Электронное обучение и дистанционные образовательные

Особенности экспертизы образовательных
программ с применением сетевого обучения,
электронного обучения и дистанционных
образовательных технологий
к.т.н. Ганеев Алексей Рафисович,
Центр перспективных разработок в сфере образования
Национального исследовательского технологического
университета «МИСиС»
Основания для выполнения работ
Проект «Развитие процедур государственной аккредитации для
образовательных программ» (государственный контракт от «03» марта 2014 года
№ Ф-12-кс-2014).
Цель проекта: обеспечение процедуры государственной аккредитации моделью
проведения государственной аккредитации образовательной деятельности с
применением сетевой формы реализации образовательных программ.
Основные задачи:
- разработка модели проведения аккредитационной экспертизы экспертными
организациями при государственной аккредитации;
- разработка модели аккредитации основных образовательных программ
высшего образования, реализуемых с применением электронного обучения и
дистанционных технологий (включая набор показателей и методики их расчета);
- разработка модели государственной аккредитации образовательной
деятельности с применением сетевой формы реализации образовательных
программ;
Основные результаты
1. Разработаны формы отчета эксперта о результатах аккредитационной
экспертизы соответствия образовательной программы бакалавриата
федеральным государственным образовательным стандартам и
методические рекомендации по их заполнению;
2. Доработка форм и методических рекомендаций для образовательных
организаций, осуществляющих образовательную деятельность с
использованием сетевой формы (август 2014 года);
3. Апробация модели и инструментария, общественной обсуждение
полученных результатов (ноябрь 2014 года -февраль 2015 года);
4. Доработка модели государственной аккредитации для ООП ВО,
реализуемых с применением электронного и дистанционного обучения ВО
(март 2015 года).
Постановка проблемы
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ вводятся:
1. новая форма реализации образовательных программ - сетевая форма;
2. возможность электронного обучения и применения дистанционных
образовательных технологи
Однако не предусматривается разработка отдельных подзаконных НПА,
регламентирующих порядок применения сетевой формы ООП
(регламентация отнесена к компетенции образовательной организации).
Проблема эффективной реализации надзорной функции в условиях
существующего нормативно-правового обеспечения.
Необходимо усовершенствовать процедуру государственной аккредитации, а
также определить показатели аккредитационной экспертизы.
Возможные угрозы
ДА: сетевая форма ООП ВПО есть условие выхода российских вузов на
новые рынки, привлечения иностранных студентов, преподавателей,
институционального сотрудничества с ведущими мировыми вузами,
включения в образовательный процесс инновационных модулей и
разработок, научных знаний «переднего края» и практического опыта
организаций реального сектора экономики.
ДА: сетевая форма ООП ВПО способствует академической мобильности
студентов и преподавателей, равных стартовых возможностей.
ДА: сетевая форма ООП ВПО существенно удешевляет образовательный
процесс, снижает требования к материально-технической инфраструктуре
(помещения, лаборатории).
НО: Сетевая форма ООП ВПО – средство, позволяющее «имитировать»
образовательный процесс за счет присоединения к организациям «паровозам» и соблюдения формальных показателей.
Гипотезы для разработки модели
ЗНАЧИТ: показатели соответствия ООП ВО ФГОС организациям,
осуществляющим образовательную деятельность с использованием сетевой
формы должны быть ВЫШЕ, чем в случае реализации ООП ВО в обычной
форме.
ТАКЖЕ: появляются дополнительные требования к разработкам (модулям,
учебным материалам), разработчикам (квалификация), преподавателям
(информационная компетентность), материально-техническому обеспечению
(средства коммуникации, связи, программное обсечение), нормативноправовому обеспечению (договоры между организациями).
В ИТОГЕ: начинает работать механизм селекции и отбора самых эффективных
ООП ВПО, востребованных потребителями и экономикой, которые далее
можно поддерживать, тиражировать и продвигать.
Идеология разработки показателей
При некотором снижении требований к материально-техническому
обеспечению образовательного процесса, должны присутствовать четкие и
обоснованные показатели самой возможности реализации ООП ВПО в сетевой
форме, учитывающие:
- обеспеченность договорами между организациями и локальными НПА;
высокое качество разработанных материалов, пригодных для использованию в
сетевой форме;
- высокую квалификацию разработчиков УМК, преподавателей и организаторов
образовательного процесса, обладающих необходимыми компетенциями для
работы в сетевой форме;
- обеспеченность реализации ООП средствами коммуникации, связи, наличием
соответствующих программных решений.
