. Прерогатива введения и изменения законов передавалась только вальному сойму. На Виленском сойме 1565/66 г. работа над Статутом была полностью завершена. Привилеем от 1 марта 1566 г. Жигимонт Август ввел ею в действие. Новый Статут закрепил успехи шляхетской борьбы против неограниченной власти олигархов. В нем утвердилась идея шляхетского «народа» и принципы сословнопредставительной государственности. Статут внес коренные перемены в политическую жизнь государства. Основным властным институтом стал двухпалатный сойм, в котором представители местной шляхты имели такой же важный для принятия законов голос, как и паны. Жигимонт Август
