Обоснование мероприятий

ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ДНИ
Программы территориального сотрудничества
Восточного партнёрства
Беларусь-Украина
Eligibility Criteria – Квалификационные Критерии
Eligibility Criteria – Квалификационные
Критерии (требования)
Критерии соответствия для конкурсантов
Условия партнерства
Обоснование мероприятий
Сумма гранта и совместное финансирование
Приемлемость расходов
Критерии соответствия для
конкурсантов
Участники конкурсной процедуры
Основной
конкурсант
Субъект, подающий конкурсную заявку (2.1.1)
Партнер(ы) по
подаче заявки
Субъект, подающий конкурсную заявку (2.1.1)
Аффилированные
лица и организации
Субъекты, структурно связанные с конкурсантами
(юридическая или финансовая связь) (2.1.2)
Ассоциированные
партнеры
Подрядные
организации
Заинтересованные стороны, которые принимают участие в
реализации проекта, но не могут быть получателями гранта (2.1.3)
К исполнителям применяются нормы о закупках, указанные в
Приложении IV к стандартному договору о предоставлении гранта (2.1.3)
Требования к конкурсантам / партнерам по подаче заявки






Юридическое лицо*, являющееся некоммерческой организацией;
Зарегистрированное в Беларуси или в Украине не менее, чем за 1 год до объявления
конкурса;
Основанное и находящееся в Беларуси или в Украине;
Основной конкурсант и как минимум один партнер по подаче заявки
зарегистрированы в соответствующих регионах другого государства-участника;
Не может быть стороной ни в одном из случаев, указанных в разделе 2.3.3 PRAG
«Нормативные санкции: административные и финансовые» (Заявление
конкурсанта);
Не может быть стороной возможного конфликта интересов с органами Программы;
* физические лица, неформальные компании, инициативные группы без правового статуса и политические партии не допускаются к участию
Требования к конкурсантам / партнерам по подаче заявки

Обладает достаточным и стабильным доходом для финансирования своей работы и
участия в финансировании проекта;

Основной конкурсант должен нести прямую ответственность за подготовку и
реализацию деятельности в рамках проекта совместно с партенром(ами) и
ответственным(и) представителем(ями), не выступать в качестве посредника;

Является собственником земельного участка или помещений, где будет размещено
или будет использоваться оборудование, или арендует участок или помещение на
срок не менее 10 лет *
*в случае, если деятельность включает работы по ремонту и ландшафтному проектированию, и т.д
Требования к конкурсантам / партнерам по подаче заявки
Республика Беларусь
Органы исполнительной власти и управляющие органы, органы
территориального самоуправления:
•
Органы местного управления и самоуправления
Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от
04.01.2010 №108-3,
Закон Республики Беларусь «О территориальном и административном управлении в Республике
Беларусь» от 05.05.1998 г., № 154-З
Украина
Государственные органы:
•
Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине” № 280/97-ВР от 21 мая 2007 г.
•
Подразделения и агентства, исследовательские институты, фонды, жилищно-коммунальные
организации или предприятия, созданные решением и находящиеся в собственности
местных органов самоуправления и администраций.
Органы, аналогичные госудаственным:
•
Общественные объединения
Юридические лица публично-правовой формы, созданные решением органов местного
самоуправления или государственных администраций
Гражданский кодекс Украины № 435-IV от 16 января 2003 г., ст. 81
Неправительственные и некоммерческие организации:
•
Местные государственные администрации
Закон Украины “О местных государственных администрациях” № 586-XIV от 9 апреля 1999 г.
Организации и учреждения, созданные республиканскими
органами государственного управления или органами местного
управления:

Органы местного самоуправления
Неправительственные и некоммерческие организации:
•
Общественные организации
Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях» от 04.10.1994; №3254-XII
Закон Украины “Об общественных организациях” № 4572-VI от 22 марта 2012г
•
•
Государственные общественные объединения
Закон Республики Беларусь «О государственных общественных объединениях» от 19.07.2006 г.; №
150З
Организации любой правовой формы в соответствии с законодательством Республики
Беларусь и соответствующие критериям определения органов исполнительной власти и
управляющих органов, организаций и учреждений, созданных республиканскими органами
государственного управления или органами местного самоуправления, некоммерческими и
неправительственными организациями в соответствии с Директивой 2004/18/EC
Благотворительные организации
Закон Украины “О благотворительности и благотворительных организациях” № 5073-VI от 5
июля 2012 г.
