Выступление заместителя начальника отдела Управления по

Региональный семинар-совещание
«Тарифное регулирование 2015 года и задачи Управления по тарифному регулированию
Мурманской области на следующий период регулирования»
17 апреля 2015 года
г. Мурманск
Особенности регулирования тарифов
на услуги по передаче электроэнергии в 2014 году
и задачи Управления на 2015 год
Заместитель начальника отдела
Управления по тарифному регулированию
Мурманской области
Заболотская Наталья Викторовна
Внесение изменений в тарифы, установленные на 2014 год
Постановление Правительства РФ от 11.06.2014 № 542 (пункт 3):
«Органам исполнительной власти принять решение об установлении (пересмотре) с 1 июля2014 г.:
- единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в случае, если
указанные тарифы установлены с 1 июля 2014 г. на уровне, превышающем уровень указанных
тарифов по состоянию на 30 июня 2014 г., в целях установления единых (котловых) тарифов с 1
июля 2014 г. на второе полугодие 2014 г. на уровне, не превышающем уровень указанных тарифов
по состоянию на 30 июня 2014 г.;
- индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии для взаиморасчетов между
двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче.»
В соответствии с требованиями пункта 3 с 1 июля 2014 г. пересмотрены единые (котловые)
тарифы на услуги по передаче электроэнергии
1
Особенности тарифного регулирования на 2015 год
и на долгосрочный период
Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 № 750 (пункт 5):
«Органам исполнительной власти до 1 декабря 2014 г. принять решения о пересмотре с 1 января
2015 г. следующих долгосрочных параметров регулирования деятельности ТСО:
- базовый уровень операционных, подконтрольных расходов, за исключением базового уровня
подконтрольных расходов ТСО, установленного по согласованию с ФСТ России в соответствии с
п.2 постановления Правительства РФ от 24.10.2013 № 953;
- величины технологического расхода (потерь) электроэнергии при её передаче по электрическим
сетям.»
В соответствии с требованиями пункта 5 пересмотрены долгосрочные параметры регулирования
деятельности ТСО:
- базовый уровень операционных, подконтрольных расходов (2 ТСО);
- величина технологического расхода (потерь) электроэнергии при её передаче по электрическим
сетям (2 ТСО).
1
Установление базового уровня операционных (подконтрольных) расходов
в отношении ТСО, для которых 2015 год является первым годом очередного
долгосрочного периода регулирования
В соответствии с пп. 34, 38 Основ ценообразования осуществляется как сумма доли базового
уровня подконтрольных расходов, рассчитанного с применением метода экономически
обоснованных расходов (затрат) (Методические указания, утвержденные приказом ФСТ России от
17.02.2012 № 98-э), и доли базового уровня подконтрольных расходов, рассчитанного с
использованием метода сравнения аналогов (Методические указания по применению метода
сравнения аналогов)
Проект Методических указаний по определению базового уровня операционных,
подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для
осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных,
подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов
(письмо ФСТ России от 21.11.2014 № ЕП-12858/12)
Принцип оценки электросетевых компаний на основе следующих
удельных показателей:
- приведенные операционные расходы на 1 км протяженности
ЛЭП;
- приведенные операционные расходы на 1 МВА установленной
трансформаторной мощности ПС;
- приведенные операционные расходы на 1 точку присоединения
потребителей услуг к электрической сети.
Базовый уровень операционных расходов
ТСО определен в 80% доле от уровня
операционных расходов, рассчитанных в
соответствии
с
Методическими
указаниями (98-э) и 20% доле от
величины операционных расходов ТСО,
рассчитанных в соответствии с Методом
сравнения аналогов.
1
Итоги тарифного регулирования на 2015 год
Выполнен расчет НВВ на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год
для 33 сетевых организаций:
Метод долгосрочной индексации НВВ
(пп. 12, 38 Основ ценообразования; Методические указания
(приказ ФСТ от 17.02.2012 № 98-э)
Метод экономически обоснованных расходов (затрат)
(п.12, 15-32 Основ ценообразования; Методические
указания (приказ ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2)
2014 – 2016
2 ТСО
2014 – 2018
1 ТСО
2015 – 2017
1 ТСО
2015 – 2019
27 ТСО
2 ТСО
Выполнен расчет индивидуальных тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на 2015 год для 33 сетевых организаций:
ОАО «МРСК Северо-Запада»
по схеме
«расчеты
сверху»
29 ТСО
по схеме
«расчеты
снизу»
4 ТСО
3
Итоги тарифного регулирования на 2015 год
Единые (котловые) тарифы по передаче электроэнергии:
 на 1 полугодие 2015 года - на уровне действующих тарифов на 31 декабря 2014
года
 на 2 полугодие 2015 года – рост одноставочного тарифа 9,6% - 9,9%
Руб./кВтч
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
ВН
СН1
СН2
НН
4
Порядок направления заявлений об установлении тарифов на 2016 год
ДО 1 МАЯ
ТСО
ЗАЯВЛЕНИЕ (п.12 Правил)
+ расчетные таблицы (МУ № 20-э/2 п.57)
+ обосновывающие материалы (п.17 Правил)
УТР
 ТСО прилагают заявлению документы, которые имеют значение для установления тарифов
и подтверждения их экономической обоснованности.
