SUPPORT TO PUBLIC FINANCE MANAGEMENT REFORM IN
реклама
Поддержка реформы государственного управления финансами в Грузии Результаты и извлеченные уроки 1. ФАЗА ПЛАНИРОВАНИЯ • Обзор доступной на конец 2008 г. документации ; • Никаких интервью с участниками; • ЦЕЛЬ - установить общую картину и идентифицировать вопросы для дальнейшего исследования. 2 2. ФАЗА РАБОТЫ НА МЕСТЕ • Цель - проверить и обновить собранные в фазе планирования данные и • полная оценка программы поддержки секторной политики (ППСП). 3 Результат 1 • 7 ключевых областей оценки (КОО) не были оценены в полном • • • • • • • объеме; Политика реформы Государственного управления финансами (ГУФ) существовала, но полная стратегия никогда не была разработана; Политика реформ ГУФ существовала, но полная стратегия никогда не формализовалась; Слишком много было вовлечено отдельных “партнерских организаций ”, а не одна, как это было задумано в самом начале; не было никакого централизованного руководства процессом реформы ГУФ; не существовала госудаоственная система координации доноров и сектора; Государственная работоспособная система мониторинга и оценки ожидается к 2012 г. развитие программы ГУФ потребовало дальнейшей значительной поддержки доноров 4 Результат 2. • Несоответствие между техническими и • • • • административными условиями (ТАУ) и матрицей политики реформ; Индикаторы не всегда отражали результат, а иногда были даже противоречивыми; техническая помощь предполагалась министерству финансов (МФ), но МФ отклонило это предложение, а альтернативы не было предложено; минимальное соответствие с условиями выплат; Нехватка компетентного персонала - основная слабость всего процесса реформы ГУФ 5 Извлеченный урок 1. • ППСП является инструментом с огромным потенциалом; • Поэтому при разработке ППСП необходимо стремиться максимально использовать этот потенциал; • Оценка 7 КОО крайне важна; • Без оценки ППСП является "незрячей". 6 Извлеченный урок 2. • Исчерпывающая оценка по 7 ООО помогает • • сосредоточить разработку ППСП на приоритетных областях, где помощь больше всего необходима; Содействует развитию соответствующих и реалистических условий выплат; техническая помощь должна использоваться в качестве инструмента повышения эффективности ППСП. 7 Извлеченный урок 3. • Жизненно важны эффективные консультации с партнерами; • Условия выплат должны быть разработаны так, чтобы они реагировали на фактически достигнутые результаты 8 Воздействие • Кажется что, существует лучшее понимание • • реальности и выгод от реформы ГУФ на всех уровнях. ППСП помогли министерству финансов взаимодействовать продуктивно с другими министерствами и агентствами, не только на высоком уровне, но также ежедневно на рабочих уровнях. Нехватка ресурсов доноров (экономический кризис) предоставляет большие стимулы продемонстрировать достижение результатов и их прозрачность. 9 ВЫВОДЫ • ППСП является инструментом с огромным • • • • потенциалом; Техническая помощь была использована не лучшим образом ; Полная оценка семи КОО, возможно, значительно изменила бы процесс разработки ППСП и привела бы к созданию лучшей матрицы политики реформ с более соответствующими условиями и индикаторами, а также к лучшему использованию ТЕХНИЧЕСКОЙ 10 ПОМОЩИ.
