Структура управления лесного контроля и государственного

Структура управления лесного контроля и государственного
пожарного надзора Пермского края на 01.01.2014г.
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и
экологии Пермского края
Управление
лесного контроля и государственного
пожарного надзора (20 чел.)
Отдел
анализа и планирования
мероприятий по контролю и
надзору (5 чел.)
ГКУ « … лесничество» *
(28 ед.)
Отдел
лесного контроля и
государственного пожарного
надзора (10 чел.)
Государственный лесной
инспектор Пермского края
отдела лесного контроля и ГПН
МЛХ ПК (6 чел.)
Структурные подразделения
участковые лесничества (137 ед.)
Отдел
охраны лесов (4 чел.)
СГБУ «Пермский
лесопожарный
центр» **
Структурные подразделения (4 ед.)
* - ГЛИ в лесничествах
** - мониторинг и тушение лесных пожаров
1
Планируемая структура управления лесного контроля и
государственного пожарного надзора Пермского края
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии
Пермского края
Управление
лесного контроля и государственного
пожарного надзора (20 чел.)
Отдел
анализа и планирования
мероприятий по контролю и
надзору (5 чел.)
ГКУ « … лесничество» *
(28 ед.)
Отдел
лесного контроля и
государственного пожарного
надзора (10 чел.)
Государственный лесной
инспектор Пермского края
отдела лесного контроля и ГПН
МЛХ ПК (6 чел.)
Структурные подразделения
участковые лесничества (137 ед.)
Отдел
охраны лесов (4
чел.)
Отдел
по противодействию
незаконному обороту
древесины (Всего 24 чел., в т.ч. по
направлению 14 чел.)
Аналитический
сектор (4 чел.)
СГБУ «Пермский
лесопожарный
центр» **
Сектор работы с
информационной
базой (6 чел.)
Структурные подразделения (4 ед.)
* - ГЛИ в лесничествах
** - мониторинг и тушение лесных пожаров
2
Основные мероприятия
по созданию системы лесного надзора и пожарного надзора в
лесах на территории Пермского края
1. Обучение специалистов Министерства природных ресурсов, лесного
хозяйства и экологии Пермского края, государственных лесных
инспекторов.
2. Организация деятельности межведомственной комиссии по вопросам
пресечения незаконного оборота древесины и лесоматериалов.
3. Организация деятельности межведомственной рабочей группы по
вопросам борьбы с лесными пожарами
4. Взаимодействие с районными комиссиями (рабочими группами) по
борьбе с незаконным оборотом древесины и вопросам борьбы с
лесными пожарами
3
Деятельность управления лесного контроля и государственного
пожарного надзора






