Харм Ян ван Бург

Технологии
электронных
государственных
закупок
Текущая ситуация
Харм Ян ван Бург
| 22 November 2014
Inhoud
•
•
•
Стандарты:
– Cen BII
– ISO/IEC DIS 19845
(UBL 2.1)
– UN/CEFACT XML &
UN/EDIFACT
Привлекаемые
организации:
– PEPPOL
ООН/ Центр по упрощению
процедур торговли и
электронным торговым
операциям
Интерфейсы взаимодействия бизнеса по
государственным закупкам в Европе
(CEN WS/BII)
BII (Business Interoperable Interfaces) является
единственным Рабочим Совещанием CEN (фр.
Comité Européen de Normalisation) осуществляющим
полный цикл государственных закупок
• BII стандартизирует процессы электронных закупок
и документы
• BII поддерживает совместимость на всем пространстве
ЕС: реализуется способность эффективно обмениваться
торговой информацией
• Наши члены являются экспертами по закупкам из
государственного и частного секторов ЕС, которые
способствуют установлению единых требований
•
•
Видение BII Рабочего Совещания является то, что все организации независимо от того, являются ли они государственными или частными,
и независимо от их размера и государственной принадлежности –
имеют возможность эффективно и действенно вести электронный
бизнес, значительно снижая затраты на обработку транзакций.
•
Миссия Рабочего совещания CEN WS/BII заключается в
распространении и облегчении использования стандартов электронных
закупок среди поставщиков и покупателей, и особенно для
государственных административных учреждений посредством:
 определения требований (в том числе законодательных),
касающихся стандартов электронных закупок;
 обеспечения единой основы для организационных и семантических
уровней совместимости для электронных документов по закупкам;
 поддержки осуществления традиционно применяемых
международных стандартов в области электронных закупок;
 обеспечения организационной поддержки для руководства и
технического обслуживания этих требований.
4
• BII внедряет технические спецификации -
“BII профили” – это нормативно
закрепленные Соглашения Рабочего совещания
CEN (CEN Workshop Agreements):
•
•
•
•
Согласование содержания запросов и торговых процессов
Устранение необходимости двусторонних соглашений посредством
соответствия
Обеспечение модульного внедрения в каждой ИТ-системе
Сосредоточение внимания на семантике, обеспечивая
синтаксическую привязку к ISO 19845 (UBL) и UN/CEFACT
• CWA 16073
•
•
•
•
•
CWA
CWA
CWA
CWA
CWA
16558
16559
16560
16561
16562
5
Внедрение ISO/IEC DIS 19845
Является
безвозмездной
библиотекой
состоящей
из
64
стандартных
электронных
торговых
документов
XML
(глобальный
межотраслевой
стандарт
для
размещения
информации в WWW), созданный за 13 лет развития в
техническом комитете Универсального бизнес языка OASIS
(UBL).
Построена на основе наборов запросов EDI и ранних торговых
площадок XML
Реализуется при финансовой поддержке нескольких правительств
Во время отображения традиционных бумажных документов
осуществляет поддержку EDI семантики
Подключается
к
действующим
средам
торговли,
законодательства, аудита, и записывает историю алгоритмов
действий с минимальными сбоями
Независима по отношению к платформе и веб-инфраструктуре
6
Внедрение ISO/IEC DIS 19845 (UBL OASIS )
•
•
Практика использования охватывает:
– поддержку многозвенных процессов (такие как закупки)
– фрахт и транспортная логистика
– планирование сотрудничества, прогнозирование и
восполнение
– пополнение запасов Поставщиком
Используется национальными программами по госзакупкам в
следующих странах:
– Дания, Швеция, Норвегия, Франция, Австрия, Нидерланды,
Ирландия, Италия, Польша, Турция, Перу, Исландия,
Панама
– Европейская комиссия (ePRIOR)
– Пан-Европейские государственные закупки On-line
(PEPPOL)
Ратификация of ISO/IEC DIS 19845 (UBL OASIS)
• UBL v2.1 была одобрена в качестве Стандарта OASIS в
ноябре 2013 года.
