4.7. Санкт-Петербургский информационно

Практика реализации услуг в электронном
виде
Иванов П.Ф.
Краткие сведения об объекте автоматизации
В процессе оказания государственной услуги сотрудники
структур управления взаимодействуют с органами исполнительной
власти и организациями. Данное взаимодействие необходимо для
осуществления процедур согласования и получения
дополнительной справочной информации.
Объектом информатизации является процесс обеспечения
информационного взаимодействия между Поставщиками и
Потребителями информационных ресурсов в рамках
предоставления государственной услуги в электронном виде.
Что должно появиться в результате
Создается механизм, обеспечивающий оптимизацию управления
сервисами ИС для удовлетворения информационных потребностей при
предоставлении государственных услуг в электронном виде.
Разрабатываются программно-технические средства,
обеспечивающие типовые механизмы взаимодействия ИС при
предоставлении государственных услуг в электронном виде.
Реализуются средства мониторинга, протоколирования процессов
электронного взаимодействия и представления результатов
мониторинга.
Разрабатываются программно-технологические решения по
контролю и управлению доступом к сервисам ИС при обеспечении
информационного обмена между ними.
Обеспечивается масштабируемость.
Положение о единой СМЭВ (утв. Постановлением
Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. N 697)
2. Система взаимодействия представляет собой федеральную
государственную информационную систему, включающую
информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об
используемых органами и организациями программных и технических
средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему
взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные
сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия
электронных сообщений при предоставлении государственных и
муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных
функций в электронной форме, а также программные и технические
средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем
органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной
форме государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций.
Положение о единой СМЭВ (утв. Постановлением Правительства
РФ от 8 сентября 2010 г. N 697)
5. Технологическое обеспечение информационного
взаимодействия органов и организаций с применением системы
взаимодействия достигается путем использования сервисориентированной архитектуры, представляющей собой
совокупность электронных сервисов, построенных по
общепринятым стандартам, а также путем использования
единых технологических решений и стандартов, единых
классификаторов и описаний структур данных.
Технические требования к взаимодействию информационных
систем в единой СМЭВ
Для подключения информационной системы к системе взаимодействия
ее владелец или оператор:
обеспечивают защищенный канал связи между своей
информационной системой и системой взаимодействия;
разрабатывают интерфейсы взаимодействия с системой
взаимодействия;
регистрируют электронный сервис информационной системы в
реестре электронных сервисов информационных систем органов и
организаций, подключенных к системе взаимодействия
Система межведомственного взаимодействия
в Санкт-Петербурге
Элементы электронного правительства стали активно создаваться в
Санкт-Петербурге с 90-х годов.
К сегодняшнему дню
ИОГВ города
обеспечивают выполнение государственных функций с применением
ведомственных информационных систем и объединены в Единую
телекоммуникационную мультисервисную сеть (ЕМТС).
Для того, чтобы ведомственные системы могли обмениваться
информацией, аккумулировать, хранить и передавать ее по соответствующему
запросу,
была
создана
Система
межведомственного
электронного
взаимодействия
органов
власти
«е-МОСТ»,
предоставляющая
унифицированные технологии для взаимосвязи и взаимопонимания между
информационными
системами
различной
ведомственной
и
территориальной принадлежности вне зависимости от разнородности
программно-аппаратных и лингвистических средств. 7
Основой «е-МОСТ» является сервис-ориентированная архитектура
(SOA), которая позволяет использовать Web-сервисы как интеграционный слой
над существующими городскими отраслевыми системами.
Подсистемы е-МОСТ
Реестр электронных сервисов
Интеграционная сервисная шина
Центр управления доступом
Подсистема гарантированной доставки сообщений
Подсистема исполнения технологических регламентов
Архив электронных сообщений
Система классификаторов СМЭВ СПб
Информационная система «Реестр государственных информационных систем»
Модуль интеграции с Единой системой межведомственного электронного
взаимодействия
Портал СМЭВ СПб
Использование СПО в СМЭВ – e-МОСТ
Компонент
ПО
Система исполнения регламентов
Activiti BPM
Интеграционная Шина
WSO2 ESB
Система гарантированной доставки
сообщений
Apache ActiveMQ
Адаптер для предоставления вебсервисов
WSO2 Data Services Server
Подсистема мониторинга и анализа
WSO2 BAM
Реестр веб-сервисов
Apache jUDDI + WSO2 Governance
Registry
Соответствие требованиям к региональным сегментам СМЭВ
(ПРИКАЗ Правительства РФ от 27.12.2010 года N 190)
Требование
Подсистема
В целях обеспечения возможности подключения к единой системе межведомственного электронного
взаимодействия (далее – система взаимодействия) региональная система межведомственного электронного
взаимодействия (далее – региональная система взаимодействия) должна быть построена на основе открытой
сервис – ориентированной архитектуры, включать средства поддержки аппаратной и территориальной
масштабируемости
Поддерживается всей
платформой
Электронные сервисы информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия,
должны быть зарегистрированы в реестре электронных сервисов информационных систем органов и
организаций, подключенных к региональной системе взаимодействия
Реестр веб-сервисов
Доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к региональной системе
взаимодействия, должен предоставляться в соответствии с правами доступа, определенными нормативными
правовыми актами и владельцами данных электронных сервисов
ЦУД
При создании региональной системы взаимодействия должна быть обеспечена отказоустойчивость, в том
числе за счет распределения нагрузки и резервирования мощностей
Поддерживается всей
платформой
Региональная система взаимодействия должна обеспечивать гарантированную доставку неискаженных
сообщений от отправителя к получателю в установленные (регламентированные) сроки
Подсистема
гарантированной
доставки сообщений
Региональная система взаимодействия должна обеспечивать хранение информации о доступных электронных
сервисах и интерфейсах подключенных к ней информационных систем
Реестр веб-сервисов
Для реализации возможности осуществления повторных вызовов электронных сервисов при сбоях
необходимо обеспечить возможность:настройки количества повторных вызовов до формирования сообщения
о сбое;настройки временного интервала, в течение которого осуществляются повторные вызовы.