Федеральный государственный лесной надзор и федеральный
государственный пожарный надзор в лесах
Проведение плановых и внеплановых проверок, патрулирование
лесов
Организация деятельности межведомственной комиссии по
вопросам пресечения оборота древесины и лесоматериалов
Выявление незаконных рубок леса с применением методов
дистанционного мониторинга
Ведение производства дел об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды и
природопользования
Организация охраны лесов, в том числе выполнение мер
пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах,
расположенных на землях лесного фонда
4
Система лесного и пожарного надзора в развитие Лесного кодекса
До
11.2011г.
Государственная инспекция по
экологии и природопользованию
Пермского края
После
10.2013г.
10
человек
Правительство Пермского края
Главный, Старший…
10
государственные
лесные
человек
инспекторы
Правительство Пермского края
Министерство природных
ресурсов лесного хозяйства и
экологии Пермского края
ГКУ (Лесничество) (28)
Директор
(Лесничий)
Заместитель
директора
лесничества
58
человек
80
человек
Главный, Старший…
22
человека государственные лесные
инспекторы
Старшие
государственные
лесные инспекторы
5
Размещение государственных лесных инспекторов
Пермского края по зонам
10
3
Размещение федеральных государственных
инспекторов Пермского края
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Лесничество
Количе Количество гос инспекторов
ство
В ГКУ
гос.
Госслужащи
(лесничества
инспек
МПРЛХиЭ
х)
торов
Березниковское
Вайское
Веслянское
Гайнское
Горнозаводское
Добрянское
Закамское
Кизеловское
Кишертское
Колвинское
Косинское
Кочевское
Красновишерское
Кудымкарское
Куединское
Кунгурское
Лысьвенское
Октябрьское
Осинское
Очерское
Пермское
Сивинское
Соликамское
Чайковское
Чердынское
Чусовское
Юрлинское
28 Юсьвинское
МПРЛХиЭ ПК
ИТОГО
3
2
2
2
2
2
3
2
2
2
2
2
2
3
2
2
2
2
2
2
2
3
2
2
2
2
2
2
20
80
2
2
2
2
2
2
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
2
2
2
2
2
2
58
1
4
2
13
г. Пермь- Размещение государственных
лесных инспекторов Министерства
природных ресурсов, лесного
хозяйства и экологии
Зоны ответственности
государственных лесных
инспекторов Министерства
природных ресурсов, лесного
хозяйства и экологии
Пермского края
23
11
12
27
1
25
Кудымкар
г.г. Кудымкар
14
г. Березники
8
1
28
8
26
22
7
Северо-западная
Северо-восточная
Центральная
20
22
20
26
6
17
21
г. Пермь
19
16
9
24
15
18
6
Размещение федеральных государственных лесных
инспекторов Пермского края
Государстве
Место
Администрати
№
нный
Лесничества
нахождения
вные районы
п/п
лесной
инспектор
1 Зеленин А.Г.
2 Плешко В.И.
3
Софонов
Л.Н.
4
Калмыков
В.А.
5
Данилов
М.А.
6 Ёлохов Е. В.
7
Трубин М.А.
Латыпова
8
Л.В.
Веслянское
Гайнский
Гайнское
Косинское
Косинский
г. Кудамкар Кудымкарское Кудымкарский
Юрлинское
Юрлинский
Кочевское
Кочевский
Юсьвинское
Юсьвинский
Вайское
Красновишерское Красновишерский
Чердынское
Чердынский
Колвинское
Усолький
г. Березники Березниковское
Березниковский
Соликамский
Соликамское
Кизеловский
Александровский
Горнозаводское Горнозаводский
Губахинский
Кизеловское
Гремячинский
г. Пермь
Лысьвенское
Лысьвенский
Чусовское
Чусовской
Березовский
Кишертское
Кишертский
Суксунский
г. Пермь
Кунгурский
Кунгурское
Ординский
Уинский
Куединский
Куединское
Бардымский
Чайковский
Чайковское
г. Пермь
Еловский
Октябрьский
Октябрьское
Чернушинский
Частинский
Очерское
Б.Сосновский
Очерский
г. Пермь
Осинское
Осинский
Верещагинский
Сивинское
Ильинский
Сивинское
Карагайский
Сивинский
г. Пермь
Краснокамский
Закамское
Нытвенсктй
Оханский
Добрянский
Добрянское
г. Пермь
Пермское
Пермский
10
Телефон
3
4
25
2
13
8 902 64 25 680
27
23
11
12
8 902 63 33 733
8 912 599 85 71
Кудымкар
г.г. Кудымкар
14
г. Березники
8
1
28
8
8 951 946 82 47
22
7
8 (342) 236-18-44
26
г. Пермь
17
26
19
16
8 (342) 235-13-06
24
8 (342) 235-13-06
6
21
20
8 (342) 236-18-44
№ п/п Лесничество
15
18
9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Березниковское
Вайское
Веслянское
Гайнское
Горнозаводское
Добрянское
Закамское
Кизеловское
Кишертское
Колвинское
Косинское
Кочевское
Красновишерское
Кудымкарское
Куединское
Кунгурское
Лысьвенское
Октябрьское
Осинское
Очерское
Пермское
Сивинское
Соликамское
Чайковское
Чердынское
Чусовское
Юрлинское
Юсьвинское
7
* - организация работы государственных лесных инспекторов;
** - контроль ведения расследований по выявлению лесонарушений;
8
Заключение
соглашений о
взаимодействии
Создание
стационарных
постов
Утверждение
планов
Создание мобильных
патрульных групп
Проведение
рейдов и
проверок
9
Анализ результатов работы территориальных
межведомственных комиссий за 1 квартал 2014 года
1717
1800
1700
1600
1500
1400
1300
1200
1051
1100
889
1000
900
1 квартал
2014 года
763
800
616
700
1 квартал
2013 года
469
600
356
500
244
400
300
200
100
52
39
0
проведено
заседаний МВК
рейдов проверок
проведено
проверок юр.
лиц
проверено
лесопильных
установок
проверено
транспортных
средств
10
Анализ результатов работы оперативно-профилактического
мероприятия «Лесовоз» в феврале-марте 2014 года
950
908
900
850
800
750
683
700
650
600
550
500
2014 год
450
2013 год
400
351
2012 год
350
283
300
250
203
190
200
150
156
129
100
124 111
71
49
145
135
110
60
23
50
0
Задействовано
сотрудников ГКУ и
лесных инспекторов
Проведено дежурств
на постах ДПС
Проведено рейдов с
работниками МВД
Выявлено случаев
перевозки без
документов
Задержано
транспортных средст
9 23
Выявлено
незаконных рубок
38
9
Возбуждено
административных
дел
15 5 25
Возбуждено
уголовных дел
11
Государственный лесной надзор
В рамках государственного лесного надзора и государственного
пожарного надзора в лесах за I квартал 2014 года:
 проведено 9 плановых проверок;
 выдано 8 предписания (срок исполнения предписаний не
наступил);
 вынесены 4 постановления о наказании;
 наложено штрафов на сумму 50 тыс. рублей, оплатили штрафы
в размере 35 тыс. рублей.
12
Патрулирование лесов
1700
1600
1693
1500
1400
1300
1455
1512 1532
1200
1100
1000
900
1 квартал 2014 года
800
1 квартал 2013 года
700
600
500
400
300
34
200
75
100
0
Количество
запланированыы
патрулирований
Проведено фактически
патрулирований
Количество выявленных
нарушений
За 3 месяца 2014 года из запланированных 1455
патрулирований проведено 1512 (104 %), количество
выявленных нарушений 34 или около 2%.
13