Механизмы расчета показателей
Показатели соответствия ООП ВО федеральным государственным
образовательным стандартам образовательных организаций,
осуществляющих образовательную деятельность с использованием
сетевой формы предполагаются, как-минимум двух типов.
Абсолютные показатели, определяемые по
принципу бинарной оппозиции «соответствует - не
соответствует», каждый из которых является
критическим.
Относительные (исчисляемые) показатели, каждый
из которых имеет свой определенный
минимальный допустимый уровень, но общий
вывод о соответствии или не соответствии ООП
ВПО ФГОС делается только после анализа и
сопоставления всех показателей группы в форме
стандартной (лепестковой диаграммы)
Раздел Б. Для образовательных программ
бакалавриата, реализуемых в сетевой форме
Блок 1: Раскрытие информации о сетевой форме обучения:
Соблюдение требований законодательства о раскрытии информации о сетевой
форме обучения и необходимости получения обязательного согласия студента на
обучение по сетевой форме;
Блок 2: Условия реализации образовательной программы в сетевой форме:
Сетевая матрица ответственности организаций-партнеров за разделы
образовательной программы;
Характеристика форм реализации образовательной программы;
Характеристика модулей (дисциплин), реализуемых в сетевой форме;
Квалификация преподавателей, участвующих в сетевой форме реализации
образовательных программ с использованием технологий дистанционного
образования
Раздел Б. Для образовательных программ
бакалавриата, реализуемых в сетевой форме
Блок 3: Нормативно-правовое и документальное обеспечение реализуемой
образовательной программы в сетевой форме:
Соответствие текста основного договора требованиям ФЗ № 273-ФЗ;
Развитие локальной нормативно-правовой базы обеспечения реализации
основных образовательных программ в сетевой форме.
Блок 4: Обеспеченность сетевой формы информационно-справочными
материалами и программными средствами:
Информационно-справочные материалы;
Функционирование электронной информационно-образовательной среды
Нормативная и правовая база
«Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную
деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных
технологий при реализации образовательных программ» (Утвержден приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 2)
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации" (ст. 15,16)
Приказ Рособнадзора от 25.10.2011 № 2267 «Об утверждении критериев
показателей и необходимых для определения типа и вида образовательного
учреждения высшего профессионального и среднего профессионального
образования»
«Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по
образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата
программам специалитета, программам магистратуры» (утв. Приказом
Минобрнауки 19 декабря 2013 г. N 1367)
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной
тайне",
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Востребованность образовательных программ ВО
с использованием технологий дистанционного и
электронного обучения
В США cвыше 6,7 млн. студентов (32% студентов вузов) выбирали, по крайней
мере, 1 онлайновый курс в течение 2012 г., рост на 570 тыс. студентов по
сравнению с аналогичным показателем предыдущего года. В 2014 ожидается, что
больше 80% студентов будут обучаться на онлайн-курсах. Это на 44% больше,
чем в 2009. Классическое обучение все больше уступает электронному и его доля
в образовательном секторе упала с 70% до 62%.
В академическом секторе каждый 4-й студент проходит как минимум один курс с
использованием технологий электронного обучения и в текущем 2014 году это
значение должно составить 18 650 000 слушателей. К 2019 году половину всех
занятий планируется проводить в режиме онлайн.
К наиболее быстро растущим рынкам электронного обучения следует отнести
Малайзию (рост рынка на 39,4% в год) и Вьетнам (рост рынка на 44,3% в год).
Фактически, планируемый ежегодный рост Азиатского рынка в течение следующих
5 лет составит 17,3% (к 2016 году это значение составит 11,5 миллиардов
долларов), при этом данный рынок является наиболее динамичным среди
крупнейших глобальных рынков.
Востребованность образовательных программ ВО
с использованием технологий дистанционного и
электронного обучения
Если говорить о тенденциях в российском образовании, то не так много ВУЗов
предлагают полноценные программы электронного обучения. Но тенденцию
можно отследить по количеству российских студентов, выбирающих вечернее и
заочное образование. Это количество ежегодно увеличивается.
