Arial - КРЦ Охрана труда

Информационно-практический
семинар по охране труда для
руководителей малых
предприятий
2015 г.
ООО «Кировский региональный центр «Охрана труда»
Труд и Трудовые отношения
Работодатель
1.
2.
Работник
Работник и Работодатель – равные
стороны трудовых отношений.
Отношения по охране труда возникают
только при наличии трудовых отношений.
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности, включающая в себя …..
Правовые,
Социальноэкономичес
кие,
Правовые
нормы:
Гос.стимули
рование,
Стандарты
безопасност
и,
Защита
отдельных
категорий,
Средства
по их
соблюдени
ю
Организаци
оннотехнически
е,
Работодател
ь
Служба ОТ,
Компенсаци
и,
Комитет
(комиссия
по ОТ),
Социальное
страхование
Уполномоче
нные по ОТ
Санитарногигиеническ
ие,
Мероприяти
я по
уменьшени
ю
воздействия
на
работников
вредных ПФ
Лечебнопрофилакт
ические,
Реабилитац
ионные…
Молоко,
Медосмотр
ы,
СанКур.лече
ние
Перевод на
более
легкую
работу
Структура НПА по ОТ
Конституция РФ
Федеральные законы
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
и НПА Министерств и Ведомств
Конституции, законы и иные НПА
субъектов РФ
Акты органов местного
самоуправления
Локальные нормативные акты
работодателя
ст. 7, ст. 30. ст. 33, ст. 37 Конституции РФ.
Статья 7
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,
...
Статья 30
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать
профессиональные союзы для защиты своих интересов….
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а
также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 37
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих
требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд …
не ниже установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда ...
…
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому
договору гарантируются установленные федеральным законом
продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни,
оплачиваемый ежегодный отпуск.
Государственные нормативные
требования охраны труда
Постановление Правительства РФ 27.12.10 № 1160
"Об утверждении Положения о разработке, утверждении и
изменении нормативных правовых актов, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда“
1.
2.
3.
4.
Правила охраны труда (межотраслевые и отраслевые);
Типовые инструкции по охране труда;
ГОСТы ССБТ;
СанПиН; Санитарные нормы и Гигиенические нормативы
ст. 211 ТК РФ: государственные нормативные требования
охраны труда обязательны для исполнения.
Изменения НПА по ОТ в 2015 гг.
ПОТ
Начало
действия
ПОТ при работе на высоте
ПОТ при выполнении электросварочных и газосварочных
работ
06.05.2015
ПОТ при эксплуатации холодильных установок
ПОТ при погрузочно-разгрузочных работах и размещении
грузов
ПОТ в подразделениях федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной службы
03.06.2015
ПОТ в строительстве
28.08.2015
ПОТ в жилищно-коммунальном хозяйстве
14.11.2015
ПОТ при работе с инструментом и приспособлениями
08.01.2016
ПОТ при эксплуатации тепловых энергоустановок
08.01.2016
27.05.2015
01.07.2015
14.08.2015
Локальные нормативные акты
работодателя (ст. 8 ТК РФ)
Работодатели вправе принимать локальные нормативные акты,
содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции
в соответствии с трудовым законодательством.
 Приказы о назначении ответсвенных лиц и т.п.;
 Стандарты предприятия и Положения по вопросам ОТ;
 Инструкции по охране труда;
 прочие документы.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение
работников по сравнению с установленным трудовым
законодательством … не подлежат применению!
Стороны Трудового договора
работодатель
работник
Как правильно заключать
Трудовой договор?
• Трудовой
договор заключается в письменной форме, не
позднее 3-х дней с начала работы.
• Составляется в 2-х экземплярах, каждый из которых
подписывается сторонами. Один экземпляр передается
работнику, другой хранится у работодателя.
• Получение работником экземпляра трудового договора
должно подтверждаться подписью работника на втором
экземпляре, хранящемся у работодателя.
! Трудовой договор, НЕ оформленный в письменном виде,
считается заключенным, если работник приступил к работе с
ведома или по поручению работодателя или его представителя.
2. Содержание Трудового договора
(ст. 57 ТК РФ)






В трудовом договоре указываются:
ФИО работника;
наименование работодателя (ФИО работодателяфизического лица);
сведения о документах, удостоверяющих личность
работника и работодателя- физ. лица;
идентификационный номер налогоплательщика
для работодателей, за исключением физических
лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями);
сведения о представителе работодателя,
подписавшем трудовой договор, и основание, в
силу которого он наделен соответствующими
полномочиями;
место и дата заключения трудового договора.
