О регулировании тарифов на оказание услуг по передаче

Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
О регулировании тарифов на
оказание услуг по передаче
электрической энергии
в 2014 году
Докладчик:
Заместитель председателя
комитета- начальник отдела
энергетики и тарифов
А.Ю. Метельков
Регулирование тарифов на оказание услуг по передаче
Нормативные правовые акты
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178
«О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;
Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче
электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной
индексации необходимой валовой выручки», утвержденные приказом Федеральной
службы
по
тарифам
от 17 февраля 2012 г. № 98-э;
Методические указания по расчету уровня надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций»,
утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29 июня
2010 г. № 296;
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от
31 декабря 2009 г. № 1220 «Об определении применяемых при установлении
долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг»;
Методические указания по расчету и применению понижающих (повышающих)
коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных
для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и
качества поставляемых товаров и оказываемых услуг», утвержденные приказом
Федеральной службы по тарифам от 26 октября 2010 г. № 254-э/1
Методические разъяснения ФСТ России по расчету показателей надежности и
качества оказываемых услуг для территориальных сетевых организаций
Расчет НВВ ТСО на содержание электрических сетей на 2014 год
НВВсод
i = ПР i − 1 ·Ii ·
(
1 + Кэл ·
уеi − уеi − 1
уеi
)
·( 1 − Хi ) + НРi + Вi + НВВсод
i − 2 ·КНКi
Подконтрольные
расходы
Неподконтрольные
расходы
Корректировка с учетом
фактических расходов за
2012 год
Корректировка
№1
Корректировка с учетом
надежности и качества
оказываемых услуг
Корректировка
№2
Корректировка № 1
(с учетом фактических расходов за 2012 год)
С 2015 года
прогнозный и фактический объем отпуска
электрической энергии
прогнозная и фактическая цена покупки
потерь электрической энергии
величина технологического расхода (потерь)
электрической энергии,
корректировка НВВ на 2014 год ДПР, осуществляемая в
связи с изменением (неисполнением) инвестиционной
программы
Корректировка № 2
(с учетом надежности и качества оказываемых услуг)
понижающий (повышающий) коэффициент,
определяется в пределах от +1% до -3%.
Обобщенный
показатель надежности
и качества
оказываемых услуг
Максимальный процент
корректировки
(для 2012 года = 1%)
где:
коэффициенты значимости показателей надежности и качества
оказываемых услуг
≤ К над план
К кач факт ≤ К кач план
К
над факт
* 1,35
* 1,35
> К над план
К кач факт > К кач план
* 1,35
≤ К над план
К кач факт ≤ К кач план
* 0,65
К
К
над факт
над факт
* 1,35
* 0,65
достигнуто
не достигнуто
достигнуто со
значительными
улучшениями
К
К
К
К
над факт
кач факт
над факт
кач факт
К
К
= 0
= 0
= -1
= -1
над факт
кач факт
= 1
= 1
В пункте 14 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г.
№
1220
«Об
определении
применяемых
при
установлении
долгосрочных
тарифов
показателей
надежности
и
качества
поставляемых товаров и оказываемых услуг» определен
срок
представления в регулирующий орган отчетных данных используемые
при расчете фактических значений показателей надежности и качества
в соответствии с Методическими указаниями № 296:
Организации предоставляют до 1 апреля года, следующего за
отчетным, отчетные данные, используемые при расчете фактических
значений показателей надежности и качества
Непредставление ТСО отчетных
данных, используемых при
расчете фактических значений
показателей надежности и
качества оказываемых услуг
в срок до
01 апреля 2013 года
(п. 6 Методических указаний
№ 254-э/1)
20 марта 2013 года: Президент Российской Федерации
25 марта 2013 года: Правительство Российской Федерации
Проведены совещания по развитию электросетевого
комплекса
Одобрена подготовленная Правительством РФ
Стратегия развития электросетевого комплекса
Рассмотрены принципы деятельности единой
организации по управлению отраслью – «Российские
сети».
Подготовленная
Стратегия
развития
электросетевого
комплекса предусматривает комплекс мер, в том числе
принятие 20 нормативных правовых актов к началу
следующего года.
Задачи Стратегии:
Снижение
операционных
расходов
Стимулирование
инвестиционных
расходов
Вывод с рынка
неэффективных
сетевых операторов
Повышение качества
управления в сетевом
хозяйстве
В совокупности, это
приведёт к снижению
темпов роста тарифов
на электроэнергию для
значительной части
потребителей и к
повышению качества
электроснабжения
Ключевой приоритет – это повышение качества услуг,
предоставляемых отраслью
Предложенные пути решения:
повышать ответственность сетевых организаций
совершенствовать систему оценки деятельности
сетевых организаций
внедрять международные стандарты качества работы и
специальные системы сбора данных о надёжности
компаний
введение единых технических требований, единой
технической политики по всему сетевому комплексу –
от ФСК до МРСК и территориальных сетевых организаций
принципы лицензирования сетевых организаций
На сегодняшний день в стране насчитывается более
3 тысяч сетевых организаций, подавляющее большинство
из которых не является полноценными организациями,
способными реализовывать свои задачи, что не
способствует повышению качества услуг
для сравнения :
в Федеративной Республике Германия - 800 сетевых
организаций
в Великобритании - 16 сетевых организаций
Сегодня в РФ общее число часов отключения
электроэнергии и количество случаев отключения
электроэнергии в 10 раз выше, чем в средних европейских
странах. Эта ситуация в значительной мере связана с
устаревшим оборудованием и неэффективной организацией
работы.
Планируется внедрить методику сравнительного анализа
деятельности сетевых организаций, позволяющую определить
эталонный уровень эффективности как по операционной, так и
по инвестиционной деятельности компаний и не допустить
перекладывания в тариф необоснованного роста затрат
Ещё один важный показатель эффективности электросетевого
комплекса – это простая и понятная процедура технологического
присоединения к электросетям. Процедура подключения к сетям
до сих пор остаётся забюрократизированной и непрозрачной.
Количество действий, необходимых для подключения к сетям электроэнергии, будет
сокращено до единичных, не более пяти действий, хотя ставится задача прийти к трём
действиям.
Присоединение к электросетям должно поэтапно сокращаться до полутора месяцев к
2018 году.
Реконструкция и ввод сетевой инфраструктуры, генерирующих мощностей должны
быть увязаны с планами развития самих регионов Российской Федерации, со
строительством новых жилых кварталов, промышленных объектов. В перспективе это
поможет обеспечить сбалансированную загрузку сетей и избежать локальных
дефицитов электроэнергии
Предусмотрены механизмы, позволяющие применять стандартные
технологические и инвестиционные решения для ввода новых объектов генерации
сетевого хозяйства, с тем чтобы такой ситуации, когда инвестиционные затраты на
ввод типовых объектов различаются в разы по регионам, не существовало, чтобы
затраты были минимальными, оптимальными. Это приведёт к снижению
инвестсоставляющей в тарифе, а значит, приведёт к замедлению роста тарифов.
Планируется предпринять действия по ликвидации большей
части перекрёстного субсидирования, что позволит снизить
темпы роста тарифов, а где-то снизить и сами тарифы для
отдельных групп потребителей. Это непростая задача, она
будет решаться дифференцированно по разным регионам в
разные сроки – от двух до семи лет.
Главный ориентир остаётся прежним: не допустить
необоснованного роста тарифов на электроэнергию для
населения и малого бизнеса.
Спасибо за внимание!