Лица любой другой правовой формы в соответствии с законодательством Украины и
соответствующие критериям определения государственных органов, органов,
аналогичных государственным, неправительственных и некоммерческих организации в
соответствие с Директивой 2004/18/EC
Требования к конкурсантам / партнерам по подаче заявки
ВАЖНО ►
Политические партии, религиозные организации и религиозные общины не могут
быть заявителями, партнерами по подаче заявки или аффилированными
партнерами.
Партнер(ы) по подаче заявки должны соответствовать критериям для основного
конкурсанта.
Несоответствие одного партнера является основанием для отклонения ПРОЕКТА!
Финансовую поддержку в рамках этой Программы могут получать только
субъекты, расположенные на определенной территории
Юридические лица, которые не относятся к какой-либо из указанных категорий,
могут участвовать в проектах в качестве ассоциированных партнеров
Требования к конкурсантам / партнерам по подаче заявки
Второй или третий партнер по подаче заявки может быть зарегистрирован за
пределами соответствующих регионов стран- участниц (Беларуси и Украины)
НО!!!
Должен обладать подтвержденным опытом работы в соответствующих регионах
Беларуси или Украины
Должен обосновать существенную пользу своего участия для соответствующих регионов
и его существенное значение для достижения трансграничного эффекта
Главные офисы второстепенных партнеров могут быть зарегистрированы за пределами стран-участниц
(Беларуси и Украины), при условии, что они осуществляют свою деятельность через зарегистрированные
филиалы или представителей, и могут подтвердить опыт работы в участвующих регионах любой из стран
Условия партнерства
Первый партнер по
подаче заявки
зарегистрирован и
расположен в
соответствующем районе
Основной конкурсант
зарегистрирован и
расположен в
соответствующем регионе
Второй партнер по подаче
заявки
Может быть
зарегистрирован за
пределами региона
Третий партнер по подаче
заявки
Может быть
зарегистрирован за
пределами региона
ВАЖНО !!!
 Не менее двух международных конкурсантов расположены в соответствующих
регионах Беларуси и Украины
 Партнерство будет отклонено, если его участниками являются одноименные субъекты,
которые относятся к одной материнской структуре, независимо от того, что они созданы
в каждом из двух государств-участников
Критерии для аффилированных лиц и
организаций
Основной конкурсант
зарегистрирован &
расположен в
соответствующем регионе
Структурная
связь
Родственная структура
может быть расположена
в соответствующем
регионе
Распространяются те же квалификационные
требования, что и на основного заявителя и
партнеров
КОНТРОЛЬ
 Субъекты, прямо или опосредованно
контролируемые бенефициаром (дочерние
компании или филиалы высшего уровня).
 Субъекты, прямо или опосредованно
контролирующие бенефициара
(материнские компании).
 Субъекты, прямо или опосредованно
контролируемые так же, как и бенефициар
(сестринские компании).
ЧЛЕНСТВО
 Бенефициар обладает юридическим
статусом, например, сети, федерации,
ассоциации, участниками которых также
являются родственные структуры.
Ассоцированные партнеры
•
•
•
Не получают финансирования из бюджета гранта,
кроме командировочных и транспортных расходов;
Не распространяются квалификационные требования.
Подрядные организации
•
•
Не могут быть ассоциированными партнерами или аффилированными
лицами / организациями;
Распространяются Правила закупок в Приложении IV.
Концепция основного конкурсанта








Основной конкурсант является бенефициаром и подписывает договор о
предоставлении гранта с Контракнтым органом (CA);
При подписании контракта, основной заявитель становится получателем
помощи, именуемом далее Координатором.
Координатор является главным контактным лицом по вопросам реализации
проекта
Координатор является единственным получателем средств от CA;
Координатор подписывает договоры о партнерстве с партнерамибенефициарами;
Несет полную финансовую ответственность перед CA;
Отвечает за отчетность (финансовая и общая);
Отвечает за результаты аудитов, проверок, мониторинга и оценивания.
