СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА КАК ИНСТРУМЕНТ

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ
ТРУДА КАК ИНСТРУМЕНТ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
1
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА
УСЛОВИЙ ТРУДА
Федеральный закон от 28.12.2013 г.
№426-ФЗ «О специальной оценке
условий труда»
2
Основные НПА, регулирующие СОУТ
1. Федеральный закон от 28 12. 2013 г. № 426-ФЗ
2. Федеральный закон от 28.12.2013г. № 421-ФЗ
3. Приказ Минтруда России от 24.01.2014 г. N 32н
4. Приказ Минтруда России от 24.01.2014г. № 33н
5. Приказ Минтруда России от 07.02.2014г. N 80н
6. Федеральный закон от 31.07.1995г. № 119-ФЗ
7. Федеральный закон от 11.11.2003 г. N 141-ФЗ
(ред. 02.07.2013г. 185-фз)
8. Федеральный закон от 27.07.2004г. N 79-ФЗ
9. Федеральный закон от 06.10.2003г. N 131-ФЗ
(ред. от 27.05.2014)
10. Федеральный закон от 02.03.2007г. N 25-ФЗ
3
Главные отличия АРМ - СОУТ
Аттестация
1. не затрагивала
компенсации
и не определяла
экономические показатели;
2. потерян стимул соблюдать
требования;
3. потеряна квалификация
при аккредитации в
многочисленных системах и
работе без критики;
4. накопленный опыт
спокойной бесконфликтной
работы обесценен.
Специальная оценка
1. новые принципы предоставления
компенсаций, включая пенсии;
2. экономика предприятия стала
зависеть от результатов АРМ и СОУТ;
3. аттестующие организации получили
дотошных, заинтересованных и
профессиональных критиков ;
4. с одной стороны, сотни тысяч
работников, недовольных результатами
АРМ и СОУТ, лишившей их ранее
получаемых компенсаций, с другой
стороны – работодатели, вынужденные
по итогам АРМ и СОУТ увеличивать
затраты на компенсации работников.
4
Основные отличия АРМ – СОУТ
Аттестация
Проводится работодателем и
аккредитованной организацией
Имеет 3 итоговые оценки:
1. класс условий труда (от 1 до 4)
2. обеспеченность СИЗ
3. оценка по травмоопасности
Специальная оценка
Проводится работодателем,
аккредитованной организацией и экспертом
Имеет 1 итоговую оценку
- класс условий труда (от 1 до 4)
Критерии оценки и классификации УТ,
основанные на различных принципах
гигиенического нормирования
Критерии оценки и классификации УТ,
основанные на едином принципе
нормирования – оценка вреда здоровью
Измерения проводятся на всех рабочих
местах (за исключением офисных и
рабочих мест с классом 2)
Отдельные рабочие места могут
декларироваться работодателем как
«безопасные» без проведения измерений
Результаты АРМ в основном касаются
взаимоотношений РАБОТОДАТЕЛЯ и
РАБОТНИКА при установлении
компенсаций
Функция ГОСУДАРСТВА – надзор и
контроль
Результаты СОУТ применяются как для
компенсаций работникам, так и отчислений
(величина тарифа) во внебюджетные фонды
ПФР, ФСС
Функция ГОСУДАРСТВА – надзор и контроль,
получение средств
5
Сроки и субъекты СОУТ
Не будет касаться:
надомников
дистанционных работников
лиц, вступивших в трудовые
отношения с работодателями физическими лицами,
не являющимися индивидуальными
предпринимателями
6
Предмет регулирования настоящего
Федерального закона
ОТНОШЕНИЯ
возникающие
в связи
ОБЯЗАННОСТЬ
работодателя
по обеспечению
безопасности работников
в процессе их трудовой
деятельности
ПРАВО работников на
с проведением
СОУТ
рабочие места,
соответствующие
государственным
нормативным
требованиям охраны труда
7
Федеральный закон
Устанавливает:
Определяет:
правовые
правовое положение
организационные
права и обязанности
основы и порядок
ответственность
проведения СОУТ
участников СОУТ
8
СОУТ для работников это
объективная информация об условиях труда на
рабочих местах
право на гарантии и компенсации
право требовать улучшения условий труда
управление издержками, связанными с
неблагоприятными условиями труда
стимул к улучшению условий труда
объективная информация о состоянии условий
труда для принятия управленческих решений
побуждение работодателей к улучшению УТ
осуществление контрольно-надзорных функций
9
С чего начинать СОУТ
1
Изучение Федерального
закона № 426 - ФЗ
2
Изучение методики,
утверждённой приказом
№ 33н Минтруда России
3
Издание приказа работодателя
о проведении СОУТ
10
Этапы проведения СОУТ
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных
производственных факторов
Декларирование соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда
Исследования и измерения вредных и (или) опасных
производственных факторов, их оценка
Отнесение УТ на рабочих местах к классам (подклассам) УТ по
степени вредности или опасности по результатам проведения
исследований (испытаний) и измерений
идентифицированных потенциально вредных и (или)
опасных факторов производственной среды и трудового
процесса
Оформление результатов специальной оценки условий труда
Информирование (передача данных) о результатах СОУТ
11
Приказ работодателя о проведении СОУТ
1. Провести СОУТ в период с «_» __ 20_ г. по «_» ___ 20_ г.
