Трансформация стратегии развития России в условиях расширения
advertisement
Трансформация стратегии развития России в условиях расширения экономических санкций Зав. кафедрой стратегического планирования и экономической политики факультета государственного управления МГУ д.э.н., профессор ВЕДУТА ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА Производство – вечное условие жизни Потребности людей Экономика – это организация общественного производства, создание доходов в текущем производстве, их распределение, перераспределение и использование Производство Доходы, их распределение, перераспределение и использование Труд Вода Производство – это отношение людей к природе, добыча вещества природы и его обработка для удовлетворения потребностей людей Стекло Металл Кожа Машина Резина Пластик Здания Станки Формы организации производства Кооперация – это форма организации производства, предполагающая управление, которое включает: • координацию деятельности подсистем для реализации цели развития кооперации; • стимулирование, подчиненное координации. Общественное разделение труда – форма организации производства, исторически сложившаяся в ходе развития специализации труда Цель кооперации Высший координирующий орган Подсистемы Подсистемы Общественное разделение труда Кооперация Кооперация Кооперация Кооперация Кооперация Кооперация Кооперация Стихийная организация общественного производства в условиях свободной конкуренции Алгоритм: • Если цена равновесия продукта > средних затрат на его производство, то инвесторы устремятся в данную отрасль, что вызовет затем снижение цены равновесия. • Если цена равновесия продукта < средних затрат на его производство, то это вызовет банкротство части производителей и уход инвесторов в другие отрасли, что вызовет затем повышение цены равновесия. • Процесс п.1. – п. 2. продолжается до тех пор, пока не установится экономическое равновесие: цены равновесия для всех продуктов равны отраслевым затратам на их производство. Потребности людей Производство Пропорциональное распределение совокупного ресурса затрат общественного труда От свободной конкуренции к биполярному миру «Финансовая олигархия – СССР» • • • Разрыв связей производителей во времени и в пространстве, составляющих единую систему общественного разделения труда, ведет к диспропорциональности экономики, периодически устраняемой насильственно через кризисы, нарастающие по своим масштабам во времени. На фоне диспропорциональности развиваются денежные кризисы с банкротством производителей, централизацией капитала и усиливающимся господством транснациональных корпораций - финансовой олигархии, запускающей всемирную инфляцию для перераспределения доходов и собственности в свою пользу. Самостоятельную стратегию реализовала корпорация «СССР» посредством централизованного управления экономикой при валютной и внешнеторговой монополии. Общественное разделение труда Кооперация Общественное разделение труда Кооперация СССР Кооперация Кооперация ТНК Кооперация Средний бизнес Кооперация Кооперация Малый бизнес ТНК Организация общественного производства финансовой олигархией Алгоритм: 1. Запуск мировой инфляции (стремительной либо медленной), трансформация международных валютных систем, развитие мирового рынка ссудных капиталов для перераспределения доходов и собственности в пользу финансовой олигархии. 2. Финансовая поддержка выгодных для финансовой олигархии отраслей с усилением диспропорциональности экономического развития. 3. Сокращение потребления немонополистов. 4. Повторение п. 1 – п. 3 с применением силовых мер, либо переход к траектории устойчивого экономического роста, повышающей качество жизни. Мировая инфляция для перераспределения доходов и собственности Производство Потребности людей Нарастающий глобальный кризис с применением силовых мер Организация общественного производства СССР Алгоритм: 1. Гонка вооружений с поддержкой приоритетных отраслей, определяющих научнотехнический прогресс, с усилением инфляции и диспропорциональности экономики. 2. Расчет материальных, трудовых и финансовых балансов для выполнения п. 1. 3. Итеративное согласование п. 1 и п. 2 и переход к п. 4. 4. Выделение оставшихся ресурсов для сокращающегося личного и общественного потребления. 5. Повторение п. 1 – п. 4 вело к нарастанию кризиса с уничтожением корпорации «СССР», либо к трансформации централизованной системы управления для выхода на траекторию устойчивого роста, повышающей качество жизни. Производство Нарастающий кризис с переходом в другую систему Потребности людей Организация общественного производства Российской Федерации Алгоритм: 1. Падение покупательной способности рубля в связи с долларовой зависимостью. 