Кроме того, обязательными для включения в
Трудовой договор являются следующие условия:
• место работы( с указанием структурного подразделения и его местонахождения)
• трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием,
профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид работы,
поручаемой работнику);
• дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный договор,- также срок его
действия и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного договора;
• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника,
доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
• режим рабочего времени и времени отдыха;
• компенсации за тяжелую работу с вредными или опасными условиями труда (с
указанием характеристик соответствующих условий труда на рабочем месте);
• условия обязательного социального страхования работника;
• условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной,
разъездной, в пути );
• другие условия, предусмотренные законодательством (!!!)
Различие между трудовым и
гражданско-правовым договором
Основные отличия
Отличительный
признак
Трудовые договора
Гражданско-правовые
договоры
На определенную должность по
штатному расписанию
Для выполнения конкретного
задания
Оформление приема на
работу
Трудовой договор, приказ
работодателя
Гражданско-правовой договор
Трудовые книжки
Оформляются
Не оформляются
Оплата труда
Заработная плата выплачивается
регулярно, не реже 2 раз в месяц
За результат труда в
соответствии с условиями
договора
Дисциплина труда
Работник подчиняется правилам
внутреннего трудового
распорядка
Работник самостоятельно
решает этот вопрос
Условия и риск труда
Отвечает и несет работодатель
Отвечает и несет работник
Взнос на страхование от
несчастных случаев
Уплачивает работодатель
Уплачивает работодатель, если
это предусмотрено в договоре
!
Прием на работу
!
!
Ответственность за нарушение
требований охраны труда
В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права,
привлекаются к:
Дисциплинарной
Материальной
За совершение работником
дисциплинарного проступка
ст. ст. 192 – 194
Трудового кодекса РФ
За нанесение материального Раздел ХI Трудового
ущерба в результате
кодекса РФ
виновного противоправного
поведения (действий или
бездействия)
Административной
За совершение
административных
правонарушений
Кодекс об
административных
правонарушениях РФ
Уголовный кодекс РФ
Уголовной
За деяния (действие или
бездействие), содержащие
все признаки уголовного
Административная
ответственность
С 01.01.2015 вступили в силу
положения Федерального закона
от 28.12.2013 N 421-ФЗ
"О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона
"О специальной оценке условий
труда",
значительно ужесточающие
ответственность работодателей
за нарушение трудового
законодательства
Административная ответственность
ст. 5.27 КоАП
Часть 1 ст. 5.27 КоАП
ЮР - от 30 до 50 тыс.р.
ДЛ – от 1 до 5 тыс.р
Нарушение трудового зак-ва о труде и
иных НПА, за исключением случаев,
предусмотренных ч.2 и ч.3 и ст.5.27.1
Часть 4 ст. 5.27 КоАП
ЮР - от 50 до 70 тыс.р.
ДЛ – от 10 до 20 тыс.р. или
дисквалификация до 3 лет
За повторное нарушение
Уклонение от оформления или
ненадлежащее оформление
трудового договора с
работником …
За повторное нарушение
Часть 2 ст. 5.27 КоАП
ЮР - от 50 до 100 тыс.р.
ДЛ – от 10 до 20 тыс.р.
Часть 5 ст. 5.27 КоАП
ЮР - от 100 до 200 тыс.р.
ДЛ – дисквалификация до 3 лет
Административная ответственность
ст. 5.27.1 КоАП
Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП
ЮЛ - от 50 до 80 тыс.р.
ДЛ – от 2 до 5 тыс.р.
Нарушение требований ФЗ и иных НПА
по ОТ, за исключением случаев,
предусмотренных ч.2, ч.3 и ч.4
Нарушение установленного
порядка проведения СОУТ или
её непроведение
Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП
ЮЛ - от 110 до 130 тыс.р.
ДЛ – от 15 до 25 тыс.р.
Часть 2 ст. 5.27.1 КоАП
ЮЛ - от 60 до 80 тыс.р.
ДЛ – от 5 до 10 тыс.р.
Допуск работника к работе
без обучения по ОТ,
медосмотров,
психиатрического
освидетельствования или
при наличии медицинских
противопоказаний
Административная ответственность
ст. 5.27.1 КоАП
Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП
ЮЛ - от 130 до 150 тыс.р.
ДЛ – от 20 до 30 тыс.р.
Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП
ЮЛ - от 100 до 200 тыс.рублей
или приостановление до 90 суток;
ДЛ – от 30 до 40 тыс.р. Или
дисквалификация до 3 лет
Необеспечение работников
СИЗ, отнесённых ко 2-му
классу степени риска
(регламентом Таможеного
союза «О безопасности СИЗ»)
Совершение повторного
аналогичного
правонарушения,
предусмотренных частями
1-4 ст.5.27.1
Административная ответственность
ст. 19.5 и ст.14.54 КоАП
Часть 23 ст. 19.5 КоАП
ЮЛ - от 100 до 200 тыс.р.
или дисквалификация руководителя
до 3-х лет;
ДЛ – от 30 до 50 тыс.р. или
дисквалификация до 3 лет
Нарушение организацией,
проводившей СОУТ,
установленного порядка её
проведения …
За повторное нарушение
Невыполнение в
установленный срок или
ненадлежащее выполнение
предписания органа надзора
за соблюдением трудового
законодательства
Часть 1 ст. 14.54 КоАП
от 70 до 100 тыс.рублей
Часть 2 ст. 14.54 КоАП
от 100 до 200 тыс.рублей
Уголовная ответственность
ст. 143 УК РФ
1. Нарушение требований охраны труда … если это повлекло по
неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека,
-наказывается штрафом в размере до 400 тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати
месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов,
либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо
принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы
на тот же срок.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до 4 лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть 2 и более лиц, наказывается принудительными работами на срок до 5 лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Еще несколько штрихов на тему:
«Как изменяется
законодательство по охране
труда, и что ожидается в 2016
году?»
Риск ориентированные проверки
ФЗ от 13.07.2015 г. № 246-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон “О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля”»
вводится риск-ориентированный подход
при организации отдельных видов
государственного контроля.
компании, наименее опасные с точки зрения
последствий деятельности, получают
возможность проходить проверки
с меньшей интенсивностью или вообще
не будут проверяться.
Превентивные подходы:
• оценка профессиональных рисков,
• профилактика производственного
травматизма,
• улучшение условий труда работников.
Принципиально: не наказывать работодателя,
а помочь предупредить.
и еще… Профессиональные стандарты
с 1 июля 2016 года штатные специалисты по
охране труда должны будут иметь
квалификацию, соответствующую
профессиональному стандарту.
Профессиональная переподготовка в Пермском
национальном исследовательском
политехническом университете на базе
ЧОУ ДПО "Учебный центр "Охрана труда".
Что делать?
Как организовать работу по охране труда,
в соответствии с законодательством,
без лишнего формализма
и финансовых затрат?
Охрана труда, как обязанность работодателя
ст. 212 ТК РФ – «Обязанности по
обеспечению безопасных условий и
охраны труда возлагаются на
работодателя»
-
Создание и функционирование системы управления охраной труда;
-
Обучение работников требованиям охраны труда;
-
Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ;
-
Проведение специальной оценки условий труда;
-
Проведение медицинских осмотров работников;
-
Разработку инструкций и правил по охране труда;
-
Расследование и учет несчастных случаев и профзаболеваний;
-
и другие (Ст. 212 ТК РФ предусматривает 24 обязанности работодателя по ОТ)
Охрана труда, это также обязанность и
работника
ПОЧЕМУ необходимо вовлекать работников
в работу по охране труда?
• Работник - в первую очередь влияет на безопасность и условия
труда на рабочем месте;
• Риски должны управляться теми кто их создает и работает с ними;
• Невозможно достоверно знать условия труда без участия
работников;
ст. 214 ТК РФ – «Обязанности
работника по охране труда»
Обязанности работника
в области охраны труда
Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):
- соблюдать требования охраны труда;
- проходить обучение безопасным методам и
приёмам выполнения работ по охране труда;
- правильно применять средства индивидуальной и
коллективной защиты;
- немедленно извещать своего непосредственного
или вышестоящего руководителя;
- проходить обязательные предварительные и
периодические медицинские осмотры.
Система управления охраной труда
Служба охраны труда в организации
(ст. 217 Трудового кодекса РФ)
У каждого работодателя .. численностью работников более
50 чел., создается служба охраны труда или вводится
должность специалиста по охране труда..
При отсутствии у работодателя штатного специалиста по
охране труда его функции осуществляют:
-
руководитель организации (предприниматель) лично;
-
уполномоченный работодателем работник (возложение
обязанностей);
-
Специализированная организация (специалист),
оказывающая услуги в области охраны труда,
привлекаемые работодателем по гражданско-правовому
договору (аутсорсинг по охране труда).