За 1 квартал 2014 года число случаев нарушения лесного
законодательства (незаконной рубки лесных насаждений) на территории
Пермского края составило 68 случаев по сравнению с 1 кв. 2013 года (97
случаев) уменьшилось на 29,9%. Сумма нанесенного ущерба в текущем
квартале составила 21,0 млн. рублей по сравнению с аналогичным
прошлым периодом 1 кв. 2013г. (42,8 млн. руб.) уменьшилось на 50,9%.

Должностными лицами Государственных казенных учреждений
(лесничествами) направлено 100% материалов по незаконным рубкам
леса в территориальные отделы полиции для проведения проверки, по
которым возбуждено 53 уголовных дела - уменьшение с прошлым
периодом 1 квартала 2013г. (72 угол. дела) на 26,3, из них привлечено к
уголовной ответственности 9 лиц увеличение на 28,5 % (в 1 кв. 2013г. – 7
лиц). Вынесено 4 постановления об отказе в возбуждении уголовных дел
– уменьшение в 3,5 раза (в 1 кв. 2013г. – 14 постановлений).

Наибольшее количество случаев незаконных рубок древесины выявлено
в следующих лесничествах: Сивинское (13), Кудымкарское (8),
Куединское (7), Кишертское (7).
14
Показатели незаконной рубки в (в сравнении с аналогичным
периодом прошлого года)
1 кв. 2014 г.
ГКУ (лесничества)
Березниковское
Вайское
Веслянское
Гайнское
Горнозаводское
Добрянское
Закамское
Кизеловское
Кишертское
Колвинское
Косинское
Кочёвское
Красновишерское
Кудымкарское
Куединское
Кунгурское
Лысьвенское
Октябрьское
Осинское
Очёрское
Пермское
Сивинское
Соликамское
Чайковское
Чердынское
Чусовское
Юрлинское
Юсьвинское
Итого:
Кол-во
случаев
Объем
куб. м.
1кв. 2013 г.
Ущерб
тыс.
Кол-во
случаев
Объем
куб.
Ущерб
тыс.
1
0
0
0
0
0
4
1
0
0
0
0
0
0
87
2
1,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
682,4
51,4
0
0
0
0
0
0
11
2
0
0
0
0
0
0
162
249
0
0
0
0
0
0
1 004,50
2 236,00
7
327
3 466,2
13
451
4 120,3
0
0
0,0
0
0
0
0
0
0,0
1
27
64,6
0
0
0,0
0
0
0
0
0
0,0
1
147
950,3
8
208
934,71
10
434
3 127,5
7
105
696,3
15
141
716,7
4
80
284,7
2
52
282,00
0
0
0,0
0
0
0
4
178
809,20
7
161
1 418,00
0
0
0,0
3
134
1 222,90
2
14
136,0
2
279
1 589,60
3
63
619,7
6
261
3 188,90
13
449
6 463,9
7
188
1 520,5
5
166
1 325,8
7
1 953
18 145,50
2
38
3 922,3
1
30
228,30
1
29
369,8
0
0
0
4
233
1 270,3
0
0
0
0
0
0,0
2
521
1 422,80
2
8
14,3
7
538
1 603,1
68
1 988
21 048,49
97
5 727,3
42 841,50
15
Сравнительная характеристика ГКУ (лесничеств) с
наибольшим количеством случаев незаконных рубок
16
Динамика числа, объема лесонарушений и суммы причиненного ущерба
от незаконных рубок леса в 1 кв. 2014 года (в сравнении с АППГ)
17
Административное производство за 2011, 2012, 2013 г.
За
1 квартал 2014 год составлено 151 протокола об административных правонарушениях (в
сравнении с АППГ – 123, увеличилось на 18%), рассмотрено 152 дела об административных
правонарушениях (в сравнении с АППГ увеличилось на 17 %), привлечено к
административной ответственности 147 лиц (в сравнении с АППГ увеличилось на 19 %),
наложено 139 административных штрафа на общую сумму 1658,1 тыс. руб. (в сравнении с
АППГ увеличилось на 23 %), взыскано штрафов в сравнении с АППГ на 93 % больше.
18
Судебное производство по административным делам
Из 147 постановлений о назначении административного наказания,
вынесенных в 1 квартале 2014 года, 12 постановлений находятся на
стадии рассмотрения в Арбитражном суде Пермского края.
19
Доля привлеченных лиц по видам лесонарушений в 1 кв. 2014 года
20
Административное производство
21
Дистанционный мониторинг использования лесов

