Программа реиндустриализации экономики Новосибирской области:

Д.э.н. Селиверстов В.Е.
Заместитель директора ИЭОПП СО РАН
Программа
реиндустриализации
экономики
Новосибирской области:
основные направления и
задачи СО РАН
Вопросы, выносимые на обсуждение
 1. Проблемная ситуация.
 2. Предпосылки и потенциал реиндустриализации
 3. Начальная стадия разработки Программы.
 4. Цель, основные задачи и принципы
реиндустриализации и особенности Программы
 5. Структура и содержание Программы
 6. Риски и ограничения Программы
 7. Роль институтов СО РАН в разработке и
реализации Программы
Встреча Президента РФ В.В.Путина с Губернатором
Новосибирской области В.Ф.Городецким, 06.08.2015 г.
В.Ф.Городецкий:
С августа 2014 г. мы поставили задачу
разработать
программу
реиндустриализации
экономики
Новосибирской
области.
Очень
откликнулись научные сообщества, Сибирское
отделение
РАН
как
базовое,
бизнес,
промышленные площадки. Создали мощный
совет – 12 рабочих групп по направлениям,
которые, мы видим, перспективные. Я возглавляю
совет, сопредседатель – академик Александр
Асеев, от производственников – МАРП. Мы
сумели презентовать на третьем «Технопроме» 9
новых
проектов
на
совершенно
новой
высокотехнологичной основе. Притом это не
прожекты, а то, что в науке разработано, где есть
предпосылки по внедрению. Сегодня у нас уже 30
таких
проектов.
Мы
их
представили,
Министерство промышленности и торговли
поддержало
многие
из
них,
считают
перспективными.
Мы закончили 2014 год с валовым продуктом по области 887
миллиардов рублей, стабильно входим в двадцатку регионов по
объему. Мы задачу ставим дойти до триллиона рублей ВВП за
четыре года с приростом 15 процентов. Считаем, эта задача
выполнима в результате нахождения новых подходов.
Генезис развития Новосибирской области: «три имиджа»
Один из наиболее
развитых
регионов РСФСР
60-80 е годы
советского периода
Новый
депрессивный
регион
постсоветской
России
90-е годы экономических и
политических реформ
Один из наиболее
динамичных
регионов страны
Последние 1015 лет
ИТОГИ РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В ПОСЛЕДНИЕ
ГОДЫ
1. Новосибирская область стала одним из российских лидеров по
темпам роста валового регионального продукта.
2. В последние годы область позиционируется в числе ведущих
инновационных регионов России.
3. В 2012 году Новосибирская область вышла на первое место в
российском рейтинге регионов по общей конкурентоспособности.
4. Город Новосибирск в 2008 году победил во всероссийском
конкурсе «Самый благоустроенный город России», в 2012 году занял
первое место в РБК–рейтинге «ТОП–15 альтернативных столиц
России».
Линейка реиндустриализации:
субъекты наукоемкого производства и их задачи
Субъекты
Промышленность
(ядро)*
Индустриальные
парки
ОПК
Серийное
производство;
его рост
на основе
диверсификации
Инновационные
поселения
Наукограды и
академгородки
Диверсификация
Системообразующие
произфункции (кооперация)
водства;
на федеральном уровне,
в т.ч. его
ИТК и технопарки
локализация в рамках реализации
Федеральные
программы вооружес целью
Другие инновационные
ний; продуцирование центры для
импортоинституты
замещения технологий двойного генерации и
реализации меганазначения
Регионализация
проектов по
инновационной
приоритетным
Оказание высоконаправлениям науки резидентуры;
технологичных
импортозамещение услуг
и техники
продуктов High-Tech
Научно-образовательные институты
Фундаментальная наука; гражданские и военные НИОКР
Этапы разработки Программы реиндустриализации
экономики Новосибирской области
Концепция
Программы
Февраль 2015
КонцептПроект
«Основные
направления
и механизмы
Программы»
Июнь 2015
«Технопром2015»
Программа
Важно включить
важнейшие
элементы
Программы в
бюджетный
процесс
федерального и
регионального
уровня
1 этап - Потенциал реиндустриализации (сентябрь 2015)
2 этап - Проекты реиндустриализации (декабрь 2015)
3 этап – Управленческие политики
реиндустриализации (весна 2016)
Представление окончательного варианта
Программы на «Технопроме -2016»
Участие ИЭОПП в важнейших стратегических
разработках
Муниципалитеты
Крупный Субъекты
федерации
город
СФО
РФ
Стратегия г. Бердска
Стратегический план
развития г. Новосибирска
Стратегии развития
Новосибирской области,
Красноярского края
Стратегия развития Сибири
Прогнозы пространственного
развития страны
 Эти разработки основаны на сильной методологии и
современном инструментарии, на взаимодействии с
властью и бизнесом
Методология и практика регионального
стратегического планирования
Схема организации работ по Программе
ПОДПРОГРАММЫ ПРОГРАММЫ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
ЭКОНОМИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Комплексные подпрограммы:
1.1. Подпрограмма «Модернизация промышленности»
1.2. Подпрограмма «Новая высокотехнологичная индустрия»
1.3. Подпрограмма «Инновационные материалы
1.4. Подпрограмма «Инфраструктура производства инноваций»
1.5. Подпрограмма «Вытягивающие проекты».