2. Финансовая поддержка сырьевых отраслей, усиливающая диспропорциональность экономики и инфляцию. 3. Перераспределение собственности и доходов в пользу финансовой олигархии. 4. Остаточный принцип выделения финансовых ресурсов конечным потребителям. 5. Повторение п. 1 – п. 4 с усилением зависимости от финансовой олигархии, либо выход на траекторию устойчивого инновационного развития, улучшающую качество жизни. Долларовая инфляция Перераспределения доходов и собственности в пользу ТНК Усиление зависимости от финансовой олигархии Производство Потребности людей Принципы выхода на траекторию (план) устойчивого развития экономики Государство координирует связи производителей во времени и в пространстве, реализуя принципы: • пропорциональности экономического развития, исходя из заказов конечных потребителей - государства, домашних хозяйств и экспортеров; • эффективности распределения производственных инвестиций для максимизации объема конечного продукта в структуре, заказанной конечными потребителями; • оптимизации структуры конечного продукта для потребительского рынка с учетом динамики цен равновесия для устойчивого роста реальной платежеспособности национальной валюты. Государство стимулирует выполнение координации, распределяя доходы по принципу социальной справедливости - прямой зависимости поощрения каждого за его трудовой вклад в общественное воспроизводство и постепенное сглаживание социального неравенства. Потребности людей Производство Доходы, их распределение, перераспределение и использование Устойчивое развитие экономики Необходимость экономической киберсистемы для реализации стратегии устойчивого роста В ходе координации определяются плановые задания подсистемам по производству работ (выпуску) и ограничения по затратам ресурсов (материальных, трудовых и финансовых) для реализации цели развития кооперации. Планирование требует учет, анализ состояния объекта, знание законов его поведения и регулирование, как процесс координации на более низкой ступени иерархии для оценки отклонений факта от плана и его корректировки. Управление как координация имеет вид: Высший координирующий орган системы Учет Анализ План- Регулирование - Подсистемы Учет Анализ План-Регулирование - …. до рабочего места Сложность управления экономикой России в условиях глобализации требует внедрения IT в процесс согласования плановых расчетов в режиме «online» для повышения эффективности управленческих решений, т.е. построение киберсистемы. Предпосылки внедрения киберсистемы в условиях расширения экономических санкций • неизбежность углубления глобального кризиса, сопровождаемого ростом хаоса, бюрократизации управления, «войны» экономических санкций, ведущих к разрушению государств и усилению диктатуры финансовой олигархии • монетарные методы, обслуживающие перераспределительные процессы, целевые программы и экономические законы, формулируемые в виде деклараций о намерениях, не дают четкого алгоритма действий (плана) для решения нарастающих проблем • хаосу в государственном управлении и диктатуре олигархов необходимо противопоставить организующую роль государства (межгосударственного блока) в управлении смешанной экономикой в интересах общества • осознание руководством страны необходимости внедрения стратегического плана, как алгоритма действий, обеспечивающего устойчивый рост экономики. • существует динамическая модель межотраслевого баланса (МОБ), как система алгоритмов, и IT для создания киберсистемы в России Предпосылки внедрения киберсистемы в условиях расширения экономических санкций • неизбежность углубления глобального кризиса, сопровождаемого ростом хаоса, бюрократизации управления, «войны» экономических санкций, ведущих к разрушению государств и усилению диктатуры финансовой олигархии • монетарные методы, обслуживающие перераспределительные процессы, целевые программы и экономические законы, формулируемые в виде деклараций о намерениях, не дают четкого алгоритма действий (плана) для решения нарастающих проблем • хаосу в государственном управлении и диктатуре олигархов необходимо противопоставить организующую роль государства (межгосударственного блока) в управлении смешанной экономикой в интересах общества • осознание руководством страны необходимости внедрения стратегического плана, как алгоритма