• В сентябре 2014 UBL v2.1 была одобрена как проект
Международного Стандарта со стороны ISO/IEC (JTC1) в
качестве ISO DIS 19845.
• 31 октября 2014 года Европейская Комиссия объявила,
что все государства-члены могут указывать формат UBL
для применения в государственных закупках.
PEPPOL
Проект PEPPOL (2008-2012) был запущен для решения
ключевых проблем электронных закупок в Европе. Он был
совместно профинансирован ЕС и консорциумом из 18
правительственных учреждений из 11 стран.
• “В целях продвижения бизнеса к развитию электронной
коммуникации с любой организацией Европейского Союза в
процессе закупок, а также повышения эффективности и
снижения затрат”.
• В настоящее время находится под управлением OpenPEPPOL
AISBL, с более чем 100 участвующими организациями.
• Спецификации по Взаимодействию Бизнеса
PEPPOL основаны на BII CEN Профилях
посредством синтаксиса ISO 19845 (UBL).
•
Характеристики сети e-Фактурирования проекта PEPPOL
Поставщик
Свобода выбора
при ЛЮБОЙ Точке
Доступа (70+) в
ЛЮБОЙ стране
Подписание ОДНОГО
соглашения для
подключения в ВСЕЙ
Системе
Открытая
четырехстороння
модель
НЕТ ПЛАТЕЖЕЙ по
роумингу между
Точками Доступа
PEPPOL
Покупатель
Функция по поиску
1
Отправка
предпочтительного
стандарта
счета
2
SML
SMP
Регистрация
Обмен BIS-счетами
PEPPOL между
Точками Доступа
Поставщик Точка Доступа
транслирует и подтверждает
BIS-Счет PEPPOL
Получение
предпочтительного
стандарта
счета
4
3
Покупатель Точка Доступа
получает BIS-Счет
и транслирует
PEPPOL
PEPPOL: БУДУЩЕЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
“PEPPOL является восходящей звездой среди программ госсектора ЕС.
Принятие PEPPOL Департаментом здравоохранения
Великобритании внесло огромную организацию частного или
государственного данного международного стандарта”
Ниеле Кроес
Бывший вице-президент Европейской Комиссии ответственный за
Повестку дня в области цифровых технологий
*Цитата из блога : Будущее государственных закупок?
Архитектура электронных государственных закупок
Поставка/ До определения поставщика
После определения поставщика
Уведомление
Определить
потребность
Запрос о
подготовке
тендера
Доступ
E-Заявка
Определение
Договор
поставщика
Заказ
Выполнение
Выставление
счета
Оплата
E-каталог
Ключевые проблемы
 Недостаток внимания на общей
картине: весь процесс от покупки
до оплаты приводит к поиску
решений, ориентированных на единый
процесс
 Множество стандартов и
форматов, в результате чего
появляется потребность в
преобразовании, увеличении
стоимости и комплексности
 Закрытые сети, замкнутые
системы и нехватка
совместимости, приводящие к
изолированности электронных
государственных закупок
Предложенные решения
 Сосредоточить внимание на всем
процессе и его критических фазах,
охватывающих процессы -до и –после
при определении поставщика
 Предоставляет собой основанные
на стандартах спецификации для
документов Е-закупок, подлежащих
обмену в сети PEPPOL
 Open PEPPOL предоставляет
открытую и защищенную сеть, в
качестве основы инфраструктуры
системы электронных закупок в
Европе, соединяющий сообщества
через Точки Доступа
Государственные закупки
• Полный цикл электронных госзакупок
–
–
ЗАЯВЛЕНИЕ КОМИССИИ И ЕВРОПАРЛАМЕНТА, СОВЕТА, ЕВРОПЕЙСКОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО КОМИТЕТА И КОМИТЕТА ПО РЕГИОНАМ от 26 Июня 2013 года
«Полный цикл е-закупок для модернизации государственных административных
учреждений»
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0453:FIN:EN:PDF
• Директивы Е-госзакупок
–
–
ДИРЕКТИВА ЕВРОПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА № 2014/24/EU от 26 Февраля 2014 года в
