SUPPORT TO PUBLIC FINANCE MANAGEMENT REFORM IN

Поддержка реформы
государственного
управления финансами в
Грузии
Результаты и извлеченные уроки
1. ФАЗА ПЛАНИРОВАНИЯ
• Обзор доступной на конец 2008 г.
документации ;
• Никаких интервью с участниками;
• ЦЕЛЬ - установить общую картину и
идентифицировать вопросы для
дальнейшего исследования.
2
2. ФАЗА РАБОТЫ НА МЕСТЕ
• Цель - проверить и обновить
собранные в фазе планирования
данные
и
• полная оценка программы поддержки
секторной политики (ППСП).
3
Результат 1
• 7 ключевых областей оценки (КОО) не были оценены в полном
•
•
•
•
•
•
•
объеме;
Политика реформы Государственного управления финансами
(ГУФ) существовала, но полная стратегия никогда не была
разработана;
Политика реформ ГУФ существовала, но полная стратегия
никогда не формализовалась;
Слишком много было вовлечено отдельных “партнерских
организаций ”, а не одна, как это было задумано в самом
начале;
не было никакого централизованного руководства процессом
реформы ГУФ;
не существовала госудаоственная система координации доноров
и сектора;
Государственная работоспособная система мониторинга и
оценки ожидается к 2012 г.
развитие программы ГУФ потребовало дальнейшей
значительной поддержки доноров
4
Результат 2.
• Несоответствие между техническими и
•
•
•
•
административными условиями (ТАУ) и матрицей
политики реформ;
Индикаторы не всегда отражали результат, а иногда
были даже противоречивыми;
техническая помощь предполагалась министерству
финансов (МФ), но МФ отклонило это предложение, а
альтернативы не было предложено;
минимальное соответствие с условиями выплат;
Нехватка компетентного персонала - основная
слабость всего процесса реформы ГУФ
5
Извлеченный урок 1.
• ППСП является инструментом с
огромным потенциалом;
• Поэтому при разработке ППСП
необходимо стремиться максимально
использовать этот потенциал;
• Оценка 7 КОО крайне важна;
• Без оценки ППСП является "незрячей".
6
Извлеченный урок 2.
• Исчерпывающая оценка по 7 ООО помогает
•
•
сосредоточить разработку ППСП на
приоритетных областях, где помощь больше
всего необходима;
Содействует развитию соответствующих и
реалистических условий выплат;
техническая помощь должна использоваться
в качестве инструмента повышения
эффективности ППСП.
7
Извлеченный урок 3.
• Жизненно важны эффективные
консультации с партнерами;
• Условия выплат должны быть
разработаны так, чтобы они
реагировали на фактически
достигнутые результаты
8
Воздействие
• Кажется что, существует лучшее понимание
•
•
реальности и выгод от реформы ГУФ на всех
уровнях.
ППСП помогли министерству финансов
взаимодействовать продуктивно с другими
министерствами и агентствами, не только на
высоком уровне, но также ежедневно на
рабочих уровнях.
Нехватка ресурсов доноров (экономический
кризис) предоставляет большие стимулы
продемонстрировать достижение результатов
и их прозрачность.
9
ВЫВОДЫ
• ППСП является инструментом с огромным
•
•
•
•
потенциалом;
Техническая помощь была использована не
лучшим образом ;
Полная оценка семи КОО, возможно,
значительно изменила бы процесс разработки
ППСП и
привела бы к созданию лучшей матрицы
политики реформ с более
соответствующими условиями и
индикаторами, а также
к лучшему использованию ТЕХНИЧЕСКОЙ
10
ПОМОЩИ.