Легенды и реальность Доброй Воли, или некоторый опыт

Мобильный чиновник,
или будущее муниципального управления
Владислав Радьков,
Молодежная Палата, 18.11.2010
Город = ???
Q= ƒ (S(n), M(R), T)
Уровень развития города (Q) зависит от того,
каким образом (M(R)) на конкретной
территории (Т) население (n),
организовавшееся в субъекты местного
сообщества (S(n)), воздействует на
разнообразные ресурсы (R) в части
результата этого воздействия, относящегося к
этой территории.
Волга. Акварель 18 в. Таким место было.
Новый Тольятти. Фото 21 в. Таким место стало.
О ходе вещей
• Как образование на природной основе,
город имеет определенный жизненный
цикл
• Ставрополь-Тольятти – пример города,
успешно отвечавшего на вызовы эпох
(оборона, электрификация,
индустриализация…)
• Однако невозможность ответить на
современные вызовы может привести к
тяжелым последствиям (ИващенковоТроцк-Чапаевск)
От 83 регионов к 20 агломерациям?
Град: Божий или Обреченный?
• Ответ на этот вопрос зависит от
конкретных исторических условий, но…
• Значение имеет не только деятельность
сил добывающе-производящих, но и
надстройки – тех, кто осуществляет
перераспределение ресурса
(первичное, вторичное и т.д.)
• «Перераспределитель» даже может
стать добытчиком
Не только эксплуатация, но
создание ресурса
Муниципальное управление
• Муниципальный служащий является
частью системы управления
распределением и
перераспределением ресурсов
территории.
• Следовательно, оптимизация его
работы может существенно повлиять на
всю систему.
Злоба дня (предпосылки)
• Бюджет города ограничен
• Экономия на социально-значимых
статьях – плохой ход
• Необходима работа служащего на
территории (осмотры, объезды)
• Необходимость усиления
взаимодействия между различными
социальными структурами
Сдоба дня (предпосылки)
• www.google.ru – ИТ и техника доступны,
разнообразны и распространены
• www.gosuslugi.ru – портал «Госуслуги»,
программа «Электронная Россия»
• http://egov.samregion.ru/ - электронное
правительство в Самарской области
• www.tgl.ru – портал ОМС г.о. Тольятти
Отражение в бюджете-2011
А на самом деле…
А на самом деле-2…
Экономика вопроса
• Экономия на коммунальных и
транспортных расходах целесообразна,
особенно в связи с необходимостью
стимулирования персонала (ФЗ №261)
• Масштаб: Численность сотрудников
мэрии (включая техперсонал) – 1320
чел., численность сотрудников Думы
(включая техперсонал) – 130 чел.
Картинка с выставки
• Определенный процент сотрудников
работает над определенными задачами
удаленно
• Сотрудники проводят больше времени
«в поле», общаясь с обществом
• Переписка и внутренние коммуникации
ведутся по электронной почте
• Число ненужных посредников
сокращается
Проекция на КДМ
• 10 сотрудников (включая руководителя
и секретаря)
• 4 кабинета
• 2 подведомственных учреждения
• Более 100 организаций-партнеров
• ЦА: 190 тыс. молодых людей
Проекция на КДМ
• Непосредственно в системе личного
обслуживания населения на рабочем
месте (прием) занято не более 10%
рабочего времени сотрудников
(исключая руководителя, секретаря)
• Соответственно, есть возможность
сделать работы удаленными, что
позволяет специалистам «держать руку
на пульсе»
Обязанность
Электронный вид
3.1.1. Осуществляет сбор статистической отчетности от подведомственных муниципальных учреждений и готовит проекты сводных отчетов социальноэкономического развития отрасли.
1
3.1.2. Готовит прогнозы социально-экономического развития отрасли.
0
3.1.3. Осуществляет мониторинг и готовит отчетные документы о реализации программ и проектов в сфере молодежной политики.
1
3.1.4. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере регулирования молодежной политики.
0
3.1.5. Готовит предложения по внедрению новых методов и форм работы в сфере молодежной политики.
0
3.1.6. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, союзами,
движениями по вопросам реализации молодежной политики в городском округе Тольятти в рамках своей компетенции.
1
3.1.7. Анализирует опыт других регионов в сфере реализации молодежной политики.
1
3.1.8. По поручению руководителя комитета готовит информационные, справочные, методические и иные материалы по вопросам деятельности комитета
и обеспечивает ими органы (структурные подразделения) мэрии, подведомственные муниципальные учреждения и иные организации, чья
деятельность направлена на решение вопросов молодежи городского округа.