Соответствие мероприятий
Мероприятия однозначно соответствуют как минимум одной из
операционных целей и одному из приоритетов
Реализуются в сфере, определенной
Программой
Дают понятный трансграничный
эффект
Длительность 9 – 18 месяцев и
окончание до 31 декабря 2018 г.
Совместное
развитие
Совместная
реализация
Украина: обл. Волынь, Ровно,
Житомир, Киев, Чернигов
Беларусь: обл. Брест, Гомель
Совместные
кадры
Совместное
финансирование
www.themegallery.com
Обоснование мероприятий
ВАЖНО !!! По условиям данного конкурса финансирование
может быть предоставлено для мероприятий по поддержке
мелкомасштабной инфраструктуры
Мелкомасштабная инфраструктура определяется как инвестирование в
инфраструктуру, необходимое для достижения целей проекта и реализации
предусмотренных проектом мероприятий, ограниченных бюджетом и
приоритетными задачами проекта. Данное инвестирование не должно
превышать 30% итогового бюджета проекта и относится к таким видам работ,
как восстановление, реконструкция и ремонтные работы, установка
оборудования, и т.д.
Обоснование мероприятий
Цель
Оперативная
цель 1
Улучшение
условий
жизни
местных
сообществ
Приоритет
Приоритет 1.1.
Поддержка малых и
средних предприятий
(МСП) путем укрепления
инфраструктуры,
связанной с обменом
бизнес-информацией,
уделяя особое внимание
трансграничной торговле
Возможные мероприятия
• Создание и развитие информационных бизнес-служб для сельскохозяйственных
производителей для упрощения получения доступа к информации о состоянии рынка;
• Развитие международных коммерческих сетей для установления партнёрских
отношений между предпринимателями Республики Беларусь и Украины;
• Содействие в налаживание связей и установление торговых отношений,
способствующих развитию продукции с более высокой добавленной стоимостью;
• Развитие международных бизнес-сетей для повышения эффективности и внедрения
инновационных идей в региональных экономиках;
• Мероприятия, направленные на повышения уровня информирования
государственных органов относительно важности усовершенствования бизнес-среды;
• Обмен передовым опытом, курсы по инновационным технологиям, обучение,
научно-исследовательская деятельность по увеличению конкурентоспособности
региональных экономик;
• Разработка технико-экономических обоснований, технических проектов, анализа
затрат или анализа экономической эффективности по отношению к мероприятиям,
предусмотренными настоящей мерой;
• Деятельность по развитию мелкомасштабной инфраструктуры, которая относится к
выполнению мероприятий, предусмотренных данным приоритетом.
Обоснование мероприятий
Цель
Оперативная
цель 1
Улучшение
условий
жизни
местных
сообществ
Приоритет
Приоритет 1.2.
Повышение туристической
и инвестиционной
привлекательности
участвующих регионов
Возможные мероприятия
• Исследование конъюнктуры рынка и возможностей в цепочке создания стоимости
сельскохозяйственной продукции;
• Продвижение международных подходов к сотрудничеству в области производства и
сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе и органических продуктов, а также
продвижение современных технологий и методов развития сельского хозяйства (например,
обучение и обмен опытом, наиболее эффективных методов работы и технологий ведения
сельского хозяйства; разработка и продвижение совместной торговой марки;
стандартизация норм, ЕС стандартизация, и т.д.);
• Поддержка роста агропромышленных объединений, кооперативов и союзов для
улучшения уровня развития экономики в заданных регионах;
• Повышение уровня профессиональных знаний сотрудников путём проведения
профессионального обучения и подготовки;
• Развитие предпринимательства при участии молодых специалистов в сельской местности;
• Развитие и проведение курсов обучения для персонала, занятого в сфере обслуживания;
• Развитие туристических возможностей в сельской местности (культурный туризм,
агротуризм, экотуризм и тематический туризм);
• Продвижение деятельности по созданию способов путешествия на местном уровне
(местный туризм и материальная база);
• Создание и развитие трансграничных туристических организаций и фирм, а также отелей
и иных фирм-поставщиков услуг;
• Разработка технико-экономических обоснований, технических проектов, анализа затрат
или анализа экономической эффективности по отношению к мероприятиям,
предусмотренными настоящей мерой;
• Деятельность по развитию мелкомасштабной инфраструктуры, которая относится к
выполнению мероприятий, предусмотренных данной мерой.