действий, обеспечивающего устойчивый рост экономики. • существует динамическая модель межотраслевого баланса (МОБ), как система алгоритмов, и IT для создания киберсистемы в России Принципы построения и совершенствования киберсистемы •Экономика рассматривается как управляемая сложная развивающаяся система с использованием IT в режиме «online» (киберсистема), основанная на смешанной собственности на средства производства. •Существует единый критерий оптимальности управления, выражающий объективное стремление общества к максимизации темпов устойчивого роста качества жизни. •Киберсистема должна реализовать антимонопольные принципы свободной конкуренции: диктат конечных потребителей над поведением производителей; заинтересованность производителей в разработке и внедрении эффективных новых технологий; значительное повышение гибкости реагирования экономической системы на конечный спрос и предложение новых технологий •Киберсистема имеет иерархическую структуру, что предполагает системный подход к определению показателей «выпуска – затрат», к их агрегированию и дезагрегированию; •Ядром киберсистемы является динамическая модель МОБ, как алгоритм согласования плановых расчетов. •Все изменения в организации управления информационными процессами в экономике подчиняются внедрению и совершенствованию киберсистемы Динамическая модель МОБ – основа киберсистемы Процесс согласования производственных взаимосвязей есть итеративный процесс или процесс последовательных приближений к окончательному результату. Поэтому основой киберсистемы может быть только динамическая модель межотраслевого баланса (МОБ), представляющая собой систему алгоритмов согласования материальных, трудовых и финансовых балансов для выхода на траекторию устойчивого экономического роста. Динамическая модель МОБ для целей управления разработана основоположником экономической кибернетики Н.И. Ведутой Все эконометрические модели МОБ (статические и кинематические), разработанные В. Леонтьевым и другими экономистами служат лишь аналитическим целям. Исходные данные динамической модели МОБ 1. • • • Конечный продукт для удовлетворения потребностей конечных потребителей определяется на основе: распределения финансовых средств государства в соответствии с его приоритетами по отраслям непроизводственной сферы для удовлетворения потребностей конечных потребителей; структуры конечных продуктов, определяемых экспертами отраслей непроизводственной сферы в рамках выделенных финансовых средств; динамики цен равновесия в зависимости от предложения продуктов на потребительском рынке. 2. Производственные возможности определяется на основе: • данных отчетного межотраслевого баланса (МОБ); • инновационных предложений производителей в структуре МОБ. 3. Управляющий параметр в модели - государственные производственные инвестиции. Схема МОБ для киберсистемы В МОБ системно увязаны счета (балансы) доходов и расходов производителей и конечных потребителей: • • • счета отраслей производственной сферы; • счета отраслей непроизводственной сферы; • внешнеэкономический баланс; • счет с капиталом; баланс доходов и расходов населения; бюджет государства. Государственные приоритеты Конечный спрос В н е ш н я я с р е д а И н н о в а ц и и Производственные отрасли Производственные отрасли Экспорт Валовое накопление Потребит. рынок Гос. нужды Текущее производственное потребление (матрица «затраты – выпуск») Конечные продукты Добавленные затраты в производственной сфере Добавленные затраты в непроизводственной сфере Импорт Инвестиции Заработная плата Налоги ВСЕГО Затраты В С Е Г О В ы п у с к О б щ е с т в о Типовой алгоритм расчета конечных продуктов для отраслей непроизводственной сферы 1. В соответствии с государственными приоритетами определяется распределение финансовых средств между отраслями, финансируемыми из бюджета государства. 2. Определяется достигнутый уровень обеспеченности населения, проживающего на данной территории, в услугах отраслей непроизводственной сферы. 3. Определяются рациональные нормы обеспеченности населения в данном виде услуг в плановом периоде (5 лет, 10 лет и т.д.) с учетом выделенных финансовых средств. 4. С учетом п. 1, п. 2 и требований п. 3 определяются необходимые конечные продукты для содержания и развития материально-технической базы отраслей непроизводственной сферы. 