Требования C-TPAT

Таможенно-торговое
антитеррористическое партнерство (C-TPAT)
Работа с бизнесом
и торговым сообществом
• Учреждено: в 2001 г.
Первоначальные партнеры:
7 крупных импортеров
• Задача: Партнерство C-TPAT было учреждено в ответ на события 11 сентября
2001 года, и с опорой на взаимосвязь всех сегментов цепи поставок, как
зарубежных, так и местных, с целью обезопасить глобальную цепь поставок и
защитить легальную торговлю от контрабандистов и террористов.
• Цель 1: Укрепить национальную безопасность границ США и за их пределами.
• Цель 2: Принимать совместные меры для защиты цепи поставок от
терроризма.
Для усиления безопасности,
торговые партнеры обязуются:
•соответствовать минимальным
критериям безопасности,
установленным ТПС;
•обновлять критерии безопасности
ежегодно (или при наличии
изменений) и проводить ежегодную
самооценку;
•проходить подтверждение статуса
участника C-TPAT каждые 4 года.
ТПС США обязуется:
•проводить проверки профиля
безопасности по принципу «доверяй,
но проверяй»;
•предусматривать более низкое
пороговую мишень для активных
участников;
•обеспечивать привилегированное
обслуживание;
•выделять кадры для содействия
партнерам касательно процесса.
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
Подход C-TPAT
• Партнерство —минимальные критерии безопасности, совместно
выработанные в противоположность обязательным требованиям
• Консультативный совет по коммерческим операциям при Таможеннопограничной службе (COAC)
•
Группа состоит из представителей коммерческого сообщества, главным образом членов CTPAT
•
Оказывает консультационное содействие C-TPAT
• Добровольно — компании не обязаны следовать рекомендациям C-TPAT, но
без их соблюдения они не смогут получить льготы
• Позволяет членам индивидуально настраивать применение критериев
•
Субъекты малого, среднего и крупного бизнеса — гибкость критериев безопасности
• Дает материальные преимущества
• Информации доверяют, но проверяют
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
3
Достижения C-TPAT
1 мая, 2015 г.
10 819 - Сертифицированных партнеров
161 - Численность штата
341 - Импортеры 3-го уровня
C-TPAT Partners by
1493
Type
62
981
4275
866
3142
27 312 – Общее количество выданных
подтверждений
12 949 – Кол-во выданных первоначальных подтверждений
14 363 - Кол-во выданных повторных подтверждений
Кол-во выданных подтверждений за год:
2014: 573 первоначальных + 1975 повторных = 2548 всего
2015: 101 первоначальных + 305 повторных = 406 всего
Импортеры - 4275
Перевозчики - 3142
Брокеры - 866
Иностр. производители - 1493
Экспедитор/3PL - 981
MPTOs - 62
2 045 - всего приостановлений
1 444 - всего исключений
Выданных сертификатов в год.
Инициативы программы:
10 - Соглашении о взаимном признании: Новая Зеландия, Канада,
Иордания, Япония, Юж. Корея, Европейский Союз, Тайвань, Израиль,
Мексика,
Сингапур
2 - Проекты соглашений о взаимном признании: Китай, Доминиканская
Республика
12 - Проекты технического содействия: Индия, Турция, Ямайка, Швейцария,
Гондурас, Панама, Колумбия, Чили, Перу, Уругвай, Бразилия, Коста-Рика
4 - Государственные органы-партнеры: США: Упр. по контролю за
прод/лекарствами, Упр-ие транспортной безопасности, Мисельхоз, Береговая
охрана
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
4
Задачи C-TPAT
• Делать упор на
предотвращении, а не на
задержании
• Стимулировать всеобщую
ответственность
• Улучшать
осведомленность в
отношении безопасности
• Повышать безопасность и
экономическую
эффективность цепи
поставок
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
5
Требования
Закона США SAFE Port Act
В рамках утвержденного Конгрессом США Закона о безопасности и
ответственности каждого порта (SAFE) 2006 года в портах США
предусмотрен ряд программ усиления безопасности.