Обоснование мероприятий
Цель
Оперативная
цель 1
Улучшение
условий
жизни
местных
сообществ
Приоритет
Возможные мероприятия
• Обмен в области образования между школами, колледжами и высшими учебными
Приоритет 1.3.
заведениями, в том числе, как между персоналом, так и студентами;
• Создание сети по взаимодействию с различными профессиональными специалистами на
Кадровые ресурсы и
занятость,
профессиональная
ориентация молодёжи,
приобщение к социальной
жизни людей с
ограниченными
возможностями
рынке рабочей силы;
• Обмен опытом в менее формальных образовательных группах, таких как молодёжные и
общественные группы;
• Обмен опытом для развития социальных проектов, проведение кампаний по повышению
уровня информирования в области социальной интеграции;
• Проекты между специалистами образовательной сферы и специалистами рынка рабочей
силы, которые приведут к общему признанию полученного образования и присвоенных
квалификаций;
• Разработка технико-экономических обоснований, технических проектов, анализа затрат
или анализа экономической эффективности по отношению к мероприятиям,
предусмотренными настоящей мерой;
• Деятельность по развитию мелкомасштабной инфраструктуры, которая относится к
выполнению мероприятий, предусмотренных данной мерой
Цель
Оперативная
цель 2
Решение задач в
области
окружающей
среды, уровня
занятости,
общественного
здравоохранения
и любых других
трансграничных
задач,
представляющих
взаимный интерес
Приоритет
Приоритет 2.1.
Совместный контроль и
обмен информацией по
экологической ситуации,
энергосбережению,
возобновляемым
источникам энергии и
использованию отходов
Приоритет 2.2.
Общественное
здравоохранение –
профилактика
заболеваний и
своевременная
диагностика
Возможные мероприятия
• Совместный контроль и управление водными ресурсами, реками, протекающими по
территории Беларуси и Украины;
• Разработка совместных подходов и мер по восстановлению систем водоснабжения,
находящихся на границе, и решение проблем загрязнения воздуха, воды, почвы или подземных
вод;
• Проекты по обмену передовым опытом и разработка эффективных методов борьбы с эрозией
почвы, оползанием и системы мониторинга за состоянием почвы;
• Разработка совместных подходов по сбору, использованию и переработке отходов;
• Повышение уровня общественной осведомлённости и понимания международных проблем
охраны окружающей среды и их влияние на условия жизни и экономическую деятельность в
приграничных регионах;
• Меры быстрого реагирования в чрезвычайных ситуациях при техногенных и природных
стихийных бедствиях и катастрофах;
• Создание продуктивной среды (правовой, административной и социальной), призванной
усовершенствовать систему предупреждения и управления стихийными бедствиями;
• Разработка технико-экономических обоснований, технических проектов, анализа затрат или
анализа экономической эффективности по отношению к мероприятиям, предусмотренными
настоящей мерой;
• Деятельность по развитию мелкомасштабной инфраструктуры, которая относится к
выполнению мероприятий, предусмотренных данной мерой
• Усовершенствование программ по увеличению продолжительности жизни, надзор и
мониторинг систем общественного здравоохранения, проведение кампаний по увлечению
общественной осведомлённости и медицинского образования;
• Создание сетей взаимодействия между профессиональными специалистами в области
здравоохранения, медицинского обслуживания и продвижения здорового образа жизни;
• Разработка технико-экономических обоснований, технических проектов, анализа затрат или
анализа экономической эффективности по отношению к мероприятиям, предусмотренными
настоящей мерой;
• Деятельность по развитию мелкомасштабной инфраструктуры, которая относится к
выполнению мероприятий, предусмотренных данной мерой
Обоснование мероприятий
Цель
Приоритет
Оперативная
цель 3
Приоритет 3.1.