5. Требования п. 4 по производству конечных продуктов в рамках выделенных финансовых ресурсов должны быть согласованы с производственными возможностями на основе динамической модели межотраслевого баланса (МОБ). В противном случае пересматриваются рациональные нормы в п. 3 и начинается новый процесс согласования п. 3 – п. 4. В последнюю очередь пересматривается п. 1. Алгоритм оптимизации структуры конечного продукта для потребительского рынка • • • Если цена равновесия продукта > средних отраслевых затрат на его производство, то производство данного продукта следует увеличить, что вызовет затем снижение цены равновесия. Если цена равновесия продукта < средних отраслевых затрат на его производство, то производство данного продукта следует уменьшить, что вызовет затем повышение цены равновесия. Изменения структуры конечного продукта для потребительского рынка вызовут процесс их согласования с производственными возможностями на основе динамической модели МОБ пока не установится экономическое равновесие, для которого верно: цены равновесия для всех продуктов = отраслевым затратам на их производство Потребности людей Пропорциональное устойчивое развитие Производство Такой подход к оптимизации структуры конечного продукта для потребительского рынка обеспечивает устойчивый рост реальной платежеспособности национальной валюты (реальных доходов граждан). Схема эффективного согласования конечного спроса и возможностей производителей в режиме «online» Стратегические государственные приоритеты Сравнение расчетной валовой продукции отраслей с имеющимися производственными мощностями Выбор инноваций для внедрения по показателям эффективности капитальных вложений и расчет валовой продукции отраслей для производства требуемых приростов производственных мощностей и расчет необходимой для этого валовой продукции отраслей Расчет эффективного распределения капитальных вложений для: - максимизации экономии текущих затрат; - производства требуемых приростов производственных мощностей. Определение объема конечного продукта и расчет необходимой для его производства валовой продукции отраслей Определение структуры конечных продуктов Результаты расчетов по динамической модели МОБ В результате расчетов по динамической модели МОБ определяются: • максимальный объем конечного продукта в структуре, заказанной конечными потребителями; • максимальный прирост реальной платежеспособности рубля за счет оптимизации структуры конечного продукта для потребительского рынка; • эффективное распределение производственных инвестиций, обеспечивающих внедрение новых технологий для ускоренного пропорционального развития экономики; • плановый МОБ за ряд лет, т.е. траекторию устойчивого ускоренного экономического роста в желаемом направлении с ее уточнением в режиме «online». Интеграция России с другими государствами на базе киберсистемы 1. Инструментом интеграции становится экономическая киберсистема «Россия», базирующаяся на стратегическом планировании устойчивого развития экономики межгосударственного блока. 2. Все государства, являясь конечными потребителями и производителями, будут представлены соответствующими строками и графами в таблице МОБ. 3. Единый бюджет межгосударственного блока распределяется между отраслями непроизводственной сферы. 4. Согласование заданий по структуре конечного продукта с производственными возможностями на базе динамической модели МОБ и определение на этой основе эффективного распределения межгосударственных производственных инвестиций. Схема управления экономикой России для выхода на траекторию устойчивого роста Президент Научный центр внедрения киберсистемы Администрация Президента Законодательная власть Непроизводственная сфера ГОСПЛАН (Динамическая модель МОБ) Министерства и ведомства Министерства и ведомства Производственная сфера Общество Внешняя среда Исполнительная власть Задачи Научного центра по внедрению и совершенствованию киберсистемы «РОССИЯ» 1. Разработка концепции киберсистемы «РОССИЯ» для выхода экономики из глобального кризиса. 2. Методическое обеспечение: - организации управления экономикой для внедрения и совершенствования киберсистемы «Россия»; - организации деятельности Госплана по составлению плана экономического развития с использованием киберсистемы; - интеграции экономической деятельности государств в рамках киберсистемы «РОССИЯ». 3. Экспертиза международных экономических программ и рекомендаций по экономической политике на соответствие принципам экономической киберсистемы; 4. Подготовка и переподготовка кадров для работы с экономической киберсистемой 5. Продвижение киберсистемы «РОССИЯ» на государственном и международном уровнях
