Современная модель аккредитации образовательных учреждений, реализующих ФГОС ОО

Современная модель
аккредитации
образовательных учреждений,
реализующих ФГОС ОО
Р.В. Селюков, эксперт ИПОП «Эврика»,
ПФО, г. Пермь, 8 апреля 2012 г.
Структурно-организационная схема системы оценки качества
образования
Рособрнадзо
р
Отчеты
НЦОКО
Региональные
органы управления
образованием
Отчеты
Показатели и индикаторы
РЦОКО
Данные о
качестве
Сертифицированные
организации
Показатели и индикаторы
Мониторинги качества
образования
Экспертные процедуры:
1.Лицензирование
2.Аккредитация
Социологические
исследования
База
данных
3.Аттестация учителей
4. Камеральные
проверки (соблюдение
законодательства
Планирование закупок
Учредители
ОУ
Сопоставительные
исследования
Оценка качества услуг в
рамках Г(М)З
ОУ2
ОУ1
ОУ3
Аккредитация
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОЧЕМУ?
• Доступ к бюджетным средствам (объем
определяется с помощью регионального
подушевого норматива)
• Право
на
выдачу
документов
государственного образца
• Определение типа и вида ОУ
Но
школа
получает
и
средства
муниципального бюджета…
Подавляющее
большинство
школ
муниципальные.
из
–
Аккредитация и НПФ
• В Модельной методике Минобрнауки
России введения НПФ расчет норматива
учитывает факт аккредитации ОУ
(направлена в субъекты РФ письмом от 13
сентября 2006 г. №АФ-213)
Аккредитация и 83-ФЗ
• Может ли факт аккредитации ОУ
становиться необходимым условием для
получения муниципального
(государственного) задания этим ОУ?
Аккредитация и 131-ФЗ
• У муниципалитетов нет полномочий в оценке
качества образования, но муниципалитеты –
учредители большинства школ.
• Муниципалитеты должны иметь информацию
о качестве образования в ОУ для определения
соответствия оказанной ОУ услуги параметрам
качества услуги
Аккредитация и ФГОС ступеней ОО
• Требования ФГОС должны определять
аккредитационные показатели
Механизмы реализации
аккредитации ОУ
• Контроль или оценка (проверка или экспертиза)?
• Результаты или качество образования?
• Монополия на процедуру или демонополизация
процедур?
• Влияет или не влияет аккредитация на объемы
финансирования школ?
• Является ли аккредитация институтом качества
образования?
• Что происходит с непрошедшими аккредитацию?
Принципы, положенные в новую
модель аккредитации
• Системная реализация самостоятельности школ
• Предельная формализация аккредитационных
показателей в части государственной экспертизы
• Камеральность проверок на основе
самообследования ОУ с участием органов,
реализующих государственно-общественный
характер управления образованием
• Оценка процесса реализации ООП ступеней ОО с
теоретических и технологических позиций,
положенных в основание ООП (пример: школы РО,
школы Монтесори и др.)
Составные элементы государственной
аккредитации
1. Самообследование образовательного учреждения по
определенной форме с обязательным размещением его на
сайте ОУ;
2. Камеральная экспертиза содержания и образовательных
результатов выпускников на всех трех ступенях образования
по заявленным для государственной аккредитации
образовательным программам ФГОС ОО в части
обязательной части ООП, значений показателей
деятельности ОУ, необходимых для определения его типа и
вида.
3. Общественно-профессиональная экспертиза ООП и путей
ее реализации.
4. Общественная экспертиза – процедура публичного
признания общественностью соответствия деятельности ОУ
запросам потребителя и особенностью социума.
Нормативно-правовые рамки
• Закон «Об образовании»
• Положение о государственной
аккредитации образовательных
учреждений и научных организаций
(Утверждено постановлением
Правительства Российской Федерации от
21 марта 2011 г. № 184 ) – требуются
изменения
• НПА Минобрнауки России
При осуществлении государственной
аккредитации организации проводится
аккредитационная экспертиза следующих видов:
а) экспертиза соответствия содержания и качества
подготовки обучающихся и выпускников
организации по заявленным для
государственной аккредитации
образовательным программам федеральным
государственным образовательным стандартам
или федеральным государственным
требованиям;
б) экспертиза показателей деятельности
образовательного учреждения, необходимых
для определения его типа и вида.
Нормативно-правовые рамки
Критерии показателей устанавливаются
для каждого типа и вида образовательных
учреждений на основании требований
типовых положений об образовательных
учреждениях соответствующих типов и
видов с учетом сведений, содержащихся в
информационных системах
государственной аккредитации.
Нормативно-правовые рамки
В целях информационного обеспечения
аккредитационной экспертизы
аккредитационные органы формируют,
ведут федеральную и региональные
информационные системы государственной
аккредитации, содержащие сведения о
деятельности имеющих государственную
аккредитацию организаций, и обеспечивают
использование таких систем.
1.Самообследование ОУ
Цели:
1) провести анализ ресурсов и эффективности
деятельности ОУ по выполнению ООП по
ступеням общего образования;
2) провести анализ соответствия итоговых
образовательных
результатов
планируемым и факторов способствующие
(не
способствующие)
достижения
запланированных результатов
2.Камеральная (электронная) экспертиза
Цели:
1) подтвердить соответствие содержания и
образовательных результатов реализации
ООП на каждой ступени образования
требованиям ФГОС ОО (обязательная часть
ООП).
2) определение (подтверждение) типа и вида
ОУ.
Место сбора информации и ее экспертизы единый электронный паспорт ОУ
3. Общественно-профессиональная
экспертиза (ОПЭ)
ОПЭ
–
процедура
признания
общественнопрофессиональными
ассоциациями,
союзами,
объединениями соответствиями ОУ определенным
критериям, требованиям и нормам, заявленным в
ООП.