на РМ/в подразделениях: _____ (наименование);
2. Создать комиссию, в составе: ______
3. Утвердить перечень рабочих мест, на которых
будет проводиться;
4. Утвердить график проведения;
5. Утвердить договор на проведение работ;
6. Результаты проведения СОУТ оформить в
соответствии с требованиями НПА;
7. Контроль исполнения настоящего приказа ________
(Утвержденные документы прилагаются к приказу)
12
Формирование комиссии по СОУТ
Число членов комиссии
должно быть НЕЧЕТНЫМ
Работодатель
или его
представитель
Представители
работодателя, в т.ч.
специалист по охране труда
Представители профсоюза
или иного представительного
органа работников (при наличии)
13
Формирование комиссии по СОУТ
Работодатель
(председатель комиссии),
его представители, включая
специалиста по охране труда
Представители профсоюза
или иного
представительного органа
работников (при наличии)
Представитель
организации или
специалисты,
привлекаемые
работодателем по договору
гражданско-правового
характера для
осуществления функций
службы охраны труда или
специалиста по охране
труда (для МСП)
Комиссия по
проведению
специальной
оценки условий
труда
14
В целях обеспечения прав
работников на безопасные условия
труда законом предусмотрено
15
Подготовка к проведению СОУТ
Работодатель распорядительным актом
утверждает:
- Состав и порядок деятельности
комиссии
- График проведения специальной
оценки условий труда
Комиссия утверждает:
- Перечень рабочих мест для
проведения СОУТ с указанием
аналогичных рабочих мест
16
Организация, проводящая СОУТ
1
Получившая аккредитацию в Минтруде РФ;
2
Сведения о наличии в уставе одного из видов
деятельности, предусмотренных перечнем право проведение СОУТ;
3
4
Наличие в организации не менее пяти
экспертов
Наличие в качестве структурного подразделения
испытательной лаборатории (центра), которая
аккредитована Росаккредитацией
РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ
РЕЕСТР ЭКСПЕРТОВ
17
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР
работодателя с организацией, проводящей СОУТ
1
• ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
2
• ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
3
• СРОК ДЕЙСТВИЯ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
4
• ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СТОРОН
5
• ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
6
• АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
18
Эксперты организаций СОУТ
К трудовой деятельности в качестве эксперта организации,
проводящей СОУТ, допускаются лица, прошедшие АТТЕСТАЦИЮ НА
ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ по СОУТ и имеющие СЕРТИФИКАТ
ЭКСПЕРТА на право выполнения работ по СОУТ
Лица, претендующие на получение СЕРТИФИКАТА ЭКСПЕРТА,
должны соответствовать следующим ТРЕБОВАНИЯМ:
наличие
ВЫСШЕГО
образования
наличие
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
изучение вопросов ОУТ
в объеме НЕ МЕНЕЕ 72 Ч.
наличие
ОПЫТА
ПРАКТИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ
в области ОУТ, в т.ч. в
области аттестации
РМ по УТ,
НЕ МЕНЕЕ 3 ЛЕТ
19
ПРЕТЕНДЕНТ
Заявление в произвольной форме,
ПОДПИСАННОЕ ЛИЧНО заявителем
копия документа, подтверждающего
наличие ВЫСШЕГО образования
КОПИЯ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ или ДОКУМЕНТОВ,
о наличии опыта практической работы
в области ОУТ
КОПИЯ ДОКУМЕНТА О КВАЛИФИКАЦИИ,
подтверждающего наличие ДПО (изучение
вопросов оценки УТ не менее 72 ч.)