отношении госзакупок и признания недействительным Директивы 2004/18/EC
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&from=EN
• Директивы Е-Инвойса
–
–
ДИРЕКТИВА ЕВРОПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА № 2014/55/EU от 16 Апреля 2014 года в
отношении электронных счетов в госзакупках
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:JOL_2014_133_R_0001
• Электронная идентификация и трастовые услуги
–
–
Положение ЕВРОПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА No 910/2014 от 23 Июля 2014 в отношении электронной
идентификации и трастовых услуг для электронных транзакций на внутреннем рынке и признание
недействительным Директивы 1999/93/EC
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0910&from=EN
BII и PEPPOL; неразрывность внедрения e-закупок, основанная на
согласованной системе международных стандартов
UN/CEFACT
SIMPLE, TRANSPARENT AND EFFECTIVE PROCESSES
FOR GLOBAL BUSINESS.
цели и
требования
мирового
бизнессообщества
Стандарты
Руководство по
внедрению
Реализации
цели и
требования
Европейско
го бизнеса
цели и
требования
бизнессообщества
Безопасность и взаимодействие e-закупок
Политический контекст
Юридическое взаимодействие
•
Законодательное соответствие
Организационное
взаимодействие
•
Соответствие
Организация/процесс
Семантическое взаимодействие
Семантическое взаимодействие
Техническое взаимодействие
Взаимодействие и
транспортировка
•
BII Профили, внедряемые
посредством PEPPOL BIS,
обеспечивают взаимодействие на
организационном уровне.
Модели информационных запросов
BII, внедряемые посредством PEPPOL
BIS, обеспечивают взаимодействие
на семантическом уровне.
BII синтаксис связывания и проверка
достоверности, внедряемые
посредством PEPPOL Network,
обеспечивают взаимодействие на
семантическом уровне.
Соглашениям по взаимодействию требуются стандарты
Для заключения бизнес соглашений необходимы стандарты
Использование стандартов дает определенность …
а определенность формирует доверие.
Использование стандартов способствует взаимодействию
Обмен информации внутри сообществ
‘Открытые’ стандарты обеспечивают независимое управление
Длительная устойчивость
16
ООН/ Центр по упрощению процедур
торговли и электронным торговым
операциям
UN/CEFACT работает с государствами-членами,
организациями по разработке стандартов и
бизнесом для координации системы открытых
стандартов, которые создадут безопасную,
надежную и заверенную среду для
международной торговли
в электронной экономике
17
Требования для взаимодействия
Политический контекст
Требования для упрощения торговли
Торговые соглашения
Законодательное взаимодействие
Международное право
Законодательное соответствие
рекомендации ВТО/ООН
Организационное взаимодействие
Организационное/Процессное
Соответствие
Рекомендации
по упрощению торговли
Согласованные
бизнес процессы
Семантическое взаимодействие
Согласованные компоненты
Семантическое соответствие
Согласованные документы
Техническое взаимодействие
Взаимодействие и транспортировка
Согласованная структура
Согласованный протокол
обмена сообщениями
Определяют
общую
семантику
Недавние мероприятия UN/CEFACT
Работа с экспертами по всему миру, чтобы содействовать
развитию электронных закупок
Предоставление набора основных семантических и
синтаксических решений в UN / EDIFACT и XML
Следующие шаги:
Определение новой стратегической инициативы для CEFACT,
объединяющей глобальные потребности для E-закупок
19
Давайте работать ВМЕСТЕ,
обмениваться знаниями
и опытом!
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.uncefact.org
| 19 November 2014