Международное сотрудничество в сфере статистики

1
Международное
сотрудничество между
национальными бюро
статистики
Ян Бифуглиен,
Бюро статистики Норвегии
1
Вступление
Предметом этой презентации будут:
• Региональное сотрудничество между
национальными бюро статистики
• Проекты twinning/ двухстороннее
сотрудничество на примере национальных бюро
статистики
2
Международное сотрудничество в сфере
статистики в Фундаментальных принципах
официальной статистики
•
Принцип 10 – Международное сотрудничество в сфере статистики
Двухстороннее и многостороннее сотрудничество в сфере статистики
содействует усовершенствованию систем официальной статистики всех стран.
Обмен информацией и опытом, а также сотрудничество в совместной разработке
статистических стандартов, международной статистической деятельности, проч.,
является важной составляющей постоянного расширения охвата официальной
статистики во всех странах, повышения качества и и эффективности ее составления.
В значительной степени такому сотрудничеству содействует разнообразная
международная деятельность, осуществляемая при поддержке международных
статистических и других агентств и профессиональных ассоциаций.
Техническое сотрудничество, либо двухстороннее непосредственно между
органами статистики, либо при содействии международных организаций, и
взаимодействие, важно для расширения охвата и повышения качества официальной
статистики в развивающихся странах. Есть программы и организации,
предлагающие обучение в сфере статистики специалистам по вопросам
составления статистических данных.
3
Региональное сотрудничество:
сотрудничество скандинавских стран
•
•
•
•
История:
– Началось в 1889 между Норвегией, Данией и Швецией. В 1924 г.
присоединилась Финляндия, в 1927 г. - Исландия.
– Небольшой секретариат в Копенгагене 1969 – 1996 гг.
– Координируют главы национальных бюро статистики этих стран.
Председательство – по очереди.
Деятельность:
–
–
–
–
Ежегодные встречи глав
Открытые семинары раз в 3 года
Приблизительно 40 сетевых групп
Ежегодник/ база данных статистики
Выгоды:
– Обмен передовым опытом и практикой
– Сотрудничество в разработке
методологии и инструментария
– Гармонизация и усовершенствование
Сложности:
– Неформальная структура,
небольшие бюджеты
4
Двухстороннее сотрудничество – twinning
• На основании опыта проектов twinning между Бюро
•
•
статистики Норвегии и Национальным бюро статистики
Молдавии и других стран
Обычно за счет средств правительства Норвегии
Некоторые основные требования:
– За счет специально выделенных средств и на основании
договора между двумя (или более) национальными бюро
статистики
– Должны основываться на долгосрочной стратегии,
разработанной на основе Генерального плана или Глобальной
оценки?
– Необходимо четко определить приоритеты и разработать план
действий
– Нужны постоянный мониторинг и регулярная отчетность
5
Twinning (продолжение)
• Ответственность принимающего бюро статистики:
– Анализ внутренней ситуации и формулировка приоритетов
– Обеспечение надлежащей координации различных сторон/
доноров
– Оценка и выделение достаточных ресурсов для мониторинга
– Подготовка качественных программ и мероприятий для визитов
• Ответственность бюро статистики - донора:
– Предоставление соответствующей и необходимой экспертизы
– Отчетность и контроль в отношении бюджетных органов
• Совместная ответственность:
– Формулировка четких и конкретных заданий
– Мониторинг и отчетность о результатах
6
Требования проектов twinning
• Краткосрочные учебные визиты (3-5 дней)
• Краткосрочные консультации экспертов (4-10 дней)
• Долгосрочные консультации/ постоянные советники
• Обеспечение:
–
–
–
–
семинаров/ встреч за пределами бюро статистики
технической инфраструктуры
проведения обучения
программных продуктов и информационных технологий
7
Twinning: общие вопросы и сложности
•
Необходимость сфокусироваться на некоторых стратегических
вопросах – например, развитие общих способностей бюро и
инфраструктуры, а также улучшение распространения данных и
повышение доверия
•
Недостаток организационной стабильности и стабильности
персонала с обеих сторон?
•
Внешние испытания для системы: урезание бюджета,
перераспределение, смена руководства?
•
Баланс между долгосрочными планами и потребностью быть
гибкими, приспосабливаясь к новым требованиям
•
Необходимость учитывать долгосрочный характер сотрудничества:
усовершенствование требует времени
8
Польза twinning
• Для национальных бюро статистики, предоставляющих
экспертов:
– Развитие и мотивация собственных специалистов
– Вложение в собственное развитие, улучшение документации
• Для национального бюро статистики, получающего
экспертную помощь:
– Получение помощи при внедрении новых методов и
международных стандартов
– Развитие международных контактов и возможностей
сотрудничества
9
Страны, сотрудничавшие с Бюро статистики Норвегии
в 2000 – 2008 (отмечены красным)
и некоторые небольшие проекты
Спасибо за внимание!
Комментарии/ вопросы?
10