В 2014 году в Пермском крае планируется проведение дистанционного
мониторинга использования лесов в ГКУ «Горнозаводское лесничество», ГКУ
«Сивинское лесинчество», ГКУ «Юрлинское лесничество».

Материалы для работы направляются в Департамент лесного хозяйства по
приволжскому федеральному округу в 3 потока (за 2013 год, за 1 квартал 2014
года, за 2 квартал 2014 года).

Письмом от 25.02.2014 года № СЭД-30-01-12.4-90 материалы для
дистанционного мониторинга направлены в Департамент лесного хозяйства по
Приволжскому федеральному округу.

В настоящее время идет работа по подготовке материалов за 1 квартал 2014 года,
информация будет направлена в Департамент в установленный срок до 1 мая
2014 года.
22
Система дистанционного мониторинга использования лесов
Относится к специальным видам обследования лесов, который включает
контроль за соответствием рубок леса действующим нормативам, состоянием
лесных земель, подвергшихся воздействию в процессе использования лесов,
прежде всего в результате проведения сплошных рубок.
Для эффективной оценки порядка использования лесов применяются
материалы космической съемки. Использование которых обусловлено их
повышенной обзорностью и повторяемостью съемки одной и той же территории с
заданной или периодической регулярностью при высоком спектральном и
пространственном разрешении.
Система лесного дистанционного мониторинга (в ее космическом и
наземном сегменте) в перспективе должна обеспечить:
- оперативное непрерывное поступление материалов съемки высокого
разрешения (2–10 м) в региональные центры обработки;
- полное покрытие всей территории мониторинга безоблачной съемкой
высокого разрешения (6–10 м) за бесснежный период года;
- полное покрытие всей территории мониторинга съемками с
разрешением 1.0 – 2.5 м в течение 3–5 лет для решения задач государственной
инвентаризации лесов;
- постепенное увеличение площади мониторинга вплоть до охвата
всего лесного фонда Российской Федерации;
- организацию систем хранения, каталогизации и обработки
материалов съемки в региональных центрах мониторинга.
23
Год
2005-2007
2008
2009
2010
2011
2012
Территория Пермского края, охваченная дистанционным
мониторингом
Территория ГКУ (лесничеств)
Гайнское
Березниковское
Соликамское
Колвинское
Красновишерское
Чердынское
Березниковское
Вайское
Веслянское
Гайнское
Горнозаводское
Колвинское
Красновишерское
Соликамское
Чердынское
Чусовское
Яйвинское
Березниковское
Вайское
Горнозаводское
Чусовское
Яйвинское
Березниковское
Вайское
Горнозаводское
Чусовское
Яйвинское
Вайское
Красновишерское
Чердынское
Юрлинское
Кудымкарское
Сивинское
Веслянское
Горнозаводское
Добрянское
Кочевское
Кудымкарское
Лысьвенское
Чайковское
Юрлинское
24
Этапы дистанционного мониторинга лесов
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
НАТУРНАЯ ПРОВЕРКА
ПОДГОТОВКА
ОТЧЕТНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ И
СДАЧА РАБОТ
• Сбор и анализ
исходных данных на
лесничество (за
предыдущий период до апреля, за 1
квартал текущего
года – до мая, за 2
квартал – до августа)
КОСМИЧЕСКАЯ
СЪЕМКА
• Космическая
съемка (майавгуст)
обработка материалов,
дешифрирование и
анализ
разрешительных
документов
ПРИНЯТИЕ МЕР ПО
ИТОГАМ РАБОТ
• Проведение
выборочных натурных
проверок
достоверности и
качества
дешифрирования
материалов
космических съемок
• Выявление
лесонарушений и
нарушений
лесохозяйственных
требований на основе
дешифрирования
космоснимков
• Подготовка первичных
документов для
предъявления претензий,
исков к нарушителям
ВЗЫСКАНИЕ УЩЕРБА
В случае неисполнения
договорных условий
ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ
ЛЕСНЫМИ УЧАСТКАМИ
25