По информации Центра экономики непрерывного образования Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при президенте
Российской Федерации в 2013 году 55% студентов выбрали вечернюю и заочную
формы обучения.
Электронное обучение и дистанционные
образовательные технологии
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации" (ст. 16):
Под электронным обучением понимается организация образовательной
деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при
реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее
обработку информационных технологий, технических средств, а также
информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по
линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и
педагогических работников.
Под дистанционными образовательными технологиями понимаются
образовательные технологии, реализуемые в основном с применением
информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на
расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.
Электронное обучение и дистанционные
образовательные технологии
Приказом Минобрнауки России от 9 января 2014 г. N 2 определен порядок
применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность,
электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при
реализации образовательных программ»:
- Минобрнауки утверждается перечень профессий, специальностей и направлений
подготовки, по которым нельзя реализовывать программы с применением
исключительно электронного обучения, дистанционных технологий;
- при реализации программ с применением исключительно электронного обучения,
дистанционных технологий должны быть созданы условия для функционирования
электронной информационно-образовательной среды, которая включает в себя
электронные информационные и образовательные ресурсы, совокупность
информационных, телекоммуникационных технологий, соответствующих
технологических средств и обеспечивает освоение программ в полном объеме
независимо от места нахождения обучающихся;
- до участников образовательных отношений доводится
информация о реализации образовательных программ или их частей с
применением электронного обучения, дистанционных образовательных
технологий, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Электронное обучение и дистанционные
образовательные технологии
При реализации образовательных программ или их частей с
применением электронного обучения, дистанционных образовательных
технологий организации:
- оказывают обучающимся учебно-методическую помощь, в т.ч. в форме
индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием
информационных и телекоммуникационных технологий;
- самостоятельно определяют объем аудиторной нагрузки и
соотношение объема занятий, проводимых путем непосредственного
взаимодействия педагогического работника с обучающимся, и учебных занятий
с применением электронного обучения, дистанционных образовательных
технологий. При этом местом осуществления образовательной деятельности
является место нахождения организации или ее филиала независимо от
места нахождения обучающихся, допускается отсутствие аудиторных занятий;
- обеспечивают соответствующий применяемым технологиям
уровень подготовки педагогических, научных, учебно-вспомогательных,
административно-хозяйственных работников организации по дополнительным
профессиональным программам.
Электронное обучение и дистанционные
образовательные технологии
Основными факторами, препятствующими внедрению элементов дистанционных
образовательных технологий в учебный процесс по всем формам обучения, а
также системы электронного обучения в настоящее время являются:
- недостаточный уровень инфраструктуры информатизации (отсутствие
системности в оснащении образовательного процесса компьютерной техникой,
частые перебои в доступе к сети Интернет);
- не ведется статистика по оснащенности преподавателей компьютерами, в
современной высшей школе компьютер требуется каждому преподавателю;
- достаточно низкий уровень компетентности профессорско-преподавательского
состава в применении электронных образовательных технологий;
- создаваемые преподавателями электронные учебники, пособия,
мультимедийные образовательные программы в основном распространяются на
носителях;
- при создании электронных учебных курсов разработчиками должно учитываться
требование по поддержке международных стандартов для обеспечения их
совместимости на основе SCORM, являющегося стандартом систем e-learning,
однако, соответствие образовательным стандартам для университетских
электронных разработок является пока рекомендательной нормой;
Электронное обучение и дистанционные
образовательные технологии
- отдельным вопросом является развитие и продвижение авторских электронных
разработок преподавателей; в настоящее время не определены единые
требования к процедурам распространения таких ресурсов, нет работающих
механизмов мотивации и стимулирования ППС, разрабатывающих электронные
учебные материалы, не ведутся рейтинги лучших разработок;
- важным условием функционирования системы электронного обучения является
обеспечение прозрачности и открытости учебного процесса в соответствии с
требованиями лучших международных практик и необходимостью
позиционирования высшего образования в международных рейтингах,
осуществляемых Международными ассоциациями по оценке учебных достижений.
