Vasilachi-Kiev

Основные направления
политики и стратегии развития
электронных коммуникаций в Молдове
Елеонора ВАСИЛАКИ
Начальник Управления анализа, мониторинга
и оценки политик, Министерства информационных
технологий и связи Республики Молдова
e-mail: [email protected]
Разделение функций управления
Министерство информационных
технологий и связи является
центральным отраслевым органом
публичного управления, который
реализует политику Правительства в
области построения
информационного общества и
определяет стратегию развития в
данной области.
Органом, регламентирующим
деятельность в области электросвязи
и информатики и внедряющим
стратегию развития в данной
области, является Национальное
агентство по регулированию в
области электронных коммуникаций
и информационных технологий.
Миссия министерства
Развитие информационного общества как ключевого фактора
устойчивого экономического роста Республики Молдова
Реализация миссии предусматривает:
разработку, продвижение и реализацию государственной политики
в области развития и внедрения информационных технологий,
электронной и почтовой связи
координацию процессов создания и развития государственных
информационных систем и ресурсов, инфраструктуры
электронной и почтовой связи, которые будут служить основой
для обеспечения доступа всех членов общества к информации и
услугам при помощи электронных средств
Политические документы
национального уровня
 Национальная Стратегия Развития на 2008-2011годы
 Программа деятельности Правительства «Европейская Интеграция"
 Стратегия Реформы центрального публичного управления
 План действий э - ЮВЕ Плюс 2008-2012
отраслевого уровня
 Политика создания информационного
общества в Республике Молдова
 Стратегия создания информационного
общества “Электронная Молдова”
 Стратегия развития отрасли электросвязи
 План институционного развития
Оптимизация процесса принятия решений
- реформирование государственного регулирования предпринимательской деятельности
Закон об основных принципах регулирования
предпринимательской деятельности
№ 235-XVI от 20.07.2006 г.
- в структуре центральных отраслевых органах
публичного управления были созданы
подразделения анализа, мониторинга и оценки
политик со статусом автономности
Постановление Правительства о подразделении
анализа, мониторинга и оценки политик
№ 710 от 23.06.2006 г.
- Правительством утверждены Правила разработки
и единые требования к документам политик
Постановление Правительства о правилах
разработки и единые требования к документам политик
№ 33 от 11.01.2007 г.
Анализ регуляторного воздействия
Установление цели
Планируемый результат/эффект
Определение проблемы
Оценка значимости проблемы
Доказать, почему указанная проблема
требует государственного регулирования
Определение
альтернативных вариантов
Определение всех альтернативных методов
реализации установленных целей
Оценка вариантов
–анализ воздействия
Определение предварительных результатов
принятия предлагаемого нормативного акта
Мониторинг и оценка
Определение показателей эффективности
регулирующего акта
Анализ регуляторного воздействия является важным средством
улучшения качества политического процесса принятия решений.
АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ:
 анализ внутренней и внешней среды
 оценка воздействия внедрения стратегии
 установление соизмеримых задач и их взаимосвязь
с условиями финансирования
 ожидаемые результаты и показатели прогресса
 процедуры отчетности и мониторинга
Принятие Закона об электронных коммуникациях
Новый закон, преследует по сути три цели:
- активизацию появления на рынке новых
поставщиков услуг и сетей,
- продвижение лояльной конкуренции,
- создание необходимых условий для
развития рынка и диверсификации услуг.
В соответствии с новым Законом об
электронных коммуникациях, ведется
работа по разработке и утверждению
проектов новых регламентирующих актов,
необходимых для его внедрения, которые
выставлены на открытое обсуждение.
Постановления Административного Совета НАРЭКИТ
Закон
«Об электронных
коммуникациях»
релевантных рынков сетей и/или услуг электронных
коммуникаций»
Глава 10.
От 29.12. 2008 № 55 «Положение о выявлении и
От 28.04.2009 № 85 «Об определении перечня
Агентство, в пределах
своей компетенции, вправе
разрабатывать и утверждать
анализе релевантных рынков в области электронных
коммуникаций и определении поставщиков сетей
и/или услуг электронных коммуникаций, имеющих
значительное влияние на этих рынках»
регламентирующие документы
От 28.08.2008 № 10 «Положение о режиме общего
в соответствии с законом
и стратегией развития
электронных коммуникаций
разрешения и выдачи лицензий на использование
ограниченных ресурсов для предоставления сетей и
услуг эл. коммуникаций общего пользования
От 31.01. 2008 № 12 «Об утверждении Положения
о взаимоподключении»
Проведение мониторинга ИКТ-отрасли
Министерство
информационных
технологий и связи силами своих
подведомственных
предприятий,
учреждений
и
организаций
во
взаимодействии с заинтересованными
министерствами ведет мониторинг и
форми-рует индикаторы развития ИКТотрасли
в
Республике
Молдова
согласно
показателям
развития
информационного общества.
Удельный вес сектора ИКТ в ВВП
10,5%
10,6%
Объем рынка услуг ИКТ
(млн. леев)
10,2%
9,4%
5889
5401
4623
3639
2005 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
Доходы сектора
стационарной телефонии
2132
2346.6
2006 год
2007 год
2008 год
Доходы сектора
мобильной телефонии
2914,7
Доходы сектора
Интернет-услуг
2208,8
2377,2
1876,1
366,1
1885,7
226,3
1362,2
196,2
132
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
Уровень проникновения услуг ИКТ
1 млн. 129 тыс.
31,6%
Количество пользователей
фиксированной телефонии
2 млн.673 тыс.
Количество пользователей
мобильной телефонии
74,9%
37,0%
2125 тыс.
Количество пользователей
Интернет
Проекты политических документов в области ИКТ
1
Национальная Стратегия развития информационного
общества «Э-Молдова» на 2010-2015 гг
2
Стратегия развития сектора Иинформационных и
Коммуникационных Технологий
3
Концепция развития скоростного широкополосного
доступа в Интернет
4
Концепция внедрения наземного цифрового телевидения
5
Национальная Программа по внедрению универсальных
услуг на долгосрочный период
6
Стратегия развития почтовой связи
Благодарю за внимание!