О состоянии и приоритетных направлениях системы образования и науки в Республике Казахстан
advertisement
Министерство образования и науки Республики Казахстан О состоянии и приоритетных направлениях системы образования и науки в Республике Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан, Правительственный час город Астана, 9 декабря 2013 года LOGO Пайымдау «Адам капиталын дамыту біздің елімізге ұзақ мерзімді перспективада ғылыми ауқымды экономика және бәсекелестік қалыптастыру үшін берік іргетас қалайтынына сенімдімін» Мемлекет басшысы Н.Ә. Назарбаевтың «Қазақстанның мейлінше дамыған әлем мемлекеттерінің 30-дығына кіруі» атты Дамушы нарықтардың Еуразиялық форумында жасаған баяндамасы 2 Алдағы 3-4 жыл ішінде білім жүйесін құрылымдық және мағыналық тұрғыдан дамыған мемлекеттердің деңгейіне жеткізу Саяси еркіндік пен ресурстар негізінде айқын мақсаттар қойып, оларды нақты жүзеге асыру Білім берудің әрбір деңгейінде әрі қарай дамуға кедергі келтіретін бірқатар жүйелік мәселелерді шешу 3 Индекс глобальной конкурентоспособности The Global Competitiveness Index, GCI 12 показателей определяют национальную конкурентоспособность: институты, инфраструктура, макроэкономическая среда, здравоохранение и начальное образование, высшее образование и профессиональная подготовка, эффективность рынка товаров и услуг, эффективность рынка труда, развитость финансового рынка, технологический уровень, размер рынка, конкурентоспособность компаний и инновационный потенциал Казахстан в текущем году занял 50 место среди 144 стран мира, на одну позицию выше по сравнению с 2012 годом Однако, по некоторым индикаторам образования и науки (при общей тенденции их улучшения) сохраняются проблемы: Качество научно-исследовательских организаций, 108 место Доступность ученых и инженеров, 104 место Сотрудничество вузов и бизнеса в НИОКР, 90 место Доступность научных и образовательных услуг, 72 место 4 Демографический прогноз Численность населения по возрастным группам (тыс. человек) 369 (данные Агентства РК по статистике) 313 299 263 268 225 227 1871 1591 1517 1301 1229 1118 1213 18 лет 379 11-15 лет 356 344 298 283 267 217 363 6 лет до 1 года 378 380 364 360 318 218 1999 2007 2010 2013 2016 2020 2030 Рост численности детей и молодежи ведет к увеличению нагрузки на систему образования. Государству необходимо создавать условия равного доступа 5 Дошкольное образование Растут количественные показатели: охват детей 3-6 лет – 71,5% (Россия – 62%, Восточная Европа – 80%, Германия – 92%) Эту работу необходимо продолжить, но сконцентрироваться на качестве программ и повышении квалификации воспитателей 6 Необходимо сконцентрироваться на повышении качества программ и квалификации преподавателей Доля педагогов (%) в дошкольных организациях по уровню образования Из 90 учебных программ – 87 разработаны в 20002006 гг. Отменено лицензирование Усилить механизмы мониторинга качества дошкольного образования 7 …наряду с количественными достижениями идентифицирован ряд вопросов, над которыми Министерство уже начало работу решения Через новую систему повышения квалификации за 3 Нехватка специалистов года обучения пройдут 9 тыс. педагогов. по раннему развитию и Доля педагогов, прошедших подготовку и уходу за детьми повышение квалификации, будет доведена до 30%. Создание ресурсного центра по подготовке кадров. Обновление 30% программ Изучение лучших мировых технологий и опыт Улучшение содержания передовых стран. Отменено лицензирование Продолжает расти очередность Внесение изменений в Закон РК «Об образовании» для внедрения процедуры уведомления о начале деятельности ДО Разработка Пошагового плана ввода и открытия дошкольных организаций на 2014-2020 годы Рассмотрение вопроса о строительстве детсадов за счет РБ в зависимости от потребности в отдельных регионах. 8 В среднем образовании необходимо обновить содержание с тем, для того чтобы развивать у учащихся компетенции: Критическое мышление: правильно задать вопрос/поставить задачу Где и как найти нужную информацию Как работать в команде (создавать, управлять ею) Как использовать ИКТ технологии Как правильно представить результаты (коммуникативные навыки) 9 Динамика развития обучения казахскому языку Количество учебных заведений Дошкольное образование Среднее образование ТиПО 130 150 52 Ведут обучение на казахском языке Смешанные 10 Проблема сельской школы • Усиление разрыва между городом и селом в качестве образования, подтверждаемого ЕНТ и международными экспертами • Рост барьеров для вхождения сельского населения в средний класс • Молодежь, окончившая сельскую школу, в силу некачественного образования будет выпадать из системы и маргинализироваться. Последующее индустриально-инновационное и региональное развитие не будут обеспечены