Информация о конкурсных закупках РАО ЕЭС
реклама
Организация конкурсной системы закупок в компаниях Холдинга РАО «ЕЭС России» РАО «ЕЭС России» - один из крупнейших приобретателей в стране: Годовой объем закупок ……….свыше 600 млрд. руб. Доля закупок в общем объеме затрат ……..……………………… ~ 50 % Количество поставщиков .….более 10000 организаций Номенклатура поставок …………более 50 тыс. позиций Масштабная инвестиционная программа, с объемом более 3 трлн. руб., предусматривающая в течение ближайших пяти лет ввод более 30 млн. КВт генерирующих мощностей и строительство свыше 50 тыс. км. линий электропередачи, потребует значительного увеличения объема поставок 2 Соотношение стоимости заключенных договоров по направлениям закупок, 2006 г. Топливо Энергоремонт Строительство и ТПР 13,24 ( 22%) НИОКР 37,32 Услуги в области реструктуризации Услуги по управлению собственностью ( 14%) 8,43 0,30 ( 7%) 2004 0,92 0,12 0,01 2005 39,65 продукция АХН 2006 Прочие Общая стоимость заключенных договоров в 2006 г. составила 619,5 млрд руб. 3 Важным условием поддержания работоспособности энергообъектов и успешной реализации Инвестиционной программы является эффективная система организации закупок продукции и технологий для электроэнергетики 4 Составляющие системы закупок Регламентация закупочной деятельности Рынок поставок продукции, услуг, технологий для электроэнергетики Закупочные мероприятия осуществляются согласно Стандартам закупочной деятельности В качестве инструмента формирования Рынка используются технологии Современное техническое регулирование Создается рыночно ориентированная Система технического регулирования Электронной коммерции 5 Организация закупочной деятельности Закупки в Холдинге РАО «ЕЭС России» децентрализованы: входящие в Холдинг ДЗО самостоятельно определяют потребность, планируют и проводят закупки. При этом закупочная деятельность ведется по единым правилам, определенным Стандартами закупочной деятельности 6 Базовые принципы организации закупочной деятельности Основной метод: использование специальных приемов для целенаправленного усиления действия рыночных законов в каждом случае закупки (сверх определенной суммы) Плюс: – системный подход; – полномочия и ответственность закупающих сотрудников; – соблюдение корпоративного единства правил 7 Регламентирующая среда Приказ от 28.01.02 №45 «Об утверждении «Положения о порядке подготовки и проведения в РАО «ЕЭС России» конкурсных и регламентированных закупок товаров, работ, услуг» Приказ от 08.07.02 №392 «Об утверждении типовой закупочной документации и порядка опубликования информации о закупках» Приказ от 14.04.04 №177 «Об утверждении комплекта типовых документов для организации и проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг» С-ЕЭС ЗД 1-2004 «Основные положения регламентации, термины и определения» С-ЕЭС ЗД 2-2004 «Способы закупок, условия их выбора и процедуры» С-ЕЭС ЗД 3-2004 «Управление закупками» С-ЕЭС ЗД 4-2005 «Проведение закупок» Типовые документы для Общества и ДЗО С-ЕЭС ЗД 3-2004 «Управление закупками» От административных механизмов управления – к корпоративным 8 От административных механизмов управления – к корпоративным Стандарты служат основой для принятия через корпоративные механизмы положений о закупках в ДЗО Принятое Советами директоров каждого ДЗО Положение (составная часть стандарта С-ЕЭС ЗД 4-2005) становится юридически легитимным источником единых правил прозрачных, эффективных закупок 9 Что заложено в регламентирующую среду Прозрачность Исключение возможности для необоснованного ограничения конкуренции Корпоративное управление закупочной деятельностью Единство способов организации закупок Единство форм отчетности Возможность широкого использования IT-технологий Открытый конкурс — основной способ проведения закупок 10 Организация закупочной деятельности: схема Методология Центральная конкурсная комиссия РАО «ЕЭС России» Комиссии по закупкам в БЕ (1,2, Сервис, Сети, Гидрогенерация) + комиссия по ЦИС Реализация Советы директоров ДЗО Центральные закупочные органы ДЗО Закупочные комиссии по проведению конкретных закупок 11 Допустимые процедуры закупок 135-ФЗ, 119-ФЗ До 200 т.