Перечень международных и национальных организаций,
занимающихся стандартизацией качества в электронном и
дистанционном обучении
В Европе:
− European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA);
− European Association for Distance Learning (EADL);
− European Association of Distance Teaching Universities (EADTU);
− European Foundation for Quality in eLearning (EFQUEL);
− International Network for Quality Assurance Agencies in Higher
Education (INQAAHE);
− Open and Distance Learning Quality Council (ODLQC);
− Council for Higher Education Accreditation (CHEA);
− UNESCO/OECD, Centre for Educational Research and Innovation (CERI);
− International Organization for Standardization (ISO);
− European Institute for e-Learning.
В Азии:
− Национальные организации контроля качества электронного обучения
азиатских стран
Перечень международных и национальных организаций,
занимающихся стандартизацией качества в электронном и
дистанционном обучении
В Африке:
− African Council for Distance Education.
В Северной Америке:
− Национальные и региональные организации контроля качества электронного
обучения США и Канады (используются в основном региональные стандарты
качества).
В Австралии и Океании:
Australasian Council on Open, Distance, and e-Learning. Выявление барьеров,
которые могут препятствовать интеграции электронного обучения в стандартных
процессах обеспечения качества
Технологии реализации ООП ВО с использованием
технологий дистанционного и электронного обучения
Технология реализации
традиционная
Асинхронное обучение
(Asynchronous learning)
Синхронное,
face-to-fase
интегрированное обучение (Iобучения), смешанная
(гибридная) технология
Краткое описание
Не используется on-line технология, контент может быть
представлен автономно (например, в локальной сети, CD,
DVD и пр.)
Технология электронного обучения, при котором обучающийся
черпает информацию из онлайн источников или электронных
носителей информации (электронные учебные курсы (Intuit.ru,
сетевая академия Cisco); курсы на CD, DVD; блоги; подкасты
скринкасты; обучающие ролики с YouTube Edu) и
самостоятельно регулирует свое продвижение по материалу
В синхронном обучении все участники онлайн сессии
одновременно находятся в виртуальном классе\комнате и
могут задавать вопросы ведущему сессии непосредственно
на самой лекции.
Использование синхронного и асинхронного обучения для
более сильного эффекта. Кроме того, в смешанном обучении,
часто применяется классическое обучение в реальном
классе.
Технологии реализации ООП ВО с использованием
технологий дистанционного и электронного обучения
Технология реализации
Краткое описание
В
отличие
от
линейной
доставки
контента,
часто
Сетевое совместное обучение
непосредственно от материала преподавателя использует
(e-learning 2.0; networked
блоги, вики и облачные сервисы документов (например, Google
collaborative learning (NCL),
Docs и Dropbox), которые позволяют студентам и
Computer-supported
преподавателям работать совместно, обсуждать идеи, а также
collaborative learning (CSCL))
содействовать информацию.
массовые
открытые
дистанционные
on-line
курсы,
существующие в открытом доступе или выпущенные под
MOOC
лицензией, которая разрешает их бесплатное использование и
модификацию третьими лицами
Электронное обучения с использованием мобильных устройств
Мобильное обучение (Mobile и беспроводной передачи данных; поставка электронных
learning, m-learning)
учебных материалов со встроенными стратегиями обучения на
портативных вычислительных устройствах, чтобы разрешить
доступ из любого места и в любое время.
Подходы к оценке качества в электронном и дистанционном
обучении
ISO / IEC 19796. Серия стандартов ISO / IEC 19796 обеспечивает основу для
определения типов данных, гармонизации разных систем управления качеством,
выявления показателей качества и методов, а также предоставление примеров
лучших практик для качественного электронного обучения. Эта серия стандартов
была опубликована в ISO / IEC 19796: Information technology- Learning, education
and training - Quality management, assurance and metrics (Информационные
технологии – обучение, образование и профессиональная подготовка –
менеджмент качества, гарантий и метрик).
Модель включает в себя весь жизненный цикл обучения, образования и
профессиональной подготовки, в том числе электронного обучения и смешанного
обучения.Общая модель процесса содержит 38 процессов, сгруппированных в
семь категорий (анализ потребностей, структурный анализ, концепция / дизайн,
разработка / производство, внедрение, процесс обучения и оценивание /
оптимизация). Общее описание модели определяет стандартный способ описания
всех 38 процессов которые составляют процесс электронного обучения.
ГОСТ Р 53625-2009 Информационная технология. Обучение, образование и
подготовка. Менеджмент качества, обеспечение качества и метрики. Часть 1.
Общий подход.