Предметом ОПЭ – являются ООП ступеней общего
образования и способы (пути) их реализации.
Экспертиза основной образовательной программы –
это анализ и ее оценка с точки зрения заявленной
образовательной, дидактической системы и
деятельности ОУ по реализации этих программ.
3.1. Экспертиза ООП и пути ее реализации
Два этапа: камеральный и выездной в ОУ.
1.Экспертная (качественная) оценка:
- цели и назначение программы;
-
-
-
соответствие целей и задач выбранной образовательной, дидактической
системе;
содержание ООП (в том числе учебный план, план внеучебной
деятельности, учебные программы) как путь достижение заявленных
результатов, преемственность между ступенями образования;
условия реализации ООП (в т.ч. Кадровое обеспечение, соответствие
педагогической квалификации для реализации именно этих программ;
учебно-методическое, научно-методическое, информационное
обеспечение и материально-техническое оснащение под задачи ООП);
образовательный процесс как механизм реализации ООП (выездная
экспертиза)
3.2. Экспертиза ООП и пути ее реализации
2. Количественная оценка (критериальные
показатели):
•
•
•
•
•
•
•
•
преемственность;
результативность:
эффективность;
адаптированность;
ресурсность;
инновационность;
доступность;
уникальность (специфика, «дельта»)
4. Общественная экспертиза
(качество образования)
Общественная
публичного
(родителями,
деятельности
особенностям
экспертиза (ОЭ) – процедура
признания
общественностью
социумом)
ОУ . Соответствие
ОУ запросам потребителя и
социума.
Цель ОЭ – сделать деятельность ОУ открытой и
прозрачной, популяризация ОУ в своем социуме.
Проводится эта экспертиза силами Управляющего
(наблюдательного) совета ОУ
4.1. Общественная экспертиза
(качество образования)
Предметом экспертизы являются:
- миссия (предназначение к чему-то важному, высокому,
ответственная роль) – оценка ОУ с точки зрения соответствия
провозглашенным целям зафиксированным в Уставе,
значимость ОУ для развития муниципалитета; концепция и
программа развития ОУ;
- вариативная части ООП – удовлетворенность обучающихся и
их родителей набором, качеством этой части ООП;
- образовательная среда ОУ ее комфортность для
образования обучающихся;
- публичное представление результатов деятельности
(публичный доклад директора ОУ)
Общее заключение по итогам
государственной аккредитации
Общее заключение создается на основе:
- экспертизы самоообследования ОУ;
- камеральной экспертизы;
- общественно-профессиональной
экспертизы;
- общественной экспертизы
Итог: подтверждение вида ОУ
Процедуры
Контроль
Фед.уровен
Рег.
ь
уровень
Государств
Регламенты енная
экспертиза
1)
Лицензиров
ание
1)
Аккредитаци Государств
я
Регламенты енная
экспертиза;
Анализ
экспертных
заключени
й;
Вынесение
решения об
аккредитац
ии;
Распределе
ние фонда
развития
качества
Итоговая
Нормативны Сертифика
аттестация в е акты и
ция
9 и 11
координаци независим
классах
я
ых центров
ГИА-9 и ЕГЭ проведени
я ЕГЭ, ГИА-9
1)
Оценка
Мун.
уровень
-
-
Уровень Фед.урове
Рег.
ОУ
нь
уровень
Самообсл
едование
на основе
электрон
ного
паспорта
школы
Самообсл Обществен
едование
нона основе
профессио
электрон
нальная
ного
экспертиза
паспорта
школы
Работа
независим
ых
центров
проведени
я ЕГЭ, ГИА9
-
-
Надзор
Мун.
Уровень
уровень
ОУ
- Общественная
экспертиза
- Муниципальная
комиссия при по
приемке школ к
новому учебному
году
Обществе
нная
экспертиз
а
-
-
Фед.
уровень
-
Рег.уровен
ь
-
-
-
-
Проверка
работы
независим
ых
центров
проведени
я ЕГЭ
1)
2)
1)
1)
Мониторинг
овые
исследовани
я качества
образования
и
национальн
ые
сопоставител
ьные
исследовани
я
Аттестация
учителей
-
-
-
-
Регламенты
Показатели
(1 класс,
5 класс,
7 класс, 10 класс)
Регламенты
Показатели
Оценка ГЗ
Оценка
МЗ
Осуществление
процедур,
Заполнение данных,
Анализ данных и
коррекция ООП
ступеней
-
-
-
-
-
-
Регламенты
квалификационных
испытаний
Показатели
Проведение
квалификацион
ных испытаний
Присвоение
квалификацион
ных категорий
-
Оплата труда учителей
с учетом
квалификационной
категории; Увольнение
учителей, не
прошедших аттестацию
на соответствие
занимаемой
должности;
-
-
Социологиче
ские
исследовани
я
-
-
-
-
Регламенты,
Заказы
Регламенты,
Заказы
-
Регламенты, заказы
-
-
1)
1)
Междуна
родные
сопостави
тельные
исследова
ния
Оценка
услуг в
рамках
Г(М)З
Проверк
и
соблюде
ния
законод
ательств
а
-
-
-
-
Реглам Регламе енты
нты
участи участия
я
Регламен
ты
Показател
и
Регламен
ты,
показате
ли
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Оценк
а
качест
ва
муниц
ипаль
ной
услуги
в ОУ
-
Участие
-
-
Оказан
ие
услуги,
формир
ование
ООП
ступене
й
-
-
-
Реглам Камерал
ент
ьные
проверк
и
докумен
тов по
фиксиро
ванному
перечню