МИНИСТЕРСТВО
ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ РФ
Для получение сертификата эксперта
20
согласие на
обработку
персональных
данных
документ,
удостоверяю
щий
личность
контактная
информа
ция
фамилия,
имя,
отчество
сведения
о ДПО
ЗАЯВЛЕНИЕ
сведения об
имеющемся
высшем
образовании
сведения об
опыте
практической
работы в
области ОУТ
21
Аттестация на право выполнения работ по СОУТ
Регистрация заявления и комплекта документов,
представленных заявителем, в Минтруде России
Рассмотрение заявления и принятие решения о допуске
или об отказе в допуске к аттестационному испытанию
Уведомление о допуске к аттестационному
испытанию с указанием даты, времени и
места его проведения
Уведомление об отказе в допуске
к аттестационному испытанию
Аттестационное испытание
Положительный результат
Оформление сертификата эксперта
не более
3-х попыток
Неудовлетворительный результат
Извещение заявителя
В СЛУЧАЕ НЕСОГЛАСИЯ
С РЕЗУЛЬТАТАМИ
ИСПЫТАНИЯ
Внесение сведений об эксперте
в Реестр экспертов
Комиссия по рассмотрению
апелляций на результаты
прохождения аттестационного
испытания
(при Минтруде России)
ПОВТОРНАЯ
ПОДАЧА
ЗАЯВЛЕНИЯ
ОБЖАЛОВАНИЕ
(В ДОСУДЕБНОМ И
СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ)22
НЕЯВКА ПРЕТЕНДЕНТА
ДЛЯ ПРОХОЖДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ
Уважительные причины
претендент представляет
мотивированное письменное
заявление в Минтруд России
претендент не
представил письменное
заявление в Минтруд
России
уведомление Минтруда России
претенденту о новых дате,
времени и месте прохождения
аттестационного испытания
решение Минтруда России
о неудовлетворительном
прохождении претендентом
аттестационного
испытания
23
Допуск на рынок услуг в области СОУТ
ОРГАНИЗАЦИИ,
ПРОВОДЯЩИЕ СОУТ
ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ
ЛАБОРАТОРИИ
ЭКСПЕРТЫ
АККРЕДИТАЦИЯ
АТТЕСТАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО АККРЕДИТАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И
СОЦЗАЩИТЫ РФ
РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ
СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА
24
СХЕМА ПРОЦЕССА СОУТ. УЧАСТИЕ ЭКСПЕРТА
Подготовка
к СОУТ
Идентификация
ВОПФ
Эксперт
Измерения
ВОПФ
Эксперт
Результаты ПК
(мониторинг УТ)
Декларация
РОСТРУД
Итоговый
КУТ
ПФР
Эксперт
Оценка
эффективности
СИЗ
Передача результатов
СОУТ в ГИТ
Эксперт
ФСС
Итоговый
КУТ с учетом
СИЗ
Передача аккредитованной
организацией результатов
СОУТ в ФГИС СОУТ
Контроль данных в
ФГИС СОУТ
доп. тарифы
скидки/надба
вки к тарифам
РАБОТОДАТЕЛЬ
компенсации
РАБОТОДАТЕЛЬ
АККРЕДИТ.
ОРГАНИЗАЦИЯ
ОРГАНЫ ИСП.
ВЛАСТИ
25
Методика проведения СОУТ
(приказ Минтруда РФ от 24.01.14г. № 33н)
I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
II
ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ)
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ
III
ИССЛЕДОВАНИЯ (ИСПЫТАНИЯ) И ИЗМЕРЕНИЯ
ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ФАКТОРОВ
IV
ОТНЕСЕНИЕ УТ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ ПО СТЕПЕНИ
ВРЕДНОСТИ И (ИЛИ) ОПАСНОСТИ К КЛАССАМ
(ПОДКЛАССАМ) УТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ
ИССЛЕДОВАНИЙ (ИСПЫТАНИЙ) И ИЗМЕРЕНИЙ ВРЕДНЫХ И
(ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ
V
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ
УСЛОВИЙ ТРУДА
26
Усиление ответственности за
нарушения в области охраны труда
СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
С 01.01.2015 г. вводятся
дополнительно
Нарушение государственных нормативных требований ОТ,
содержащихся в ФЗ и иных НПА РФ
Нарушение работодателем установленного порядка проведения
СОУТ на РМ или ее непроведение
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без
прохождения в установленном порядке обучения и проверки
знаний требований ОТ, а также обязательных предварительных
(при поступлении на работу) и периодических (в течение
трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных
медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены),
обязательных психиатрических освидетельствований или при
наличии медицинских противопоказаний
Необеспечение работников средствами индивидуальной
защиты
Нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного
порядка проведения СОУТ
РАНЕЕ Общая норма о нарушениях законодательства о труде и об ОТ
Размеры наказания
(штрафы до тыс.руб.)
Должн. лиц Юр. лиц
5
10
80
25
130
30
150
30
100
5
50
27
ЧЕТЫРЕ КАТЕГОРИИ
Разделение условий труда по степени вредности
и опасности на четыре класса:
1
оптимальные
2
допустимые
3
вредные
4
опасные
28
29