1.6. Подпрограмма «Кадры реиндустриализации»
2. Отраслевые подпрограммы:
2.1. Информационные и телекоммуникационные технологии.
2.2. Инновационные технологии агропромышленного комплекса,
перерабатывающей и пищевой промышленности.
2.3. Инновационные технологии в здравоохранении.
2.4. Экологические инновационные технологии.
2.5. Разработка и реализация инновационных технологий энергетики.
2.6. Инновационные транспортные технологии и системы.
Цель Программы реиндустриализации экономики
Новосибирской области
Ускорение развития Новосибирской области на базе активизации ее мощного
научно-инновационного потенциала путем создания здесь новых
высокотехнологичных отраслей и восстановления и модернизации действующих
производств на базе принципиально новых технологий, что позволит
сформировать в регионе эффективную структуру высокотехнологичной
экономики, отвечающей требованиям XXI века, а также современную
социальную среду и креативный средний класс.
Основные задачи реиндустриализации
экономики Новосибирской области
 ориентация на опережающее развитие приоритетных подотраслей
промышленности и новых инновационных кластеров; выявление и
активизация потенциала новых «точек роста»;
 стимулирование инновационного развития и технологического
перевооружения действующих производств, внедрения наукоемких и
ресурсосберегающих технологий;
 формирование и стимулирование спроса на новую инновационную
продукцию предприятий региона;
 стимулирование производства импортозамещающей продукции, в том числе
в промышленном и агропромышленном комплексах;
 формирование и развитие на предприятиях, в промышленных и
технологических парках, на других площадках Новосибирской области новых
индустриально-технологических систем и высокотехнологичных кластеров,
производящих сложную наукоемкую продукцию, в том числе продукцию
двойного назначения с использованием научных заделов и разработок
институтов СО РАН, отраслевой и университетской науки;
Основные задачи реиндустриализации экономики Новосибирской
области (продолжение)
 развитие инновационной инфраструктуры, поддерживающей технологический
«коридор» («конвейер») для прохождения инноваций от идеи до конечного
потребителя, в том числе создание инжиниринговых и когнитивных центров,
обеспечивающих формирование условий для развития отечественного
конкурентного рынка научно-технических разработок и новых технологий;
 совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и
закрепления кадров для обеспечения реиндустриализации экономики
области;
 создание условий для осуществления массовых капитальных вложений в
экономику области.

Основные принципы разработки и реализации Программы
реиндустриализации экономики Новосибирской области
 использование ключевых научно-технологических и инновационных компетенций,
которыми реально обладает Новосибирская область на основе мобилизации
уникального научно-инновационного потенциала региона;
 обеспечение социальной ориентации Программы (в том числе мер по укреплению
«среднего класса»), обеспечение роста занятости трудоспособного населения,
создание высокотехнологичных рабочих мест, повышение качества жизни населения;
 использование синергетических эффектов в результате кооперации, интеграции и
партнерских взаимодействий между предприятиями и фирмами Новосибирской
области и других регионов;
 обеспечение преемственности данной Программы с другими документами системы
стратегического планирования региона;
 использование кластерного и паркового подходов к формированию
конкурентоспособных структур в экономической сфере региона;
 обеспечение эффективного взаимодействия региональных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, предпринимательских структур, науки и
образования как условие успеха реиндустриализации экономики Новосибирской
области;
 эффективное использование принципов государственно-частного партнерства и
социальной ответственности бизнеса.
ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Власть
Бизнес
Наука
Общество
«Зонтичный» (координирующий) характер Программы
Цель – не просто рост ВРП, но новое качество роста и структурные реформы
Не только поддержка инновационных производств и проектов, но и модернизация
традиционных отраслей и производств, без которых невозможно обеспечение
жизнедеятельности региона и его населения
Не статичный, а динамичный характер Программы, ее ежегодная
«перезагрузка»
Интеграционный (межрегиональный и кластерный) характер Программы и ее
социальная направленность
В процессе разработки Программы определяется ее потенциал
(поле реиндустриализации). Но решения об окончательном отборе
проектов и их финансировании - в процессе реализации Программы
Многоканальный характер финансирования
Структура Программы реиндустриализации
экономики Новосибирской области на период до 2025 года
Основные разделы
1. Программа
реиндустриализации в системе
регионального
стратегического
планирования
Новосибирской
области
2. Основные
направления и
потенциальные
проекты
реиндустриализации
3. Кластерное,
инфраструктурное
и социальное
сопровождение
процессов
реиндустриализации
3. Механизмы,
инструменты,
4. Механизмы,
институты и
инструменты,
ресурсыи
институты
Программы
ресурсы
Программы
реиндустриализации
5. Дорожная
карта
Программы
Структура разделов Программы (1, 4, 5)
1.1. Предпосылки реиндустриализации экономики НСО
1. Программа в
системе СПУ
НСО
1. 2. Цель, основные задачи и принципы реиндустриализации экономики
региона
1.3. Социальная направленность и социальные последствия
реиндустриализации
4.1. Кластерная и парковая политики как важнейшие управленческие
политики Программы
4.2. Механизмы и инструменты реализации Программы
4. Механизмы,
инструменты,
институты ,
ресурсы
4.3. Масштабы и источники финансовых ресурсов
4.4. Критерии отбора проектов для государственной поддержки
4.5. Институциональное и информационное сопровождение
4.6. Управление Программой
4.7. Мониторинг реализации Программы
4.8. Взаимодействие Программы с другими документами регионального
стратегического планирования и управления
5. Дорожная
карта
4.1. Этапность Программы
4.2. План первоочередных мероприятий Программы
4.3. Ожидаемые результаты реализации Программы
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОГРАММЫ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
 2.1. Приоритеты, ключевые направления реиндустриализации экономики
Новосибирской области и общая «архитектура» Программы
 2.2. Комплексные инновационные «вытягивающие» проекты
 2.3. Потенциальные проекты импортозамещения и технологического
развития традиционных отраслей через стимулирование спроса на
инновации
 2.4. Потенциальные проекты инновационно-инжинирингового пояса
Новосибирского научного центра СО РАН и ВУЗовской науки
 2.5 Пространственный вектор программы реиндустриализации
2.5.1 Сибирский наукополис
2.5.2. «Аэросити»
2.5.3 Реиндустриализация экономики в районах и сельских поселениях
Новосибирской области
3. КЛАСТЕРНОЕ, ИНФРАСТРУКТУРНОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ
СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОЦЕССОВ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
 3.1. Стратегические интеграционные инициативы и кластеры
реиндустриализации
3.1.1 Региональный инновационный кластер IT и биотехнологий
3.1.2 Сибирская биотехнологическая инициатива
3.1.3 Межрегиональный кластер электроники и фотоники
3.1.4 Региональный промышленный кластер «13 элемент»
3.2. Социальное сопровождение Программы реиндустриализации
 3.2.1 Подпрограмма «Кадры реиндустриализации»
 3.2.2 Подпрограмма «Здоровая Сибирь»
3.3. Инфраструктура поддержки проектов реиндустриализации: научнотехнологические и промышленные парки, инжиниринговые центры
Основные технологические направления Программы
реиндустриализации экономики Новосибирской области
Стратегические
приоритеты
региона
1. Биотехнологии
2. Высокотехнологичная медицина
3. Клеточные
технологии
Национальные
технологические
платформы
4. Микро, нано и биоэлектроника
5. Фотоника
Description of
the contents
6. Новые инновационные
материалы
7. Аддитивные технологии
8. IT и телекоммуникации
9. Компьютерное моделирование и конструирование
10. Новые технологии в АПК в
интересах
продовольственной
безопасности
Инициирование, обсуждение и экспертиза проектов
Программы реиндустриализации
Процесс формирования проектов «снизу» оказался
очень сложным. Необходима была их «упаковка» в
крупные стратегические инициативы и
комплексные «вытягивающие» проекты
Проекты
Проекты
Власть и
бизнес
Обсуждение проектов в
рабочих группах
Проекты
Наука

Проект «Умный регион»
Лидерство в ключевых
компетенциях
Цифровые
Title in
услуги
hereдля
граждан и
организаций
Электронные
Title in
сервисы
here для
граждан
Интеллектуальная
транспортная
система
ИС в
ЖКХ
Безопасный
Title in
регион
here
•
Новосибирская область – один из
российских лидеров в области
внедрения информационных и
телекоммунникационных технологий (в
т.ч. с использованием системы Глонасс).