Требования C-TPAT:
1. Все заявители должны пройти проверку и сертификацию в течение 90
дней
2. По получении сертификата, в течение одного года должна быть
выполнено подтверждение статуса компании
3. Повторное подтверждение статуса должно проводиться каждые четыре
года
4. Документы, необходимые для подтверждения статуса
подготавливаются, утверждаются и передаются партнеру в течение 60
дней с момента подтверждения
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
6
Минимальные критерии безопасности
Личная
безопасность
Процедурная
безопасность
Физическое
управление
доступом
Физическая
безопасность
Безопасность
и досмотр
контейнеров
(пломбы)
Требования к
бизнес-партнеру
Обучение по
безопасности и
осведомление
об угрозах
ИТбезопасность
Импортер
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
7
Что такое валидация?
• Процесс валидации (подтверждения статуса) включает
создание «группы валидации», которая осуществляет
совместную обзор цепи поставок на основе
предоставленных профилей безопасности и
документированной оценки рисков
• Процедура подтверждения статуса индивидуальна для
каждого партнера
• Открытая платформа для обсуждения проблем, обмена
идеями, устранения уязвимостей, выработки решений
• Понимание роли Таможенно-пограничной службы (ТПС) и
торгового сообщества в антитеррористической
деятельности
• Система «доверяй, но проверяй» (надежность, точность,
эффективность)
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
8
C-TPAT осуществляет глобальную работу для
обеспечения безопасности цепей поставок:
посещено 109 стран
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
Какая польза для индустрии?
Повышенная
экономическая
эффективность /
предсказуемость
Защита бренда
Экспедиторская
отправка грузов
Защита доходов
Повышенная
безопасность всех звеньев
цепи поставок
(сокращение случаев
хищения и т.д.)
Лучшее понимание
собственной цепи
поставок (что ведет к
экономической
эффективности)
Потенциальный доступ
к передовой практике
индустрии
Привилегированное
отношение со стороны
таможни
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
Льготы и стимулы (продолж.)
• Сокращенное количество досмотров (сокращение
случаев отбора)
• Приоритетный порядок досмотра
• Закрепление специалистов ТПС (SCSS) для
обеспечения безопасности цепей поставок
• Участие в учебных семинарах ТПС
• Доступ к верификационному интерфейсу для других
членов C-TPAT
• Допуск к другим программам ТПС (FAST, ISA)
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
Льготные комиссии
•Объекты, оформляемые партнерами III уровня, проходят
досмотр на безопасность в среднем в 9 раз реже, чем
объекты, которые не входят в C-TPAT.
•Объекты, оформляемые партнерами II уровня, проходят
досмотр на безопасность в среднем в 3,5 раза реже , чем
чем объекты, которые не входят в C-TPAT.
•Иными словами, если объект не является участником CTPAT, то вероятность прохождения досмотра на
безопасность увеличивается в 9 раз.
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
12
Взаимное признание
• ВП означает, что требования/стандарты
безопасности по программе партнерства с
предпринимательством, равно как и процедуры
верификации, являются аналогичными или
схожими с требованиями/стандартами
потенциальных партнеров по ВП
• ВП — это долгосрочная задача
• Таможенные органы, Программы развития
УЭО и торговое сообщества должны
предусматривать объем работ, затрат времени
и других ресурсов, необходимых для
достижения ВП.
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
Глобальный обзор СВП (23 СВП)
2007=1
2008=3
2009=3
2011=4
2010=6
2013=2
2012=2
2014=2
Имя докладчика
12 СВП на
стадии
переговоров
17 июня, 2003 г.
СВП: преимущества
(правительство)
• Рациональнее распределяются ресурсы
(время и деньги)
•
Меньшее количество выездных проверок
партнеров по ВП
• Упрощенный и ускоренный процесс
первичного и повторного подтверждения.
• Обеспечивается безопасность всех
звеньев цепи международных поставок (от
начала до конца).
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
СВП: Преимущества (торговля)
• Упрощенный порядок подтверждения
статуса, сокращение количества
проверок;
• Ускоренный процесс первичного и
повторного подтверждения статуса
• Получение тех же льгот и привелегий, как
и для компаний государств, с которыми
подписаны СВП
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
Проблемы СВП
•
• Большое количество идентификаторов товаров
• Языковой барьер
• Различие в культурах
• Разные ресурсы (необходимы совместимые ИТсистемы, имеющие одинаковый статус)
• Сроки
• Расхождения в преимуществах (варьируется в
зависимости от страны)
• Законодательный запрет на обмен информацией
Имя докладчика
17 июня, 2003 г.
Вопросы?
Стив Крупински
Руководитель Международного филиала
C-TPAT
г. Вашингтон,
202 344 1180
STEVEN.P.KRUPINSKY@cbp.dhs.gov