Квалифицированный
специалист по охране труда
• ЗП квалифицированного специалиста по охране труда в
Кирове – 25 тыс.рублей в месяц (минимум);
• Затраты на обучение (повышение квалификации);
• Затраты на содержание рабочего места (компьютер,
программное обеспечение, нормативная база);
• Затраты связанные с отсутствием работника (отпуск,
больничный);
• Накладные расходы (налоги и взносы с ФОТ, СИЗ, медосмотр
и т.п.).
Квалифицированный специалист по ОТ – дефицит!
Не квалифицированный
специалист по охране труда
•
ЗП не квалифицированного специалиста по охране труда - …???....
10-15 тыс.рублей в месяц (максимум);
•
Затраты на обучение (повышение квалификации) + затраты на
приобретение работником опыта;
•
Затраты на содержание рабочего места (компьютер, программное
обеспечение, нормативная база);
•
Затраты связанные с отсутствием работника (отпуск, больничный);
•
Накладные расходы (налоги и взносы с ФОТ, СИЗ, медосмотр и т.п.)
+ возможные риски из-за низкой квалификации работника (санкции,
потери при НС и пр.).
Когда работник станет квалифицированным специалистом –
он сменит место работы!
Аутсорсинг охраны труда
Аутсорсинг - передача работодателем
непрофильных для предприятия
функций сторонней профессиональной
организации на условиях договора.
Цель:
-
удовлетворение потребностей работодателя в качественных услугах
по охране труда;
-
снижение расходов работодателя за счет грамотной организации
работы по охране труда.
Аутсорсинг - типовые решения
Аудит охраны труда на предприятии
• Проверка деятельности работодателя на
соответствие государственным
нормативным требованиям;
• Подготовка рекомендаций по устранению
выявленных нарушений;
• Консультирование, информационная,
юридическая и методическая поддержка
по вопросам охраны труда;
• Участие специалиста по охране труда в
проведении проверки контролирующими
органами (в качестве представителя
заказчика).
Аутсорсинг - типовые решения
Создание системы управления
охраной труда в организации
• Аудит охраны труда на предприятии;
• Анализ и оценка состояния
документации по охране труда в
организации;
• Разработка «с нуля» или
восстановление локальных
нормативных актов по охране труда;
• Обучение специалистов заказчика ведению документации по
охране труда;
• Консультационная поддержка на первоначальном этапе
организации работы по охране труда.
Аутсорсинг - типовые решения
Служба охраны труда в организации
• Аудит охраны труда на предприятии;
• Создание системы управления охраной
труда в организации;
• Помощь в организации и координации
работ по охране труда;
• Контроль за соблюдением требований
охраны труда;
• Координация и контроль деятельности
ответственных по охране труда;
• Расследование несчастных случаев;
• Взаимодействие с контролирующими органами;
• Консультирование заказчика и методическая помощь.
Аутсорсинг охраны труда
Эффект:
-
Удовлетворение потребностей работодателя в качественных
услугах по охране труда;
-
Снижение уровня производственного травматизма,
улучшение условий труда работников;
-
Экономия средств работодателя в сравнении с содержанием
штатного специалиста по охране труда (экономия - до 5 раз);
-
Уменьшение размера штрафных санкций, снижение затрат по
несчастным случаям;
-
Стабильное развитие и повышение конкурентоспособности.
Остерегайтесь НЕ профессионалов!
- Аккредитация в Реестре Митруда России на право оказания
услуг по охране труда;
- Договор ГПХ на оказание услуг, предусматривающий
ответственность исполнителя (!!!);
- Приложение к Договору с указанием объёма оказываемых
улуг.
Объем оказания услуг при аутсорсинге
охраны труда должен соответствовать
объему обязанностей специалиста по ОТ!!!
Остерегайтесь НЕ профессионалов!
-Приказ Минздравсоцразвития Росси) от 17 мая 2012 г. N 559н
«Об утверждении Единого квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел
«Квалификационные характеристики должностей специалистов,
осуществляющих работы в области охраны труда»
-Постановление Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. N 14
"Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы
охраны труда в организации" (с изменениями и дополнениями)
АУТСОРСИНГ ПО ОХРАНЕ ТРУДА –
ОПТИМАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ
ОХРАНЫ ТРУДА НА МАЛОМ
ПРЕДПРИЯТИИ !!!
СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ!
www.ot-kirov.ru
эл.почта: info@ot-kirov.ru
Тел. (8332) 38-02-09, 38-04-16, 38-00-64