Применение мер защиты внутреннего рынка в условиях Применение мер защиты внутреннего функционирования

Департамент защиты внутреннего рынка
Применение мер защиты
внутреннегомер
рынка
в условиях
Применение
защиты
внутреннего
функционирования
рынка
в условиях функционирования
Евразийскогоэкономического
экономического
союза
Евразийского
союза
Астана,
2015 г.
Астана, 21 августа 2015
г.
Виды мер защиты внутреннего рынка
Меры защиты внутреннего рынка
Антидемпинговые
Компенсационные
Цель - противодействовать
недобросовестной конкуренции со
стороны производителей третьих стран
Применяются точечно в отношении
товаров из конкретных стран и (или)
хозяйствующих субъектов
Специальные
защитные
Цель - защитить отрасль экономики от
резко возросшего объема импорта
товара и дать ей возможность
адаптироваться к деятельности в
условиях иностранной конкуренции
Применяются в отношении товаров из
всех стран
2
Нормативно-правовые акты, регулирующие
применение мер защиты внутреннего рынка
В рамках ЕАЭС
•ЕАЭС по отношению к третьим
странам:
•Статьи 48-50 Договора о
Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 г.;
•Протокол о применении
специальных защитных,
антидемпинговых и
компенсационных мер по
отношению к третьим
странам (Приложение №8 к
Договору)
В рамках ВТО
В рамках ЗСТ
• В рамках СНГ :
•Членами ВТО по отношению к
другим членам ВТО
•ГАТТ-1994
•Соглашение по
применению статьи VI ГАТТ1994
•Соглашение по субсидиям и
компенсационным мерам
•Соглашение по
специальным защитным
мерам
Договор о функционировании Таможенного союза в
рамках многосторонней торговой системы
от 19 мая 2011 г.
•Договор о зоне свободной
торговли от 18 октября
2011 г.
•В рамках ЗСТ с Вьетнамом
•Соглашение о свободной
торговле между ЕАЭС и его
государствами-членами и
Вьетнамом от 29 мая
2015 г. (не вступило в силу)
Статьи 8 и 9 Договора о зоне свободной
торговли (СНГ); глава 3 Соглашения о
свободной торговле (Вьетнам) 3
Антидемпинговые меры
Демпинговый
импорт товара
• товар является предметом демпингового
импорта, если экспортная цена товара ниже
его нормальной стоимости
материальный
ущерб
производителям
ЕАЭС или угроза
его причинения
• ухудшение положения отрасли
экономики государств – членов ЕАЭС
антидемпинговая
мера
• предварительная
антидемпинговая пошлина
•антидемпинговая
пошлина
•ценовые обязательства
режим ретроактивности
срок действия
меры 5 лет
с возможностью
продления
4
Компенсационные меры
• при производстве, экспорте или
Субсидируемый
импорт
транспортировке товара использовалась
специфическая субсидия экспортирующей
третьей страны
материальный
ущерб
производителям
ЕАЭС или угроза
его причинения
• ухудшение положения отрасли
экономики государств – членов ЕАЭС
• предварительная
компенсационная пошлина
компенсационная
мера
• компенсационная пошлина
• добровольные обязательства
государства
• добровольные обязательства
экспортера
режим ретроактивности
срок действия
меры - 5 лет
с возможностью
продления
5
Специальные защитные меры
Возросший
импорт
• достаточно недавнее, неожиданное, резкое и
значительное увеличение импорта,
обусловленное:
• непредвиденными обстоятельствами;
• действием обязательств, взятых членом ВТО
серьезный
ущерб
производителям
ЕАЭС или угроза
его причинения
• существенное ухудшение
производственного, торгового и
финансового положения отрасли
экономики государств – членов ЕАЭС
специальная
защитная мера
• предварительная специальная пошлина
• специальная пошлина
• импортная квота
• специальная квота
срок действия
меры - 4 года
с возможностью
продления.
