«Об открытости судопроизводства и доступе к информации о деятельности судов»

«Об открытости судопроизводства и доступе
к информации о деятельности судов»
По материалам Доклада Комиссии Общественной Палаты Российской
Федерации по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с
системой судебно-правоохранительных органов
«О результатах проверки реализации
Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления"
Критерий наличия доступа к
информации о деятельности судов.
 Предлагаемая оценка критерия – это возможность гражданина, не









обладающего специальными навыками поиска информации в сети
Интернет, найти сайт суда и получить доступ к необходимым ему
сведениям.
При проведении мониторинга мы анализировали информационную
доступность судов для населения по следующим критериям:
Наличие сайта
Наличие почтовых и адресных реквизитов, телефона, факса, адреса
электронной почты (e-mail) и их достоверность
Наличие графика работы
Информация о председателе суда и его заместителях
Наличие графика приема граждан и его актуальность
Наличие схемы рассмотрения обращений граждан
Наличие интернет – приемной
Актуальность и частота обновления новостей
Анализ сайтов судов с точки зрения «юзабилити».





«Юзабилити» сайта предполагает простоту, понятность и
максимальную «дружественность» веб-ресурса.
Одним из таких важнейших технических факторов
является соотносимость информации, вводимой
гражданином в строке поисковой системы с адресом
Интернет-сайта необходимого государственного
органа.
Скорость нахождения запрашиваемой информации в
рамках одного сайта. Поиск некоторой информации –
например, графика приема граждан руководителями
органа государственной власти иногда занимает
довольно много времени.
Удобство восприятия. Размещаемая информация
должна быть рассчитана на восприятие ее человеком, не
обладающим специальными знаниями в области права, в
связи с чем, целесообразно размещать на сайте кроме
самих официальных документов, хотя бы основные
тезисы нормативных и ненормативных правовых
актов (в идеале – графические схемы);
Структура сайта. Информация о месте нахождения
органа, часах его работы, а также всех его реквизитов
должна находиться на одной странице, а не быть
разбросанной по сайту. Также для удобства пользователя,
необходимо структурировать информацию по разделам,
список которых должен отображаться на каждой странице
сайта.
Анализ сайтов судов с точки зрения «юзабилити».

Приятный для восприятия и функциональный дизайн сайта.
Оформление некоторых сайтов оставляет желать лучшего, поскольку
информация, которую они несут, тяжело усваивается в виду большого
количества текста, маленького шрифта, оформления в одном цвете,
отсутствия сопутствующего графического оформления. Удобно работать с
сайтами, на которых присутствуют рисунки, указатели, фото, схемы,
графики, интерактивные объекты, где есть четкая структура и
последовательность содержания.

Наличие версии для слабовидящих людей. Подобная опция необходима
для обеспечения доступа к информации для пожилых людей

Возможность масштабировать шрифт и элементы интерфейса

Наличие
специальных
интерактивных
возможностей
.
Интерактивные возможности, в частности, могут включать в себя:
наличие возможности задать вопрос по электронной почте и получить
ответ от служащих органов власти в режиме онлайн;
наличие поисковых механизмов, опции поиска по сайту;
наличие почтовой рассылки с новостями/обновлениями сайта;
наличие персонализации на сайте для индивидуального учета и
удовлетворения интересов посетителя;
наличие специальных возможностей для загрузки страниц с
использованием карманного персонального компьютера (PDA), а также
сотового телефона (WAP).





Степень эффективности реализации
доступа к информации о деятельности
судов в субъектах РФ.
Высокая
18%
36%
Удовлетворительная
Низкая
46%
Степень эффективности реализации Федерального закона
от 22.12.2008 262-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности
судов в Российской Федерации» в субъектах РФ.
Субъекты РФ
с низкой
эффективностью
реализации
положений
262-ФЗ
Субъекты РФ с
удовлетворительной
и высокой
эффективностью
реализации
положений
262-ФЗ
Основные пробелы в реализации принципа
доступности информации о деятельности судов РФ
в сети Интернет.
Периодически у граждан возникают проблемы
технического характера с доступом к сайтам.
Сайт Московского городского суда
Большинство размещенных на сайтах материалов касаются
лишь тех вопросов, которые считают целесообразным
опубликовать сами суды.
Отсутствует схема типовых разделов и
подразделов сайтов судов РФ, что приводит к
отсутствию необходимой информации на
многих сайтах.
Многие суды пренебрегают размещением на своих страницах
текстов нормативных и ненормативных правовых актов.
В разделе «Нормативные акты» судам было
бы целесообразно размещать основные
нормативно – правовые акты, такие как
Конституция, ГК, ГПК,УК,УПК и др., в
актуальной редакции.
*пп. б, п.1, ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации«
Низкая периодичность обновления новостного
контента:
Новостной раздел сайта не обновлялся
почти 2 года, что свидетельствует об
отсутствии необходимого
администрирования контента сайта
Октябрьского районного суда города
Тамбова
Оформление некоторых сайтов оставляет желать лучшего, информация, тяжело
усваивается ввиду большого количества текста, маленького шрифта,
оформления в одном цвете, отсутствия сопутствующих картинок.
Недостаточно широко используются такие удобные для восприятия
гражданином элементы интерфейса как: рисунки, указатели, фото, схемы,
графики, интерактивные объекты, где есть четкая структура и
последовательность содержания.
Новгородский районный суд Новгородской области проявил
изобретательность, разместив на своем сайте информацию о
расположении кабинетов.
Эта интересная опция позволяет избежать путаницы и быстро
найти нужный кабинет.
Рекомендации Общественной палаты РФ по
совершенствованию обеспечения доступа к информации о
деятельности судов.
1. Необходимо определить и закрепить в соответствующем нормативном правовом акте правовые,
технологические, программные, лингвистические и организационные требования,
предъявляемые к официальным сайтам судов РФ.
2. Исходя из этого, законодательство, регулирующее размещение информации в сети Интернет,
должно развиваться в направлении:
- закрепления на федеральном уровне требований к структуре сайта,
- наглядности предоставления информации,
- с целью сделать информацию доступной как для опытных пользователей Интернета, так и для
пользователей, обладающих минимальными навыками.
3. Работа, связанная с обеспечением доступа к информации о деятельности судов, должна носить
системный характер. Председатели судов должны провести проверку выполнения плана и
реализации законодательства.
4. Необходимо обеспечить соотношение информации, вводимой гражданином в строке
поисковой системы с адресом Интернет-сайта запрашиваемого суда.
5. Необходимо обеспечить размещение на сайтах полной информации.
6. Для упорядочения работ следует:
- запланировать обучающие семинары и консультации для сотрудников государственных
органов, ответственных за ведение сайтов.
- руководству территориальных органов необходимо назначить лиц, ответственных за ведение
сайтов с внесением соответствующей записи в должностные инструкции.
7. Создать для всех сайтов органов государственной власти версии для слабовидящих людей,
предусмотрев также возможность масштабировать шрифт и элементы интерфейса.