0
3.2.1. Руководит и участвует в разработке и реализации проектов и программ
1
3.2.2. Осуществляет сбор и подготовку информации о мероприятиях в сфере молодежной политики для еженедельного пресс-релиза комитета по делам
молодежи, размещения на официальном портале органов местного самоуправления, организует подготовку пресс-конференций по деятельности
комитета.
0
3.2.3. Готовит проекты договоров с организаторами и исполнителями культурно-массовых молодежных мероприятий.
0
3.2.4. Участвует в деятельности по планированию, формированию, обеспечению размещения и осуществлению контроля за исполнением муниципального
заказа городского округа Тольятти на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сфере молодежной политики.
-1
3.2.5. Организует подготовку и проведение мероприятий для студентов высших учебных заведений.
1
3.3.1. Оказывает содействие развитию молодежных объединений на базе высших учебных заведений.
1
3.3.2. Создает условия для участия молодежных объединений на базе высших учебных заведений в разработке и реализации программ и проектов по
приоритетным направлениям муниципальной молодежной политики, в том числе на конкурсной основе.
1
3.3.3. Оказывает консультационную помощь молодежи в создании и развитии общественных и некоммерческих организаций в городском округе Тольятти.
1
3.3.4. Осуществляет взаимодействие с некоммерческими организациями городского округа Тольятти по вопросам формирования и реализации
молодежной политики.
1
3.3.5. По поручению руководителя комитета участвует в осуществлении контроля за уставной деятельностью муниципальных предприятий,
муниципальных учреждений и муниципальных автономных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении комитета (далее – МП, МУ и
МАУ).
1
3.4.1. Осуществляет координацию деятельности молодежных общественных советов в рамках своей компетенции.
1
3.4.2. Осуществляет взаимодействие с молодежным совещательным органом при Думе городского округа по вопросам организации обсуждения и
внесения предложений в проекты муниципальных правовых актов в сфере молодежной политики.
1
3.5. Исполнение обязанностей, предусмотренных Положением об организации работы и контроля в области охраны труда в мэрии городского округа
Тольятти.
-1
3.6. Исполнение обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о муниципальной службе.
0
3.7.Сопровождает раздел Комитета на официальном Портале
0
ИТОГО
13/8/2 из 23
Оборудование для У(А)РМ
• Ноутбук или нетбук с усиленным
аккумулятором (12-15 тыс. руб.)
• Беспроводной модем с безлимитным
тарифом (500 – 700 руб./мес.)
• Внешний жесткий диск (250-320 Гб) –
(1500-1600 руб.)
• Мобильный телефон с безлимитным
тарифом (2500 – 2700 руб./мес.)
ИТОГО: 57-58 т.р. в год на человека
ПО для У(А)РМ
• Google Docs
• Любая бесплатная почта + внешний
доступ к корпоративной почте
• Работа через общедоступные ресурсы
• Open Office и аналогичное свободное ПО
• Linux (в перспективе)
• Skype
• ICQ/Jabber
• Внешний доступ к корпоративному сайту
Оборудование и ПО для АРМ
•
•
•
•
•
•
Комната для совещаний/переговоров
Т/ф с выходом на межгород
Сервер
Архив
Внешний жесткий диск (1 Тб)
Мобильный телефон с неограниченным
кредитом
• Шредер
• Комплект специализированного ПО
«Вульгарная мобилизация»
• Внесение изменений на уровне должностных
инструкций, внутреннего трудового
распорядка
• Форсирование системы электронного
документооборота
• Оценка оптимизации отраслевого бюджета (в
т.ч. расходных материалов)
• Пересмотр регламента делопроизводства
• Вовлечение в процесс сотрудников
• Пересмотр отношения к порталу
Эффекты «-»
• Для граждан: необходимость осваивать
информационные технологии
• Для сотрудников: уменьшение личного
пространства, дополнительные затраты
на переобучение
• Для ОМС: необходимость инвестиций в
технику, перестройки работы,
переобучения или замены персонала
Эффекты «+»
• Для граждан: повышение удобства
обслуживания
• Для сотрудников: увеличение личного
времени, гибкость использования рабочего
времени
• Для ОМС: окупаемость инвестиций, снижение
издержек на канцтовары, транспорт, связь
• Для города: ускорение развития, сохранение
Природы
Изменения в Генеральный план – gradtlt.ru
Вместо вывода
Если при взгляде в зеркало
мы видим непорядок,
лучший способ его
устранения –
работа над собой.
KDM.TGL.RU
kdmtlt@mail.ru