Культура,
образование и
спорт
Сохранение культурного и
исторического наследия,
продвижение
сотрудничества в сферах
культуры и спорта
Возможные мероприятия
• Организация совместных культурно-массовых мероприятий и празднеств;
• Совместная работа и меры по социальной интеграции этнических меньшинств;
• Обмен опытом и передовыми знаниями в приграничных регионах;
• Содействие развитию многокультурного разнообразия и наследия;
• Трансграничное сотрудничество региональных средств массовой информации;
• Меры по развитию инфраструктуры, направленных на достижение целей,
предусмотренные данной деятельностью;
• Профессиональное обучение и повышение квалификации исполнителей, работающих в
Культурной сфере (музеи, галереи, деятели искусства, гид-экскурсоводы, и т.д.),
направленное на развитие устойчивости в данной сфере;
• Развитие культурного разнообразия и социальной интеграции при помощи использования
нетрадиционных методов обучения;
• Укрепление чувства принадлежности и ответственности молодёжи по отношению к их
обществу и территории при использовании нетрадиционных методов обучения и
добровольной деятельности;
• Повышение уровня трудоустройства молодых специалистов и обеспечение доступа
молодым специалистам к рынку рабочей силы;
• Реклама активного и здорового образа жизни;
• Проведение международных спортивных мероприятий и соревнований;
• Деятельность по развитию мелкомасштабной инфраструктуры, которая относится к
выполнению мероприятий, предусмотренных данной мерой
Мероприятия:
 без трансграничного эффекта;
 за пределами соответствующего региона;
 коммерческого характера;
 начатые до подписания договора;
 реализованные после окончания срока реализации проекта;
 уже профинансированные ЕС в индивидуальном порядке;
 по улучшению инфраструктуры, которая не принадлежит
конкурсанту или не арендуется ним на срок более 10 лет;
 которые ограничиваются благотворительными взносами;
 по приобретению земли и недвижимости;
 предусматривающие суб-гранты;
 предусматривающие прозелитизм*.
Финансовая поддержка третьих лиц и организаций
* деятельность, направленная на стремление обратить других в свою веру
не
соответствуют
критериям!!!
Необходимо обнародовать факт
финансирования мероприятий Европейским
Союзом
Публичность
мероприятий
Конкурсанты должны публично разъяснять
необходимость мероприятий и поддержки со
стороны ЕС
Публичность финансирования мероприятий со
стороны ЕС должна соответствовать
требованиям Инструкций по разъяснительной
работе и публичности для мероприятий ЕС за
его пределами
http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/in
dex_en.htm).
Приемлемость расходов
ВАЖНО ► Грант может покрывать только «приемлемые расходы»
Расходы должны быть:
действительно связанными с бенефициаром(-ами) и родственной структурой (-ами)
на протяжении срока реализации проекта;
реалистичными, оправданными и необходимыми для имплементации проекта;
указанными в общем бюджете проекта (Приложение Б);
доступными для возможной проверки и должны соответствовать требованиям
налогового законодательства и национального законодательства в социальной сфере.
Допустимые суммы гранта €60 000 – €250 000
Основные категории расходов
Расходы
на персонал, задействованный в реализации проекта;
Дорожные
затраты и командировочные;
Расходы
на приобретение оборудования и материалов;
Расходы
на приобретение расходных материалов;
Расходы,
Прочие
связанные с договорами, подписанными бенефициаром (бенефициарами);
расходы по реализации проекта.
ВАЖНО!!!
- Бюджет является основной оценкой проектных расходов;
- Приемлемые расходы должны основываться на фактических расходах
Взносы
Допустимые суммы гранта €60 000 – €250 000
Общий бюджет проекта
Взнос ЕС:
Взнос бенефициара:
90% общих обоснованных затрат Не менее 10% обоснованных
на реализацию мероприятий
затрат на реализацию
мероприятий
Взносы в натуральной форме не считаются финансовыми
взносами
Расходы, не соответствующие требованиям
Долги
и расходы по обслуживанию долга (проценты);
Компенсация
Расходы,
убытков или возможных будущих долговых обязательств;
задекларированные бенефициаром (бенефициарами) и финансируемые другим проектом или
программой, которая получает грант от ЕС (также через EDF);
Приобретение
Убытки,
земли или недвижимости;
связанные с обменом валюты;
Кредиты
третьим субъектам;
Налоги,
пошлины и сборы, включая НДС;
Взносы
в натуральной форме;
Расходы
на мероприятия, реализованные до начала или после окончания срока реализации проекта.
ВАЖНО!!!
Перед отправкой своей заявки проверьте все требования к Вам и Вашим партнерам;
Соответствие конкурсантов и партнеров по подаче заявки действующим требованиям
может быть проверено на любом этапе процедуры оценивания;
Несоблюдение критериев соответствия является основанием для отклонения
предложенного проекта!
Спасибо за внимание!