•
Цель Проекта – создание технической и
технологической основы обеспечения
безопасности жизнедеятельности на
территории Новосибирской области с
внедрением современных
информационно-навигационных
технологий и сервисов на транспорте, в
энергетике, в ЖКХ. Внедрение системы
датчиков и измерений критически
важных объектов. Обеспечение
электронных сервисов и цифровых улуг
для граждан и организаций.
Комплексные «вытягивающие» проекты Программы реиндустриализации
экономики Новосибирской области
№
Название проекта
Якорные
предприятия и
организации
Кластер,
межрегиональная
кооперация
Базовая
инфраструктура
1.
Создание и развитие кластера микро, нано и биоэлектроники»
(в т.ч. Центра прототипирования
изделий нано и биоэлектроники)
Российская
электроника, НЗПП,
ПО «Восток», ИФП
Межрегиональный
Кластер электроники
и фотоники
Промышленный парк
по электронике и
фотонике )
2.
Развитие высокотехнологичных
медицинских услуг в области
кардиологии и ортопедии
НИИПК, НИИТО,
частные клиники,
институты СО РАН
Региональный
кластер
высокотехнологичной
медицины
Медицинский
технопарк (1 и 2
очередь) на базе
НИИТО
Промышленный парк
«Зеленая долина» на
базе НИИПК
3
«Умный регион»: интеллектуальные
ГБУ «Центр навигасистемы жизнеобеспечения, транспорта ционных и геоинфори регионального управления
мационных технологий , СГУПС, СГУГиТ,
«ДубльГИС» - всего
около 20 участников
РИ Кластер ИТ и
Биотехнологий
4.
Разработка и промышленное
производство современных
биотехнологических препаратов и
ферментов для глубокой переработки
зерна и кормопроизводства
РИ Кластер ИТ и
Биотехнологий,
Сибирская
биотехнологическая
инициатива
Сиббиофарм, МБС,
ИЦиГ, ИХБиФМ
Академпарк, ИЦ
«ПромБиоТех»
Комплексные «вытягивающие» проекты Программы реиндустриализации
экономики Новосибирской области (продолжение)
№
Название проекта
Якорные предприятия
и организации
Кластер,
межрегиональная
кооперация
5.
Разработка защищенной платформы
промышленной автоматизации и
приложений на ее основе
МС Торнадо, Элтекс,
ИАиЭ, НГУ,
РИ Кластер ИТ и
Биотехнологий
6.
«ФармБиоПолис»: разработка и
производство оригинальных
биофармацевтических препаратов и
биотиков
Создание масштабируемого
промышленного производства
одностенных нанотрубок и
наномодификаторов на их основе
Вектор-Бест, SFM, ГНЦ
Вектор, НГУ
8
Сибирский металлургомашиностроительный
кластер аддитивных цифровых
технологий и производств
ИХТТиМ, ИЛФ, ИАиЭ,
КТИНП, НГТУ, ООО
«ЭПОС-инжиниринг»,
НАЗ им.Чкалова, БЭМЗ
9.
Создание производства и
инфраструктуры по глубокой
переработке алюминия:
промышленно-технологический
кластер «13 элемент»
ЦТО Гальваника, ООО
«Август Ин», ОАО
«Тяжстранкогидропрес
с», ФГУП ПО «Север»
7.
OCSiAl, ПХТ, МЦТиЭ
Базовая
инфраструктура
Академпарк, ИЦ
Мультиплатформенно
го тестирования
программных
продуктов
РИ Кластер ИТ и
Биотехнопарк
Биотехнологий
Кольцово, Центр
коллективного
пользования
Межрегиональный
Академпарк, Центр
кластер
прототипирования
наномодифицированн наномодифицироавн
ых материалов
ных материалов (в
процессе создания)
Сибирский металлур- Центр лазерно-плазго-машиностроитель- менных аддитивных
ный кластер аддитив- технологий. ЦКП СО
ных цифровых техно- РАН по порошковым
логий и производств
материалам
Региональный кластер Промышленный парк
по глубокой
«13 элемент»
переработке
алюминия
Проект создания медицинского промышленного
парка в Новосибирской области
2015 г.