кадрами • Через 5 лет первые дети бума рождаемости начнут заканчивать школу, и если не решить проблему сельского образования, маргинальные группы начнут расти и создавать нагрузку на образовательную систему 11 Системная проблема: наметился разрыв между селом и городом в качестве образования Доля (%) аварийных, трехсменных школ и школ без спортзалов в разрезе город/село Доля (%) учителей с высшей категорией в сельской местности и в городе 12 Решение: ресурсные центры и ИКТ Всего школ: в городе – 1899 (25%) в селе – 5768 (75%) из них МКШ – 4145 (54%) Использование Информационнокоммуникационных технологий позволит сократить цифровое информационное неравенство между городом и селом Количество ресурсных центров – 59 Закрепленных МКШ за РЦ - 203 В 2015 году планируется создание 160 ресурсных центров, за которыми будут закреплены 640 МКШ МКШ МКШ МКШ МКШ РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР (ОПОРНАЯ ШКОЛА) 13 Инфраструктура среднего образования 1 аварийных школ требуют строительства за счет РБ 1 3-х сменных школ требуют строительства за счет РБ 3 6 2 15 4 1 1 1 3 2 3 11 3 5 3 38 8 41 3 31 14 …ряд вопросов, которые требуют кардинального решения в системе школьного образования решения Дисбаланс в качестве образования между городской и сельской школой Планирование дополнительного строительства профильных школ с интернатами. 100%-й подвоз. Создание ресурсных центров для поддержки МКШ. Госпрограммой предусмотрено создание к 2016 году еще 160 ресурсных центров по всей стране. Активное использование ИКТ. Низкое качество школьного образования Разработка новых учебных планов, программ и учебников с учетом опыта НИШ. Усиление кадрового потенциала школ. Вовлечение семьи, школы, общества в образовательный процесс. Подушевое финансирование. Комплексное решение вопроса инфраструктуры школ. Улучшение показателей международного исследования образовательных достижений 15-ти летних обучающихся в области естесственных наук, математики и чтения PISA 15 Техническое и профессиональное образование 849 учебных заведений. Контингент - 562 тыс. человек Обучаются по 181 специальностям, 476 квалификациям Разработаны модульные программы по 39 профессиям, профстандарты - по 147 специальностям. Осуществляется разработка 176 профстандартов за счет РБ Внедряется система независимой оценки квалификации Созданы независимые центры подтверждения квалификации на базе 3-х объединений работодателей нефтегазовой, горнодобывающей, туристкой отраслей В 176 колледжах внедрены элементы дуальной системы обучения В качестве системного оператора внедрения лучшего мирового опыта работает «Холдинг «Кәсіпқор» 16 Задачи НАО «Холдинг «Кәсіпқор» 2 4 колледжа мирового уровня 10 межрегиональных центра До 2016 года партнерских колледжей ПЕТРОПАВЛОВСК 1.Машиностроение 2.Энергетика 3.АПК КОКШЕТАУ УРАЛЬСК 1.Нефтегазовая отрасль 2.Строительство и ЖКХ 3.Машиностроение АТЫРАУ Нефтегазовая отрасль АКТАУ 1.Нефтегазовая отрасль 2.Транспорт и логистика 3.Строительство и ЖКХ АСТАНА КОСТАНАЙ 1.Туризм и гостиничное дело 2.Машиностроение 3.Металлургия 1.Машиностроение 1.Туризм и гостиничное ЭКИБАСТУЗ 2.Металлургия дело Энергетика 3.АПК 2.Строительство и ЖКХ 3.Энергетика АКТОБЕ 4.Инженерия 1.Нефтегазовая КАРАГАНДЫ 5.Дизайн 1.Строительство и ЖКХ отрасль 6.ИКТ 2.Металлургия 2.Строительство и ЖКХ 3.ИКТ 3.Металлургия ТАЛДЫКОРГАН КЫЗЫЛОРДА 1.Нефтегазовая отрасль 2.Строительство и ЖКХ 3.АПК ШЫМКЕНТ 1.Легкая промышленность 2.Пищевая промышленность ТАРАЗ 1.Строительство и ЖКХ 2.Химическая отрасль 3.АПК УСТЬ-КАМЕНОГОРСК 1.Металлургия 2.Машиностроение 1.Легкая промышленность 2.АПК 3.ИКТ АЛМАТЫ 1.Туризм и гостиничное дело 2.Строительство и ЖКХ 3.Энергетика 4.Инженерия 5.Дизайн 6.ИКТ 7 000 ЧЕЛОВЕК по базовой подготовке 9 000 ЧЕЛОВЕК по заказу работодателей (краткосрочные курсы) Разработка 73-Х НОВЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ для ГПФИИР 23 ПРОГРАММЫ для колледжей мирового уровня более 50 ПРОГРАММ для межрегиональных центров и партнерских колледжей ТРАНСЛЯЦИЯ ПРОГРАММ в 280 колледжей Создание 10-ТИ ЦЕНТРОВ независимой сертификации квалификаций выпускников и работников отраслей ПЕРЕПОДГОТОВКА 13 000 инженерно-педагогических работников системы ТиПО 17 …в дальнейшем в системе технического и профессионального образования будем работать над следующими проблемными точками решения Ограничение доступа к получению первой профессии Обеспечение равного доступа и качества ТиПО с учетом запросов потребителей. Картирование доступа к ТиПО и введение норматива сети. Увязать подготовку кадров с приоритетами ГПФИИР Доведение доли колледжей с дуальной системой до 50%. Размещение госзаказа ТиПО в соответствии с картой ГПФИИР. Внесение необходимых поправок в ряд законодательных актов для