Общий срок не может
превышать 8 лет
6
Процедура введения мер
защиты внутреннего рынка
1. Рассмотрение заявления
Департамент
защиты
внутреннего
рынка
2. Проведение расследования
3. Принятие решения по
результатам расследования –
введение (неприменение)
защитной меры
4. Реализация защитной меры
Компетенция
Евразийской
экономической
комиссии
Коллегия
ЕЭК
Национальная
компетенция
(таможенные
органы)
7
Орган, проводящий расследования,
в структуре ЕЭК
Евразийская экономическая комиссия
Совет ЕЭК
Коллегия ЕЭК
Член Коллегии (Министр)
по торговле
Принимает решения:
•
•
•
Департамент защиты
внутреннего рынка ЕЭК
(орган, проводящий
расследования)
о введении предварительных антидемпинговых,
предварительных компенсационных,
предварительных специальных пошлин;
о введении антидемпинговых, компенсационных
и специальных защитных мер;
о неприменении защитных мер
Принимает решения (по согласованию с
Членом Коллегии (Министром) по
торговле):
•
•
•
•
•
о начале расследования;
об отказе в проведении расследования;
об отклонении заявления;
о продлении срока проведения
расследования;
о завершении расследования при отсутствии
оснований для применения, пересмотра или
8
отмены защитной меры.
Процедура проведения расследования
Рассмотрение заявления
• Проверка достаточности/достоверности данных, представленных в заявлении;
• Анализ данных на предмет наличия доказательств требуемых фактов
30 (60) календарных дней
Начало расследования
Проведение расследования:
•
•
•
•
•
•
Сбор и анализ информации;
Направление вопросников и анализ ответов на них;
Проведение проверочных визитов;
Принятие решения о введении предварительной меры;
Проведение публичных слушаний;
Подготовка доклада по итогам расследования
Специальное
защитное
расследование:
9 (12) месяцев
Антидемпинговое
компенсационное
расследование:
12 (18) месяцев
Завершение расследование; принятие решения ЕЭК
9
Заявление о начале расследования
•
Должно содержать общие сведения (сведения о заявителе; о товаре, ввозимом на
ТТ ЕАЭС, и товаре, производимом в ЕАЭС; наименование экспортирующих стран;
сведения об известных производителях, экспортерах, импортерах и потребителях
товара; сведения об объемах импорта товара на ТТ ЕАЭС и экспорта товара с ТТ
ЕАЭС за предшествующий период)
•
Должно также содержать в зависимости от запрашиваемой меры:
Антидемпинговые меры
•доказательства наличии демпингового импорта,
причинения материального ущерба (или угрозы) и причинно-следственной связи
Компенсационные меры
•доказательства наличия специфической субсидии,
причинения материального ущерба (или угрозы) и причинно-следственной связи
Специальные защитные меры
•доказательства наличия возросшего импорта товара,
причинения серьезного ущерба (или угрозы) и причинно-следственной связи
•
Методические рекомендации по подготовке заявлений (размещены на официальном
сайте ЕЭК в разделе Департамента защиты внутреннего рынка)
10
Заинтересованные лица
и участники расследования
Заинтересованные лица
Производители товара
в ЕАЭС;
их объединения
Иностранные производители и
экспортеры;
их объединения
Импортеры товара;
их объединения
Уполномоченные органы
экспортирующих иностранных
государств
Общественные объединения
потребителей
(в случае потребительских товаров)
Потребители, использующие
товар в производстве продукции
Участники расследования
Заинтересованные лица, заявившие в установленные сроки о своем
намерении участвовать в расследования и получившие соответствующий
статус
11
Права и обязанности заинтересованных лиц
и участников расследования
Заинтересованные лица вправе:
•Представлять в орган, проводящий расследование, комментарии и сведения по
предмету расследования. Комментарии и сведения заинтересованных лиц,
поступившие в орган, проводящий расследование, в течение сроков, не нарушающих
хода расследования, должны быть проанализированы в установленном порядке;
•Ходатайствовать о проведении консультаций и участвовать в консультациях с органом,
проводящим расследование;
•Участвовать в переговорах с иными заинтересованными лицами;
•Зарегистрироваться в качестве участника расследования в установленные сроки;
•Представлять комментарии касательно окончательных выводов органа, проводящего
расследование, по результатам расследования
Основная обязанность участника расследования:
•Сотрудничать с органом, проводящим расследование
(предоставлять по его запросам в установленные сроки требуемую информацию)
Участники расследования вправе:
•Пользоваться всеми правами заинтересованного лица;
•Ознакамливаться с неконфиденциальными материалами расследования;
•Ходатайствовать о проведении публичных слушаний и участвовать в них;
•Получить индивидуальный размер ставки антидемпинговой или компенсационной
пошлины (для иностранных экспортеров и/или производителей товара).