Модель государственно частного партнерства в сфере медицины: научноинновационная компонента
Медицинские
партнеры
более 15 ведущих
российских клиник
ФГБУ ННИИТО
им. Я.Л.Цивьяна
МЗ РФ
Российская
ассоциация
вертебрологов
НИИ Онкологии
г. Томск
Научные
партнеры
Промышленные
партнеры
более 30 российских и
иностранных разработческих
команд работают с РЦИ
инжиниринговые компании,
участвующие в
формировании проектов
Финансово –
инфраструктурные
партнеры
обеспечившие
финансирование
Действующая инфраструктура
Инновационная
клиника
Инжиниринговый
медико-технологический
центр (статус МЭР РФ)
Центр прототипирования
медицинских изделий и
технологий
(статус МЭР РФ)
Медицинский
промышленный парк
(2015 – 2016 гг)
Начальная фаза
и фаза старт-ап
Фаза раннего
роста
Фаза массового
внедрения
Замкнутый инновационный цикл
Проект создания промышленно – медицинского парка является замыкающим проектом создания
комплексной инновационной инфраструктуры для развития проектов инновационных проектов в
области медицины и здравоохранения.
Промышленно-медицинский парк
Направление:
имплантаты,
на основе различных
материалов и
технологий
Производство
самих имплантов,
конструкций,
инструментария и
оборудования,
необходимого
для имплантации
в т.ч. ТИК
Направление:
аппаратнопрограммные
комплексы
Производство аппаратов
для реабилитации,
создание
телекоммуникационных
компонентов для
дистанционной
составляющей,
Направление:
Экзоконструкции
Производство
экзоконструкций,
включая компоненты
и комплексы
для экзоскелетов
Направление:
Аддитивные
технологии
Производство
оборудования
для аддитивных
технологий,
производство
медицинских изделий,
с при 3D технологий
Конечные продукты
Общеотраслевые продукты: шовные материалы, материалы для сферы хирургии и диагностики,
среды для выращивания культур и т.д.
Сырьевые компоненты: производство биосовместимых материалов, отдельных узлов
и элементов конечных изделий, производимых в рамках кластера
Проект индустриального медицинского парка
«Зеленая долина»
Проект индустриального
медицинского парка «Зеленая
долина»
БАРЬЕРЫ И «ПОДВОДНЫЕ КАМНИ» ПРОГРАММЫ
 Социально-экономические и финансовые: современная экономическая и
геополитическая ситуация; резкое сокращение бюджетных источников и
источников внешнего заимствования
 Психологические: неверие в саму сущность Программы и в ее
реалистичность («очередная пропагандистская “панама”, нужная лишь
власти); нежелание и неготовность вступать в стратегические альянсы для
реализации различного рода интеграционных инициатив
Проекты инновационно-инжинирингового пояса ННЦ СО РАН
Существующие
 фабрика биополимеров»;
 наноцентр «Сигма»;
 Центр новых композитных
материалов «Оксиал»;
 Пилотный центр промышленных
биотехнологий;
 производство промышленных
кристаллов;
 импульсные, в том числе
лучевые, технологии
Перспективные
 Центр малотоннажной химии;
 Проект по разработке отечественной
платформы промышленной автоматизации;
 Центр технологических компетенций по
машиностроению, механообработке и
цифровому конструированию;
 Безопасные радиационные технологии на
базе ускорителей заряженных частиц для
научных исследований, медицины, отраслей
промышленности, строительства и
сельского хозяйства;
 Проект по производству
монокристаллических преобразователей
лазерного излучения ИК диапазона;
 Центр сверхтвердых абразивных
материалов;
 Центр обогащения редкоземельных
металлов
 и др.
Участники
Соглашения
о намерении
создания
Новосибирской
Наукополис
в Схеме
территориального
планирования
Новосибирской
агломерации
агломерации
и муниципальными
(ГИПРОГОР,
ИЭОППмежду
СО РАН,Новосибирской
«Ove Arup & Partnersобластью
International Limited»
- UK)
образованиями
Новосибирской области
ё
Стратегическая инновационная инициатива
«Сибирский наукополис»
Цель - разработка концепции, бизнес-плана и стратегии развития Сибирского
наукополиса как пилотного проекта территории инновационного опережающего
развития с предоставлением ей федеральных преференций по типу
дальневосточных территорий опережающего развития. Ожидаемый результат формирование нового крупного российского инновационного бренда, не
имеющего аналогов в стране, на основе объединения и взаимодействия
существующих брендов Новосибирского научного центра СО РАН (в включением
в него бывших СО РАМН и СО ВАСХНИЛ), НГУ, Академпарка, наукограда
«Кольцово», НИИ патологии кровообращения им. академика Е.Н.Мешалкина.