Подсистема
гарантированной
доставки сообщений
Региональная система взаимодействия должна обеспечивать фиксацию и возможность предоставления в
систему взаимодействия сведений об истории движения электронных сообщений
Поддерживается всей
платформой, подробные
отчёты- Подсистема
мониторинга и анализа
Соответствие требованиям к региональным сегментам СМЭВ
(продолжение)
Требование
Подсистема
Для обеспечения поддержки функциональности по мониторингу хода предоставления
(исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции), а также для
обеспечения расширения функциональности по взаимодействию информационных систем
участников взаимодействия в региональной системе взаимодействия должен быть
реализован универсальный механизм регистрации и управления событиями
Региональная система взаимодействия должна реализовывать универсальный механизм,
позволяющий обрабатывать события в информационных системах, подключенных к данной
региональной системе взаимодействия и внутренние события региональной системы
взаимодействия, а также обеспечивать передачу информации о событии всем
заинтересованным участникам взаимодействия
Региональная система взаимодействия должна реализовывать универсальный (не
зависящий от вида события) электронный сервис, обеспечивающий размещение экземпляра
события в очереди событий, поддерживаемой региональной системой взаимодействия.
Региональная система взаимодействия должна обеспечивать универсальный (не
зависящий от вида события) электронный сервис, обеспечивающий формирование
подписки на событие, зарегистрированное в списке событий.
Интеграционная
шина:модуль
рассылки событий и
модуль подписки на
события
Региональная система взаимодействия должна осуществлять протоколирование
(журналирование) всех уведомлений о возникновении событий и всех фактов рассылки
Интеграционная
шина:модуль
протоколирования
Архитектура е-МОСТ
Универсальный клиент
АИС «Универсальный клиент» дает возможность запустить
процесс предоставления государственных услуг в электронном формате за
короткий срок и с небольшими затратами.
«Универсальный
клиент»
сможет
стать
как
постоянным
инструментом предоставления электронных услуг, так и временным,
который будет работать в период разработки собственной информационной
системы.
«Универсальный клиент» может использоваться одновременно с
существующими информационными системами, а может замещать собой
любую информационную подсистему, а при необходимости и все системы,
участвующие в процессе предоставления электронных услуг.
Персональные данные в системе «Универсальный клиент» не
хранятся. Вся персональная информация передается в информационные
системы лиц, принимающих решение. Передача между системами
осуществляется по защищенным каналам и с использованием ЭЦП.
Подсистемы АИС «Универсальный клиент»
«Прием документов» - автоматизированное рабочее место работника
организации, отвечающей за прием заявителей и формирование электронного
дела
«Сбор документов» - автоматизированное рабочее место работника
организации, отвечающей за подтверждение данных, представленных
заявителем, а также за предоставление дополнительных (недостающих)
документов
«Принятие решения» - автоматизированное рабочее место работника
исполнительного органа государственной власти, ответственного за принятие
решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги
«Мониторинг» - подсистема сбора и отображения информации о всех
этапах предоставления услуги.
Полезные возможности АИС «Универсальный клиент»
«Универсальный клиент»
предоставляет возможность:
• подписывать XML-формы с
помощью алгоритма ГОСТ (при
наличии на рабочем месте
CryptoPro CSP)
•заполнять произвольные бланки
на основе данных формы
•создавать личные кабинеты
пользователей и чиновников
•использовать встроенный
конструктор форм
Портал госуслуг Санкт-Петербурга
http://pgu.spb.ru
Единую точку доступа к интерактивным сервисам, реализующим
технологии удаленного обслуживания населения через «Электронную
приемную» и к информационно-справочным ресурсам для получения полной
информации о государственных услугах Санкт-Петербурга обеспечивает
единый портал госуслуг http://pgu.spb.ru.
Разработка, эксплуатация и развитие портала осуществляются в рамках
создания в Санкт-Петербурге Межведомственной автоматизированной
системы обеспечения деятельности Многофункциональных центров (МФЦ) и
процессов предоставления государственных услуг в электронном виде через
сеть Интернет – МАИС МФЦ.
Предоставление государственных услуг в Чеченской Республике
Запрос данных
у ФОИВ
(например,
проверка
ИНН)
Единая СМЭВ
ФОИВ
Запрос данных у ФОИВ
(например,
проверка
ИНН)
СМЭВ ЧР
Передача статусов обработки заявлений
Отправка заявлений
3,4. Запрос данных в
автоматическом режиме
(при наличии ИС)
ПГУ ЧР
Подача заявлений на
предоставление услуг,
получение уведомлений
о предоставлении услуг
Приём заявлений
АИС МФЦ ЧР
5. Обработка заявлений через АРМ (при отсутствии ИС)
Ведомственные ИС
Рабочие места операторов ведомств(УФМС, ПФР, МТЗиСР, МФЦ, КПДО, УЗАГС)
Граждане ЧР
-веб-сервисы, предоставляемые ИС
-веб-сервисы, предоставляемые СМЭВ ЧР
-АРМ по технологии «тонкого клиента»(Software as a Service). Нужны там, где нет инф. систем, для быстрого подключения операторов к инф.
взаимодействию