Подходы к оценке качества в электронном и дистанционном
обучении
Проект
B
E
N
V
I
C
(19992001)
Критерий
Служба поддержки обучающихся
Служба доставки обучения
Развитие обучения
Способности преподавания
Оценивание
Доступность
Технические возможности
Институциональный потенциал
Количество
показателей
или
подкритериев
17
15
16
9
10
12
10
13
Подходы к оценке качества в электронном и дистанционном
обучении
Проект
S
E
E
L
(2002 –
2004)
Критерий
Количество
показателей или
подкритериев
Место электронного обучения в политике учреждения
3
Выделение ресурсов
Расширение и прочность отношений партнерства и сотрудничества
заинтересованных сторон в рамках региональной системы и за ее
пределами
Выбор активностей / действий в электронном обучении, которые будут
финансироваться / поддерживаться / аккредитованы
Программирование активностей / действий в электронном обучении
2
2
Предоставление активностей/действий электронного обучения
2
Мониторинг активностей/действий электронного обучения
4
Степень развития электронного обучения в регионе
5
Обмен знаниями
Расширение доступа к образованию социально незащищенных групп
22
1
Репутация
Экспорт ноу-хау, опыта продуктов и услуг
2
3
3
1
Подходы к оценке качества в электронном и дистанционном
обучении
Проект
S
E
E
Q
U
E
L
(20022004)
Критерий
Поддержка персонала
Поддержка преподавателей
Учебные материалы
Инфраструктура
Анализ потребностей в инструктировании/ сопровождении
Набор
Дизайн обучения
Доставка учебных материалов
Оценивание курса
Оценивание обучающихся
Институциональная структура
Культурные настройки
Среды обучения
Законодательство
Организация финансирования
Система ценностей
Количество
показателей или
подкритериев
19
12
31
15
7
2
24
12
11
9
22
7
12
4
5
16
Подходы к оценке качества в электронном и дистанционном
обучении
Проект
C
H
I
R
O
N
(2004 2006)
Критерий
Цели и задачи
Институциональная поддержка
Развитие курса
Структура курса
Контент курса
Преподавание/обучение
Поддержка обучающихся
Поддержка кафедр/факультетов
Анализ и оценка
Доступность
Язык
Количество
показателей
или
подкритериев
12
14
50
12
25
19
18
4
24
26
12
Подходы к оценке качества в электронном и дистанционном
обучении
Проект
E
L
Q
(2008)
Критерий
Материал / контент
Структура / виртуальная среда
Коммуникации, сотрудничество и интерактивность
Оценивание студентов
Гибкость и адаптивность
Поддержка (студенты и персонал)
Квалификация и опыт персонала
Видение и институциональное руководство
Распределенность ресурсов
Целостность и процессуальный аспект
Количество
показателей
или
подкритериев
4
3
3
4
3
4
3
3
3
10
EFQUEL - European Foundation for Quality in e-Learning
Европейский фонд качества электронного обучения
EFQUEL (Сертификация UNIQUe):
Область 1. Образовательная/Основная ситуация
Стратегия и Электронное обучение
Стремление к инновациям (Культура, Научные исследования и Развитие)
Открытость для сообщества.
Область 2. Учебные ресурсы.
Учебные ресурсы
Студенты
Персонал университета (Преподаватели, Лекторы, Посредники)
Техническое оборудование.
Область 3. Учебные процессы.
Обратная связь с заинтересованными сторонами
Управление правами на интеллектуальную собственность
Личное развитие/ Развитие человеческих ресурсов и услуг
Подходы к оценке качества в электронном и дистанционном
обучении
А) Стратегия и управление
- Общая стратегия ЭО
- Политика в области инфраструктуры
- Внешняя политика
- Политика в области исследований и инноваций
Б) Информационно-техническое обеспечение
- Техническое обеспечение
- Программное обеспечение
В) Учебно-методическое обеспечение
- Реализация образовательных программ
- Электронные курсы
- Электронная библиотечная система
Подходы к оценке качества в электронном и дистанционном
обучении
Г) Среда обучения
Доступность
Персонализация
Мониторинг
Д) Поддержка
Поддержка преподавателей и сотрудников
Поддержка студентов
Е) Количественные показатели ЭО и ДОТ
Количественные показатели по электронным курсам
Количественные показатели по студентам
Количественные показатели по преподавателям