 Документы должны содержать достоверные сведения. Ответственность за достоверность
сведений несет субъект тарифного регулирования.
 Документы представляются в одном экземпляре, должны быть скреплены в папке, пронумерованы
и содержать перечень (содержание).
 Копии документов должны быть заверены печатью организации и подписью ответственного лица.
Документы рекомендуется прилагать к заявлению в следующем порядке:
1. Пояснительная записка (краткая характеристика организации, расшифровка и пояснения по всем
2.
3.
4.
5.
6.
статьям затрат и прибыли со ссылкой на расчетные и обосновывающие материалы, анализ хозяйственной
деятельности за истекший отчетный период);
Документы на право владения имуществом (свидетельства, договоры, акты приема-передачи и т.п.);
Бухгалтерская и статистическая отчетность;
Расчетные таблицы по порядку номеров таблиц;
Дополнительные расчеты (по производственным показателям, по статьям затрат и прибыли);
Обосновывающие документы (например: договоры, счета, счета-фактуры, акты выполненных работ,
оборотные ведомости, штатное расписание, коллективный договор, утвержденная программа проведения
ремонтных работ и т.д.);
Инвестиционная программа, утвержденная в установленном порядке;
7.
8. Утвержденная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности
6
Постановление Правительства РФ от 28.02.2015 № 184
«Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства
к территориальным сетевым организациям»
Количественные
критерии
отнесения
владельцев
объектов
электросетевого
хозяйства к ТСО:
- владение силовыми трансформаторами,
используемыми
для
осуществления
регулируемой деятельности, суммарная
установленная
мощность
которых
составляет не менее 10 МВА;
- владение
линиями
электропередачи
(воздушными
и
(или)
кабельными),
используемыми
для
осуществления
регулируемой деятельности, не менее 2
уровней напряжения.
10 МВА
15 из 33
ЛЭП
10 из 33
ВСЕГО
16 из 33
Качественные
критерии
отнесения
владельцев объектов электросетевого
хозяйства к ТСО:
- отсутствие за 3 предшествующих
расчетных периода регулирования 3
фактов
применения
органами
исполнительной власти понижающих
коэффициентов;
- наличие выделенного абонентского
номера для обращений потребителей
услуг;
- наличие официального сайта в сети
"Интернет".
НЕ
СООТВЕТСТВУЮТ
КРИТЕРИЯМ
12
Постановление Правительства РФ от 28.02.2015 № 184
Пункты 1 и 2 критериев не применяются к владельцам объектов электросетевого хозяйства, осуществляющим
передачу электрической энергии в технологически изолированных территориальных электроэнергетических
системах.
Принятое решение направлено на снижение количества неквалифицированных территориальных сетевых
организаций (неэффективных с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности или не обеспечивающих
надлежащий уровень надёжности и качества оказания услуг по передаче электроэнергии).
Наличие большого количества «малых» ТСО приводит к неоптимальному распределению ресурсов, связанных с
эксплуатацией, поддержанием и развитием электрической сети, в том числе повышению операционных издержек
на содержание ремонтного персонала и диспетчеризацию за счет дублирования функций, и, как следствие,
к росту сетевого тарифа для конечных потребителей
На основании Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 собственники и иные законные владельцы
объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической
энергии
12
Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184
внесены изменения в Правила государственного регулирования:
пункт 17:
К заявлениям организации прилагают справку о наличии официального сайта в сети Интернет и
выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и
(или) технологическому присоединению, подписанную руководителем и заверенную печатью.
пункт 24:
Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на
услуги по передаче электрической энергии, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов
электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.
В случае выявления несоответствия одному или нескольким критериям орган исполнительной власти субъекта
РФ направляет уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги
по передаче электрической энергии.
пункт 30(1):
Орган исполнительной власти до 1 ноября опубликовывает на своем официальном сайте информацию о ТСО, в
отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической
энергии, а также о ТСО, в отношении которых не устанавливаются (не пересматриваются) цены (тарифы) на
услуги по передаче электрической энергии на очередной период регулирования
пункт 30:
ФСТ России до 31 декабря опубликовывает на своем официальном сайте информацию о ТСО, в отношении
которых установлены (пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, а также о
ТСО, в отношении которых не установлены (не пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче
электрической энергии на очередной расчетный период регулирования (на основе данных органов
исполнительной власти).
12
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Спасибо за внимание
Заместитель начальника отдела
Управления по тарифному регулированию
Мурманской области
Заболотская Наталья Викторовна