р. нерегламентированные регламентированные основание + разрешение неконкурентные закупка у единственного источника Любая процедура полностью или частично может идти с применением средств электронной коммерции конкурентные основание + разрешение конкурс основание + разрешение неконкурсные запрос предложений, запрос цен, конкурентные переговоры закупка на конкурсах и аукционах, организованных продавцами продукции открытый закрытый основание + разрешение многоэтапный 12 Важнейшим условием эффективности закупок является формирование современного рынка, обеспечивающего: добросовестную конкуренцию; открытость и информативность; недискриминированный доступ для участников. Этим требованиям в полной мере соответствует электронный рынок 13 Вusiness to Business Информационно-аналитическая и торговая система «Рынок продукции, услуг, технологий для электроэнергетики В2В-energo» (www.b2b-energo.ru) - - реальный инструмент формирования и обслуживания Рынка поставок для электроэнергетики 14 Единое информационное и торговое пространство В настоящее время участниками Рынка, формируемого на основе Системы «В2В-energo» являются более 10100 предприятий и организаций из 40 стран. В их числе: • Организации электроэнергетического комплекса, • Заводы – изготовители энергооборудования, запчастей и материалов, • Монтажные, строительные, ремонтные организации, • Организации научно-проектного комплекса, • Инжиниринговые компании, • Торговые дома В рамках Системы объявлено свыше 9080 конкурсов, сделано около 25000 запросов цен и предложений. Общий объём лотов в Системе превысил 83 млрд. рублей. 15 Динамика развития электронного Рынка поставок для электроэнергетики Количество аукционов и конкурсов Число участников Рынка 12000 10000 9085 9000 10000 8000 7000 8000 6000 6000 5000 4000 3000 2000 2000 1000 0 0 2004 2005 2006 2007 тек Объем спроса/предложения, млрд.руб. 83,8 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,2 30,00 20,00 10,00 3540 4000 1,80 12 2004 20 20 20 2005 2006 2007 тек. в т.ч. закрытые В 2007 году не менее 60% закупок организации РАО «ЕЭС России» будут проводить в электронной форме 8,90 0,00 2004 1401 294 2005 2006 2007 тек. 16 Рост числа и доли закупок, сделанных на открытых конкурентных процедурах (по стоимости) 500 400 млрд руб. 327 300 ( 53%) 200 94 100 60 0 2004 ( 33%) ( 23%) 2005 2006 Общий объем закупок вырос со 262 млрд руб. в 2004 г. до 285 млрд руб в 2005 г. и 619,5 млрд руб в 2006 г. 17 Конкурсы (самая строгая процедура) Количество проведенных конкурсов 16000 20000 Количество заключенных контрактов 14000 15000 12000 10000 10000 8000 6000 5000 4000 2000 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Доля открытых конкурсов, проводимых организациями РАО «ЕЭС России» Открытые конкурсы 40% 2004 Всего конкурсов: 7449 92% 77% 2005 2006 9245 16183 18 Число заявок в открытых конкурентных процедурах, 2004-2006 гг. 150 000 Число заявок, всего 111 159 100 000 52 963 50 000 24 503 0 2004 2005 2006 Число заявок в открытых конкурсах составило 11 477 в 2004 г., 23 804 в 2005 г. и 47 454 в 2006 г. 19 Что мешает победе в конкурсе А) «Процедурные» проблемы, в том числе: Подготовка заявки «в последний день» перед окончанием срока подачи заявок и связанные с этим ошибки Невнимательность при изучении конкурсной документации, небрежное оформление заявок Неумение пользоваться инструментом комментариев и разъяснений в своих предложениях Обращения к организатору конкурса с существенными вопросами только накануне подачи заявок Дефицит ресурсов для подготовки заявок 20 Что мешает победе в конкурсе Б) «Сутевые» проблемы, в том числе: Стремление поставщиков максимально согласиться со всеми требованиями Заказчика на этапе конкурса, откладывая решение разногласий до этапа заключения договора и его выполнения Недостаточная проработанность организационной схемы управления проектом в заявках, подаваемых коллективными участниками и генеральными подрядчиками Подача заявок с завышенными ценами в надежде на проведение организатором торгов переторжки Не всегда выгодные условия, предлагаемые зарубежными поставщиками российским заказчикам Отсутствие опыта работы с предприятиями холдинга РАО «ЕЭС России» у «молодых» компаний 21 Рекомендации поставщикам, участвующим в конкурсах Заранее готовиться к наиболее интересующим конкурсам Квалифицированные кадры для подготовки предложений Субподряд - путь для компаний без опыта работы с предприятиями холдинга РАО «ЕЭС России» Зарубежным поставщикам более активно взаимодействовать с организатором торгов; работать через российских партнеров либо свои представительства в России Разрешать все существенные разногласия по будущему договору на этапе конкурса При подготовке заявки ставить себя на место эксперта, оценивающего заявку 22 Где найти «свой» конкурс Раздел «Закупки» на корпоративных сайтах энергокомпаний Единый информационный ресурс www.b2benergo.ru Источники, которые утверждены Советами Директоров компаний в качестве «официального источника публикаций» 23 Объемы спроса увеличиваются. Нужна адекватная реакция участников рынка поставок. То есть увеличение объема предложений качественной продукции. 24