12
Уведомление о принимаемых решениях
Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК публикует на официальном сайте
ЕАЭС в сети Интернет и направляет в адрес участников
расследования/заинтересованных лиц уведомления
О начале расследования
О продлении срока проведения расследования
О введении предварительной специальной, антидемпинговой или
компенсационной пошлины (с изложением предварительных выводов
Департамента в форме доклада Департамента);
По результатам расследования - о завершении расследования без
применения мер; о введении мер (с изложением окончательных
выводов Департамента в форме доклада Департамента).
13
Действующие меры
защиты внутреннего рынка
№
Мера
Товар
Страна- экспортер
1.
специальная защитная
Посуда столовая и кухонная из фарфора
Все страны, за исключением
развивающихся (кроме КНР)
2.
специальная защитная
Зерноуборочные комбайны и модули
Все страны, за исключением
развивающихся (кроме КНР)
3.
антидемпинговая
Стальные кованые валки для прокатных станов
Украина
4.
антидемпинговая
Некоторые виды стальных труб
Украина
5.
антидемпинговая
Металлопрокат с полимерным покрытием
Китай
6.
антидемпинговая
Подшипники качения
Китай
7.
антидемпинговая
Ванны чугунные эмалированные
Китай
8.
антидемпинговая
Кухонные и столовые приборы из коррозионностойкой стали
Китай
9.
антидемпинговая
Холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей
стали
Китай
10.
антидемпинговая
Лимонная кислота
Китай
11.
антидемпинговая
Кухонные и столовые приборы из коррозионностойкой стали
Китай
12.
антидемпинговая
Графитированные электроды
Индия
13.
антидемпинговая
Легкие коммерческие автомобили
Германия, Италия, Турция
14
Расследования, проводимые на 17.08.2015
№
Тип расследования
Товар-объект расследования
Страна
Повторное антидемпинговое в
1 связи с истечением срока
действия меры
Некоторые виды стальных труб
Украина
2 Антидемпинговое
Трубы из коррозионностойкой
стали
Украина
3 Антидемпинговое
Ферросиликомарганец
Украина
4 Компенсационное
Ферросиликомарганец
5 Антидемпинговое
Стальные цельнокатаные колеса
Украина
6 Антидемпинговое
Грузовые шины
Китай
7 Антидемпинговое
Гусеничные бульдозеры
Китай
8 Антидемпинговое
Нефтегазопромысловые трубы
Китай
Украина
15
Источники информации по мерам защиты внутреннего
рынка
•Официальный сайт ЕЭК
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tr
ade/podm/Pages/default.aspx
•Базовые нормативные документы
•Официальные уведомления
•Информация о мерах и расследованиях
•Методические рекомендации по подготовке
заявлений
•Документы и статистика ВТО
http://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm
http://www.wto.org/english/tratop_e/scm_e/scm_e.htm
http://www.wto.org/english/tratop_e/safeg_e/safeg_e.htm
•База данных по расследованиям и мерам на
сайте Всемирного банка
http://econ.worldbank.org/ttbd/
•Учебные материалы ВТО
http://etraining.wto.org/register/courseinfo.asp?C
ourseId=392&lang=En
•Новости о законодательстве и практике в сфере
применения антидемпинговых мер:
http://www.antidumpingpublishing.com/
Евразийский
экономический союз
Мировая практика
Спасибо за внимание!
Департамент защиты внутреннего рынка
Евразийская экономическая комиссия
www.eurasiancommission.org
ул. Летниковская, д. 2, стр.1, к. D, г. Москва, Россия, 115114
e-mail: tradedefence@eecommission.org