мотивации бизнеса участвовать в подготовке кадров для себя. За последние 3 года покинуло более 7,5 тыс. преподавателей Привлечение 1,6 тыс. специалистов высшей квалификации с производства. Планирование повышения квалификации 13 тыс. инженерно-педагогических работников. Недостаточная обеспечение МТБ Оснащение 60% специальностей в колледжах современным оборудованием 18 Высшее образование Вузы работают на основе принципов плановой системы: высшее образование предоставляется и регулируется МОН национальные и государственные вузы обучают по максимально низкой фиксированной цене хоздеятельность вузов в форме госпредприятий и АО регулируется 16 кодексами и 48 законами содержание образования регулируется Законом РК «Об образовании» через полномочия МОН 19 Системное решение разгосударствление и самостоятельность вузов для усиления конкуренции среди вузов за ресурсы, ППС и студентов в условиях рыночной конкуренции Для этого необходимы: новая организационно-правовая форма индивидуальные программы развития вузов финансирование, ориентированное на результат коллегиальное управление борьба с коррупцией 20 Внедрение корпоративного управления через наблюдательные советы вузов с 2014 г. 1. Введение в состав наблюдательных советов вузов представителей МИО, МИНТ, Национальной палаты предпринимателей, общественности 2. Полномочия НС (как прообраз попечительских советов): Согласование назначения ректоров Согласование стратегии развития вузов Контроль целевого использования финансовых средств 21 ... вместе с тем имеется ряд проблемных вопросов решения Организационно-правовая Совершенствование ЗРК «Об образовании», предоставление автономии пилотной группе вузов, форма вузов регулируется чрезмерно широким спектром подготовка менеджеров высшего и среднего звена законодательных и НПА Введение заинтересованных сторон в лице представителей МИО, Национальной палаты Отсутствие практики принятия предпринимателей, общественности и т.д. с коллегиальных решений предварительным обучением в состав Попечительских и Наблюдательных советов Недостаточная профориентационная работа Планирование внедрения системы приема в вуз, ориентированной на выявление способностей к будущей профессиональной деятельности. Повышение вовлечения населения в ГОНС, призванной обеспечить доступ к высшему образованию 22 Наука В науке необходимо обеспечить связь научных приоритетов с приоритетами ГПФИИР Усилить транспорентность и распределение средств на науку Привлечь молодые кадры Обеспечить рост публикационной активности ученых страны 23 …министерство сконцентрируется на решении следующих вопросов решения Синхронизация науки с инновационным развитием экономики Ориентирование научных исследований приоритеты ГПФИИР Введение представителей индустрии в ННС на Повышение конкурентоспособности кадрового потенциала науки Подготовка научных кадров в соответствии с ГПФИИР Совершенствование и развитие системы PhDдокторантуры Планирование увеличения доли частного капитала в Оптимизация структуры расходах на научные исследования на 25% Доля научно-технических разработок в объеме финансирования НИОКР научных исследований составит 40% (26% в 2011 г.) 24 МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА Принята Концепция Государственной молодежной политики РК «Казахстан-2020: Путь в будущее» Открыто более 120 ресурсных центров, начал свою работу Фонд молодежных инициатив, расширяется перечень социально значимых проектов Реализованы проекты «Молодежный кадровый резерв», государственной службы», «Жасыл ел», «С дипломом в село» «Школа …планируется работа по 3-м направлениям Развитие межведомственного взаимодействия путем внедрения индикаторов по вопросам развития молодежной политики в стратегические планы центральных и местных государственных органов и работы с НПА Усиление патриотического воспитания через увеличение числа активно действующих молодежных организаций с 83 до 100 и расширение сети молодежных ресурсных центров в течение следующих 3 лет Планирование увеличения доли молодежи, охваченной ежегодными республиканскими и местными мероприятиями в сфере молодежной политики, и расширение сети молодежных ресурсных центров 25 МОН РК Принципы работы Министерства образования и науки Республики Казахстан Открытость и прозрачность Антикоррупционная политика Информационный центр, диалоговые площадки, обратная связь. Регулярный замер удовлетворенности населения работой Министерства Снижение бюрократии, смещение акцентов с контроля процессов на контроль результатов Стратегическое и корпоративное управление Четкие индикаторы достижения результатов Оптимальные пропорции между централизацией и децентрализацией в зависимости от конкретных условий Подписание 3-х летних меморандумов с МИО 26 Назарларыңызға рахмет!
