ПРОЕКТ Разработка моделей взаимодействия органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в

Автономная некоммерческая организация
«Учебный центр «РИК»
ПРОЕКТ
Разработка моделей взаимодействия органов,
осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в
сфере образования в отношении образовательных
учреждений профессионального образования и научных
организаций
Цель проекта:
методическое обеспечение (разработка моделей)
эффективного взаимодействия контрольно-надзорных
органов
Автономная некоммерческая организация
«Учебный центр «РИК»
Задачи первого этапа проекта - 2011 г.:
- Анализ полномочий органов, осуществляющих контрольнонадзорную деятельность, должностных регламентов и функций
- Систематизация правонарушений
- Разработка концепции взаимодействия и его механизмов
- Типовое информационно-аналитическое обеспечение
различных форм взаимодействия органов, осуществляющих
контрольно-надзорную деятельность
Актуальность
Объединение усилий
различных ведомств с целью
создания как можно более
полноценной картины или
представления о деятельности
того или иного органа или
организации.
Задачи межведомственного
взаимодействия
•
•
•
•
- выявить такие стороны деятельности проверяемого объекта, которые было
невозможно выявить путем проведения узко направленной проверки в рамках
компетенции одного органа, что позволило бы проверяемому скрыть иные нарушения.
- позволяет в оперативном режиме получать информацию о смежных и параллельных
сторонах деятельности проверяемого без выхода за пределы своих надзорноконтрольных полномочий
- способствует наиболее всестороннему, полноценному и объективному анализу
деятельности проверяемого в целях разъяснения требований законодательства,
которых мог не знать проверяемый, создания условий для правомерного
осуществления своей деятельности проверяемому, а также предупреждения
совершения правонарушений.
-позволит принять соответствующие решения по выявленным нарушениям,
используя правовые возможности привлеченного для такой совместной
деятельности органа
Сейчас
• Взаимодействие ведется преимущественно
с помощью официальных
межведомственных запросов тех или иных
документов.
• Текущая проблема – не все сведения могут
быть предоставлены по причинам
нормативного характера.
Что сделано?
Анализ полномочий органов, осуществляющих контрольнонадзорную деятельность, должностных регламентов и функций
Созданная системная карта полномочий ФОИВов позволяет
анализировать возможности организации эффективного
обмена данными
выявлять ограничения и рамочные условия
документооборота
строить динамичные модели взаимодействия, позволяющие
оценить механизм и эффективность совместных проверок
Автономная некоммерческая организация
«Учебный центр «РИК»
№п/
п
3
Полномочие
функции по организации
единой системы
государственного
кадастрового учёта
недвижимости,
государственной
регистрации прав на
недвижимое имущество и
сделок с ним, а также
инфраструктуры
пространственных данных
Российской Федерации
ведёт Единый
государственный реестр прав
на недвижимое имущество и
сделок с ним (ЕГРП)
ведёт Государственный
кадастр недвижимости
Запрашиваемые документы в подконтрольном
(поднадзорном) субъекте
Документы на право пользования зданиями,
строениями, сооружениями и помещениями,
территориями:
-договор аренды (срок заключения от года);
-договор безвозмездного пользования;
-свидетельство о государственной регистрации права
оперативного управления;
-свидетельство о государственной регистрации права
хозяйственного ведения.
Запрашиваемый документ
в фоиве
выписка из Единого
государственного реестра
прав на недвижимое
имущество и сделок с ним
Сведения, необходимые из запрашиваемого
документа
описание объекта недвижимости,
зарегистрированные права и их ограничения
(обременения), сведения о существующих на момент
выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в
судебном порядке правах требования в отношении
данного объекта недвижимости.
обобщенные сведения о правах отдельного лица на
имеющиеся у него объекты недвижимости;
реквизиты документа, подтверждающего
государственную регистрацию (свидетельство серия,
№, дата, кем выдано)
- объект права;
- адрес объекта права;
- площадь объекта, этажность, инв. №, наличие
литер;
- назначение объекта;
- вид права;
- документы-основания для регистрации права на
объект;
- субъект права;
- существующие ограничения (обременения) права –
какие обременения, реквизиты договора, связанного
с обременением, с какой организацией заключен
договор, связанный с обременением, на какой срок,
площадь по договору, связанному с обременением;
- государственный регистрационный номер;
Орган, в распоряжении
которого находятся документ
(сведения)
Федеральная служба
государственной регистрации
кадастра и картографии
(Росреестр)
Органы,
заинтересованные в
сведениях о
выявленных
нарушениях
Федеральная служба
государственной
регистрации, кадастра
и картографии
(Росреестр)
МВД России,
Генеральная
прокуратура РФ
Органы, с которыми ведется
взаимодействие
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Роспотребнадзор,
Росфиннадзор,
Госсанэпиднадзор,
Федеральная противопожарная служба,
Федеральная налоговая служба,
Федеральная регистрационная служба,
Роструд,
Федеральная антимонопольная служба,
правоохранительные органы (прокуратура, органы внутренних дел,
Федеральная миграционная служба).
Возможные формы взаимодействия
•
•
•
•
•
•
•
•
1. Информационный обмен.
2. Создание совместных баз данных (как правило, электронных).
3. Организация и проведение конференций, совещаний, семинаров с участием
представителей как самих надзорно-контрольных органов, так и поднадзорных органов
и организаций и общественности.
4. Разработка методических рекомендаций для последующего использования в
повседневной работе с целью совершенствования форм и методов надзорноконтрольной деятельности (куда также может быть включена и совместная научноисследовательская деятельность и проектная работа).
5. Создание Межведомственного координационного совета по надзору в сфере
образования
6.Оказание взаимной правовой помощи по гражданским делам
7. Предоставление экспертных и консультативных услуг и оказание иной материальнотехнической помощи
8. Совместное изучение причин правонарушений, прогнозирование правонарушений и
выработка предложений по профилактике правонарушений
Автономная некоммерческая организация
«Учебный центр «РИК»
В течении 2012 года планируется:
•
Разработка механизмов и информационноаналитического обеспечения взаимодействию
•
Апробация механизмов, методического и
информационно-аналитического обеспечения
взаимодействия
•
Доработка предложений по механизмам,
методическому и информационно-аналитическому
обеспечению и информационному взаимодействию
Автономная некоммерческая организация
«Учебный центр «РИК»
Разработка концепции взаимодействия и его механизмов
Концепция взаимодействия включает в себя:
•
•
•
•
•
Модели взаимодействия в виде дорожных карт, таблиц и структурных схем
взаимодействия
Проекты типовых форм предварительных соглашений о сотрудничестве, типовые
формы соглашений
Предложения по содержанию и механизмам доработки регламентов участников
процесса взаимодействия
Стандартизация формы, структуры и содержания переписки, электронного
документооборота
Технические требования к процедуре апробации, информационно-аналитическому
обеспечению